China y Suiza firman una actualización comercial que incluye la primera cláusula bilateral de China sobre protección del código fuente

La protección del software se suma a una amplia actualización comercial

China y Suiza firmaron en Pekín, el 30 de octubre de 2026, una versión actualizada de su acuerdo de libre comercio. El pacto incorpora la primera cláusula específica de China sobre protección del código fuente en un acuerdo comercial bilateral, junto con reducciones arancelarias que, con el tiempo, abarcarán productos que representan más del 99% del comercio entre ambos países.

El ministro de Comercio de China, Wang Wentao, y Helene Budliger Artieda, secretaria de Estado de Asuntos Económicos de Suiza y directora de la Secretaría de Estado para Asuntos Económicos, firmaron el protocolo. El presidente chino, Xi Jinping, y el presidente suizo, Guy Parmelin, presenciaron la ceremonia.

La disposición sobre el código fuente forma parte de un nuevo capítulo sobre comercio digital que abarca las transmisiones electrónicas, la información personal, los procedimientos aduaneros y la cooperación en inteligencia artificial. Según el Ministerio de Comercio de China, el acuerdo también establece el primer mecanismo institucional de China con un país europeo sobre la no discriminación en la infraestructura de telecomunicaciones.

Para las empresas, el paquete aborda varias cuestiones prácticas: proteger el software, pagar menos impuestos cuando las mercancías cruzan fronteras, completar los trámites aduaneros y obtener autorización para prestar servicios en el extranjero. Actualiza ocho capítulos existentes y añade dos, sobre comercio digital y comercio y desarrollo sostenible.

Los cambios se apoyan en una relación comercial importante. El Ministerio de Comercio de China cifró el comercio bilateral en 49.040 millones de dólares en 2025. Las cifras oficiales suizas, que excluyen el oro y otros bienes preciosos, sitúan el comercio en unos 33.500 millones de francos suizos, o 40.300 millones de dólares. Suiza es el séptimo mayor socio comercial de China en Europa, mientras que China es el mayor socio comercial de Suiza en Asia.

Por qué el código fuente ocupa un lugar central

El código fuente es el conjunto de instrucciones que escriben los programadores para que funcione un software. Puede contener métodos, diseños y procesos de valor comercial, por lo que su protección es importante para las empresas que venden software o productos controlados por este.

El departamento de asuntos internacionales del Ministerio de Comercio identificó la cláusula específica de protección como la primera de este tipo en los acuerdos bilaterales de libre comercio de China. La explicación del ministerio no detalla las obligaciones, excepciones ni procedimientos de aplicación precisos. Esos detalles determinarán cómo funciona el compromiso para los propietarios de software y las autoridades gubernamentales.

La disposición forma parte de un conjunto más amplio de compromisos digitales. China y Suiza acordaron no imponer derechos aduaneros a las transmisiones electrónicas, reforzar la protección de la información personal y avanzar hacia un despacho aduanero totalmente digital.

Las transmisiones electrónicas permiten que los contenidos digitales crucen fronteras sin un envío físico. El compromiso aduanero aborda otra parte de la transacción: la forma en que los comerciantes presentan y tramitan la información cuando las mercancías físicas entran en un país o salen de él.

Ambos gobiernos también se comprometieron a cooperar en inteligencia artificial y en los conocimientos de embarque electrónicos. Un conocimiento de embarque es un documento de transporte que registra las mercancías aceptadas para su traslado y puede servir como prueba del derecho a reclamarlas. Las versiones electrónicas trasladan esos trámites a sistemas digitales.

La disposición sobre infraestructura de telecomunicaciones amplía el alcance del paquete más allá del software y los documentos. En conjunto, estas medidas dan a la actualización un alcance mayor que el de un acuerdo convencional centrado principalmente en los impuestos fronterizos.

Se amplían considerablemente las exenciones arancelarias

China y Suiza reducirán aún más los aranceles de casi 300 líneas arancelarias cada una, es decir, las categorías de productos que utilizan las autoridades aduaneras para calcular los derechos de importación. El Ministerio de Comercio de China señaló que los productos que finalmente quedarán exentos de aranceles representarán más del 99% del comercio bilateral por valor.

En el caso de los productos suizos exportados a China, las exenciones arancelarias completas llegarán a cubrir el 99,8% de las exportaciones, frente al 53,6% contemplado en el acuerdo vigente. Se trata de un aumento de 46,2 puntos porcentuales, que muestra cuánto más del comercio actual podrá beneficiarse de la eliminación total de los aranceles.

Alrededor del 77,5% de las exportaciones suizas de mercancías quedará exento de inmediato cuando entre en vigor el protocolo. Las demás exenciones se introducirán en plazos de cinco a 10 años. El café suizo, las máquinas herramienta y los relojes figuran entre los productos que pasarán de reducciones parciales o de no tener reducciones preferenciales a quedar sujetos a aranceles cero.

El calendario es importante para las decisiones de compra. Algunos importadores recibirán el beneficio completo desde el inicio, mientras que otros tendrán que consultar el calendario correspondiente a su producto. Una reducción arancelaria disminuye el impuesto cobrado en la frontera; el precio de venta final también depende del transporte, la distribución y otros costos empresariales.

La agricultura obtiene mayor acceso al mercado suizo

Según el Ministerio de Comercio de China, Suiza ya había eliminado los aranceles para todos los bienes industriales en virtud del acuerdo original. Por ello, gran parte de la apertura adicional del mercado suizo a los productos chinos se concentra en la agricultura.

El protocolo abarca el 97,3% de las exportaciones agrícolas chinas a Suiza, y el 80,1% quedará totalmente exento de aranceles. Otros productos recibirán reducciones o acceso mediante cuotas, sujetos a restricciones estacionales. Las cuotas limitan la cantidad de un producto que puede ingresar en determinadas condiciones.

Entre los productos identificados para recibir un trato arancelario más favorable figuran las semillas oleaginosas chinas, los aceites vegetales y los alimentos para mascotas. Suiza aplicará tanto la eliminación inmediata de aranceles como reducciones parciales. El ministerio chino describió los compromisos agrícolas como el mayor nivel de liberalización que Suiza ha acordado en un tratado comercial con otro país.

Los cambios agrícolas hacen especialmente relevante el desempeño aduanero. Un arancel más bajo puede ayudar a que un envío compita en precio, mientras que un despacho más rápido puede permitir que las mercancías lleguen a los compradores antes de echarse a perder. El protocolo aborda ambos aspectos mediante disposiciones sobre acceso al mercado y procedimientos fronterizos.

Se actualizan las normas aduaneras y de origen

China y Suiza acordaron nuevas disposiciones sobre ventanillas únicas, levante de mercancías y despacho acelerado de productos perecederos. Una ventanilla única permite a los comerciantes presentar la información requerida a través de un solo punto de entrada, en lugar de enviarla repetidamente a distintas agencias.

El protocolo también introduce un Programa de Asociación Aduanera Inteligente y confirma la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la Organización Mundial del Comercio a la cooperación bilateral. Estas medidas abordan los procedimientos que pueden retrasar un envío incluso después de que se haya determinado el trato arancelario.

También cambiarán las normas de origen. Estas determinan si un producto tiene suficiente vínculo con China o Suiza para recibir un trato preferencial. Para algunos productos, el acuerdo permitirá una mayor proporción de materiales procedentes de otros países.

Algunos fabricantes también tendrán una vía alternativa para cumplir los requisitos, demostrando que la transformación cambia la clasificación aduanera de los insumos. Esto ofrece a las empresas más opciones para organizar la producción y abastecerse de materiales, a la vez que mantiene la elegibilidad vinculada a requisitos de fabricación específicos.

Hay anexos separados sobre cooperación en materia de normas y evaluación de la conformidad, el proceso que se utiliza para comprobar si un producto cumple los requisitos. Ambos gobiernos prevén coordinar su trabajo en ámbitos de interés común, abordando los requisitos técnicos junto con los aranceles y los trámites aduaneros.

Los compromisos sobre servicios abarcan a trabajadores y familias

Suiza asumirá nuevos compromisos para permitir que especialistas chinos en medicina tradicional china realicen actividades de educación, formación e investigación que no incluyan prácticas clínicas. También permitirá contratos de corta duración para personal chino en ámbitos como la asesoría jurídica, la revisión contable y la auditoría financiera.

Los altos ejecutivos chinos tendrán garantías para que sus cónyuges e hijos puedan entrar en Suiza y residir allí durante períodos prolongados. Suiza también ampliará el acceso a los servicios de reparación y mantenimiento de equipos y de tratamiento de residuos.

Los compromisos de China abarcan servicios relacionados con la fabricación y el diseño profesional, además de las finanzas, el transporte marítimo y el transporte aéreo. Entre los ámbitos más específicos que se abrirán a las empresas suizas figuran las pruebas técnicas, los servicios financieros, el mantenimiento de aeronaves y el transporte marítimo.

Ambos países incorporarán al acuerdo el Documento de Referencia de la OMC sobre la Regulación Nacional de los Servicios. Su inclusión se refiere a los procesos regulatorios que enfrentan las empresas al solicitar autorización para prestar servicios, y el ministerio destacó que contribuirá a una mayor transparencia de las políticas.

El paquete de servicios amplía el alcance práctico del acuerdo. Una empresa que busque vender sus conocimientos en el extranjero puede necesitar que un especialista viaje, obtener autorización para operar en un sector y contar con procedimientos administrativos claros. La actualización aborda cada una de esas necesidades mediante distintos compromisos.

Se amplían las normas sobre inversión y competencia

China y Suiza acordaron disposiciones sobre acceso a la inversión y normas administrativas para sectores ajenos a los servicios. Utilizarán una lista negativa para especificar las excepciones a los compromisos de trato aplicables cuando los inversores busquen entrar en un mercado. Una lista negativa identifica los ámbitos en los que se aplican reservas.

Los compromisos incluyen el trato nacional, es decir, un trato comparable al que reciben los inversores nacionales, y el trato de nación más favorecida, es decir, un trato comparable al que reciben los inversores de otros socios comerciales, sujeto a las excepciones acordadas. Una lista positiva identifica por separado los ámbitos que reciben compromisos de acceso al mercado sin discriminación.

Ambas partes también se comprometieron a no imponer determinados requisitos de desempeño, incluidos los requisitos de contenido local y la transferencia forzosa de tecnología. Los requisitos de contenido local obligan a un inversor a utilizar una determinada cantidad de materiales o componentes nacionales.

El capítulo sobre competencia se amplía a 11 disposiciones específicas que abarcan principios de aplicación, intercambio de información, cooperación técnica y desarrollo de capacidades. Según la explicación del ministerio, la legislación sobre competencia debe aplicarse sin discriminación por nacionalidad o propiedad.

Los gobiernos también podrán notificarse mutuamente en una etapa temprana las medidas de aplicación. Estas disposiciones vinculan la apertura de los mercados con las normas que rigen el trato a las empresas una vez que empiezan a operar, una cuestión importante para las compañías que realizan inversiones cuyo retorno puede tardar años.

La cooperación ambiental se convierte en un capítulo más amplio

El nuevo capítulo sobre comercio y desarrollo sostenible amplía el capítulo ambiental del acuerdo original. Abarca el comercio de bienes y servicios ambientales, la conducta empresarial responsable, la gestión forestal sostenible, el cambio climático, la biodiversidad, la pesca y la agricultura.

También incluye la transición hacia las energías limpias y la economía circular. La economía circular busca mantener los productos y materiales en uso mediante la reparación, la reutilización y el reciclaje, reduciendo la necesidad de desecharlos y extraer materiales para sustituirlos.

China y Suiza han incluido, en principio, la cooperación laboral y en materia de empleo. Sus compromisos de cooperación económica y técnica también se extienden a la agricultura, la medicina tradicional china, las cadenas de suministro, los relojes y las pequeñas y medianas empresas.

En las conversaciones entre los líderes, Xi pidió estrechar los vínculos económicos con Suiza y los países europeos y expresó interés en cooperar en la economía digital, el almacenamiento de energía verde y la inteligencia artificial. Parmelin describió el acuerdo como un nuevo paso en las relaciones bilaterales que responderá a las necesidades de las empresas y creará oportunidades de cooperación económica.

Cinco rondas de negociaciones culminan en la firma del protocolo

La actualización llega después de más de una década de aplicación del acuerdo original, que China describió como su primer acuerdo de libre comercio con un país de Europa continental. Los negociadores completaron cinco rondas antes de anunciar la conclusión de las conversaciones para actualizarlo.

Las fechas principales muestran cómo se desarrolló el acuerdo:

• Julio de 2013: China y Suiza firmaron su acuerdo original de libre comercio.
• 1 de julio de 2014: El acuerdo original entró en vigor.
• Septiembre de 2024: Comenzaron las negociaciones para actualizar el acuerdo.
• Agosto de 2026: Ambos países anunciaron la conclusión de las negociaciones tras cinco rondas.
• 30 de octubre de 2026: El protocolo de actualización se firmó en Pekín.

Ahora ambos países deben completar sus procedimientos internos de aprobación jurídica antes de que el protocolo entre en vigor. No se anunció una fecha de entrada en vigor ni un plazo para la aprobación. El Ministerio de Comercio de China indicó que el texto se publicaría a través de su servicio de información sobre acuerdos de libre comercio.

Qué deberán revisar las empresas a continuación

Una vez que se conozcan las disposiciones de aplicación, los exportadores tendrán tres tareas relacionadas: identificar el calendario arancelario aplicable a sus productos, comprobar si la producción cumple las normas de origen actualizadas y preparar los documentos necesarios para solicitar el trato preferencial.

Las empresas de software analizarán la redacción de la disposición sobre el código fuente, mientras que los proveedores de servicios y los inversores tendrán que examinar los sectores y las excepciones incluidos en sus respectivos compromisos. Los porcentajes generales describen la magnitud de la apertura; los calendarios individuales determinan el trato de un producto o actividad empresarial concreta.

Por tanto, el valor comercial del acuerdo depende de que varios cambios funcionen conjuntamente. La eliminación de aranceles reduce los impuestos fronterizos, las normas de origen determinan la elegibilidad, las disposiciones aduaneras abordan el despacho, y las normas digitales y de inversión definen cómo intercambian información y operan las empresas en distintos mercados.

Puntos clave

• China y Suiza firmaron en Pekín, el 30 de octubre de 2026, el protocolo de actualización comercial.
• El capítulo digital incluye la primera disposición específica de China sobre protección del código fuente en un acuerdo bilateral de libre comercio.
• Cada país reducirá aún más los aranceles de casi 300 categorías de productos, y la cobertura final con arancel cero superará el 99% del comercio bilateral por valor.
• Las exenciones completas llegarán a cubrir el 99,8% de las exportaciones suizas de mercancías a China, frente al 53,6% previsto en el acuerdo vigente.
• El paquete amplía el acceso a los mercados agrícolas y de servicios, actualiza las normas aduaneras y de inversión, y añade un capítulo más amplio sobre desarrollo sostenible.
• Aún se requieren aprobaciones jurídicas nacionales y no se ha anunciado una fecha de entrada en vigor.