El Ministerio aspira a completar su evaluación en noviembre
El Ministerio de Trabajo de Indonesia se propone completar en la última semana de noviembre de 2026 su evaluación inicial de los salarios mínimos provinciales para 2027, mientras los sindicatos presionan para conseguir aumentos de hasta el 9,5%. Los gobernadores provinciales fijarán las tarifas definitivas tras considerar las recomendaciones de sus consejos salariales.
Contenido
- El Ministerio aspira a completar su evaluación en noviembre
- ¿Quién decide las nuevas tarifas salariales?
- La normativa que rige el cálculo
- Por qué el costo de vida forma parte de las conversaciones
- Qué piden los sindicatos para el ajuste
- Los salarios sectoriales amplían el desacuerdo
- Las fechas que deben coordinarse
- Gastos de los hogares y costos empresariales
- Las protestas regionales se centran en las decisiones locales
- Puntos clave
El ministro de Trabajo, Yassierli, expuso el objetivo en Yakarta el 27 de octubre. El Gobierno todavía calcula las necesidades para una vida digna, una medida de lo que necesitan los trabajadores para cubrir sus gastos cotidianos, y prepara conversaciones con representantes de empleadores y trabajadores.
Yassierli describió el objetivo de noviembre como el plazo para que el ministerio termine al menos su propia evaluación:
Nuestro objetivo es la última semana de noviembre. Será antes de que termine noviembre, aunque no recuerdo la fecha exacta. Para entonces, como mínimo, esperamos haber completado la evaluación a nivel ministerial.
El Gobierno no ha anunciado un porcentaje de aumento propuesto ni una fecha exacta de finalización. También es necesario aclarar el calendario, ya que el plazo habitual para anunciar los salarios provinciales, el 21 de noviembre, es anterior a la fecha prevista por el ministerio para completar su trabajo inicial.
¿Quién decide las nuevas tarifas salariales?
El salario mínimo provincial, conocido como UMP, establece un salario mínimo para cada provincia. El proceso de Indonesia combina conversaciones nacionales sobre las normas y los cálculos con recomendaciones y decisiones regionales.
La Institución Nacional de Cooperación Tripartita, o LKS Tripartit Nasional, reúne al Gobierno, los empleadores y los trabajadores o sindicatos. El Consejo Nacional de Salarios, conocido como Depernas, también participa en las conversaciones sobre la fórmula salarial. Después, los consejos salariales regionales examinan los cálculos y formulan recomendaciones para sus respectivas zonas.
Yassierli dijo que las conversaciones se regirían por el proceso vigente:
En cuanto al UMP, una vez más, ya contamos con un mecanismo. El Consejo Nacional de Salarios debatirá el asunto y, posteriormente, los consejos salariales regionales lo abordarán por etapas.
Cada gobernador determina el UMP de su provincia tras considerar la recomendación del consejo salarial provincial. Por lo tanto, los trabajadores de distintas provincias pueden recibir aumentos diferentes del salario mínimo, en lugar de un ajuste nacional idéntico.
La normativa que rige el cálculo
El Ministerio de Trabajo afirma que la determinación de los salarios de 2027 seguirá rigiéndose por el Reglamento Gubernamental n.º 49 de 2025. Dhatun Kuswandari, directora del ministerio responsable de las relaciones laborales y la política salarial, confirmó esa posición el 21 de octubre.
Dhatun señaló la normativa que las autoridades prevén aplicar:
La determinación del salario mínimo específicamente para 2027 seguirá tomando como referencia el Reglamento Gubernamental n.º 49 de 2025.
El cálculo mantiene la inflación y el crecimiento económico como sus principales variables económicas. La inflación mide cómo aumentan los precios, mientras que el crecimiento económico mide cuánto se expande la actividad económica. Ambos son importantes en las conversaciones salariales porque los gastos de los hogares cambian y los empleadores operan en condiciones comerciales también cambiantes.
La normativa también establece un rango de 0,5 a 0,9 para un índice denominado alfa, que refleja la contribución del trabajo al crecimiento económico. Alfa es un factor que se utiliza en el cálculo, no el porcentaje final de aumento salarial. La elección de un valor dentro de ese rango es una de las razones por las que las conversaciones técnicas pueden influir en el resultado final.
Por qué el costo de vida forma parte de las conversaciones
El ministerio está calculando las necesidades estimadas para una vida digna, conocidas por la sigla indonesia KHL. Esto acerca el debate a una cuestión práctica para los hogares: ¿cuánto dinero necesita un trabajador para cubrir sus gastos habituales?
Yassierli dijo que las conversaciones abordarían los requisitos legales relativos a la KHL y las encuestas utilizadas en el proceso de fijación del salario mínimo. El ministerio tratará esos asuntos en la institución tripartita nacional y el Consejo Nacional de Salarios, junto con la fórmula salarial.
La inflación y la KHL abordan los gastos de los hogares desde perspectivas diferentes. La inflación describe el ritmo al que suben los precios. Una estimación de las necesidades para una vida digna se refiere al costo de cubrir esas necesidades. Tener en cuenta ambos factores permite abordar tanto la evolución de los precios como el dinero que necesitan los trabajadores para vivir.
Yassierli también ha hablado de cumplir una nueva ley y ha dicho que las conversaciones tripartitas ayudarían a determinar si hacen falta más normas. Considera que las disposiciones vigentes son suficientes en cuanto a su contenido. La base normativa que el ministerio ha señalado para el cálculo de 2027 sigue siendo el Reglamento Gubernamental n.º 49 de 2025.
Qué piden los sindicatos para el ajuste
Las propuestas salariales que se están considerando oscilan entre el 7% y el 9,5%. La Confederación de Sindicatos de Indonesia, o KSPI, y el Partido Laborista han propuesto específicamente un aumento de entre el 7,5% y el 9,5% para 2027.
Said Iqbal, presidente de la KSPI y del Partido Laborista, dijo que la propuesta tiene en cuenta la inflación, el crecimiento económico y el uso del índice más alto permitido por la fórmula salarial. Por tanto, su demanda se refiere tanto al aumento final como a las decisiones que se tomen durante el cálculo.
La diferencia entre los dos extremos de la propuesta de la KSPI es de dos puntos porcentuales. Para los trabajadores, el resultado determinaría el dinero adicional disponible para los gastos del hogar. Para los empleadores, tendría consecuencias para los presupuestos salariales del próximo año.
Yassierli dijo que las propuestas de los trabajadores se considerarían durante las conversaciones. Los aumentos provinciales, incluido el 9,5% propuesto, dependerán de los gobernadores y de las opiniones de sus consejos salariales provinciales.
Los sindicatos también quieren que se tome una decisión antes. Said Iqbal pidió que los salarios mínimos provinciales y los salarios mínimos sectoriales provinciales se fijen el 1 de noviembre de 2026, varias semanas antes de la fecha prevista por el ministerio para completar su evaluación inicial.
Los salarios sectoriales amplían el desacuerdo
La KSPI y el Partido Laborista presionan para que los salarios mínimos sectoriales superen el salario mínimo general de la misma zona. Un salario sectorial se aplica a una industria concreta, mientras que el salario mínimo provincial o local general establece un nivel mínimo más amplio.
Sus demandas abarcan los salarios mínimos sectoriales provinciales, conocidos como UMSP, y los salarios mínimos sectoriales de regencias o ciudades, conocidos como UMSK. Por tanto, el debate va más allá del porcentaje general de aumento del UMP y abarca los sectores incluidos y los niveles salariales que se les asignan.
Said Iqbal pidió a los gobernadores que respeten las recomendaciones de regentes y alcaldes sobre las categorías industriales y los montos de los salarios sectoriales tratados en los consejos salariales. En Java Occidental, criticó los cambios introducidos en esas recomendaciones y pidió al Gobierno provincial que aplique una decisión judicial relativa a un conflicto sobre salarios sectoriales.
Esta demanda sitúa las decisiones regionales en el centro de la campaña sindical. Las conversaciones nacionales establecen el marco, pero los debates provinciales y locales determinan las condiciones salariales que los trabajadores encuentran en sus propios sectores y comunidades.
Las fechas que deben coordinarse
El debate salarial incluye varias fechas distintas: las demandas sindicales, las manifestaciones previstas, el objetivo de evaluación del ministerio y el calendario habitual de anuncios regionales. Distinguirlas ayuda a entender por qué el calendario es importante.
- Del 15 al 30 de octubre de 2026: la KSPI y el Partido Laborista planearon manifestaciones escalonadas en distintas regiones.
- 21 de octubre: Dhatun dijo que la determinación salarial de 2027 seguiría rigiéndose por el Reglamento Gubernamental n.º 49 de 2025.
- 27 de octubre: Yassierli fijó como objetivo completar la evaluación inicial del ministerio en la última semana de noviembre.
- 1 de noviembre: fecha solicitada por Said Iqbal para fijar el UMP y los salarios mínimos sectoriales provinciales.
- 21 de noviembre: plazo habitual para anunciar el salario mínimo provincial, sujeto a los ajustes que se adopten hacia finales de año.
- Última semana de noviembre: objetivo del ministerio para completar su trabajo inicial.
- 30 de noviembre: plazo habitual para anunciar los salarios mínimos de regencias y ciudades, conocidos como UMK, tras las decisiones provinciales.
- 1 de enero de 2027: fecha prevista para la entrada en vigor de las nuevas tarifas salariales.
El objetivo del ministerio para finales de noviembre es posterior a la fecha habitual del 21 de noviembre para el anuncio provincial y está cerca del plazo local habitual del 30 de noviembre. Un calendario más claro permitiría a gobernadores, consejos salariales, trabajadores y empleadores saber cómo se coordinarán las etapas restantes.
Gastos de los hogares y costos empresariales
Said Iqbal sostiene que los salarios más altos pueden ayudar a recuperar el poder adquisitivo. Su razonamiento es sencillo: cuando los trabajadores tienen más dinero para gastar, sus compras pueden impulsar el comercio, los servicios y otras actividades económicas.
También rechaza el argumento de que las demandas de aumentos del salario mínimo provoquen automáticamente cierres de fábricas o pérdidas de puestos de trabajo. Atribuye las dificultades de los sectores que emplean a muchos trabajadores a la menor demanda de exportaciones, al aumento de los costos de la energía y la producción, a la reducción del poder adquisitivo interno y a las decisiones de las empresas matrices de trasladar la producción.
Esas son las explicaciones del líder sindical sobre las dificultades que afrontan las empresas. La respuesta que propone va más allá de los salarios e incluye reducir los costos logísticos, mejorar los servicios aduaneros, modificar los impuestos, elevar el umbral de exención del impuesto sobre la renta y actuar contra los gravámenes ilegales y la corrupción.
Por su parte, los empleadores necesitan conocer las tarifas regionales definitivas para planificar los costos operativos de 2027. Los trabajadores necesitan las mismas decisiones para saber cómo cambiará su salario mínimo. El momento de los anuncios importa a ambos grupos porque las nuevas tarifas entrarán en vigor el 1 de enero.
Las protestas regionales se centran en las decisiones locales
La KSPI y el Partido Laborista planearon realizar manifestaciones por etapas del 15 al 30 de octubre, en vez de concentrar la campaña en un solo lugar. Said Iqbal dijo que los trabajadores actuarían en sus propias regiones porque allí se toman las decisiones sobre el salario mínimo. En Yakarta, la protesta prevista se centraría en la oficina del gobernador.
La campaña vincula la demanda nacional de un mayor ajuste con la presión sobre las autoridades que fijarán las tarifas provinciales. También incorpora las demandas de salarios sectoriales a esos mismos debates regionales.
Los próximos pasos concretos son completar las estimaciones de las necesidades para una vida digna, celebrar conversaciones en las instituciones nacionales, recibir las recomendaciones de los consejos salariales regionales y obtener las decisiones de los gobernadores. Esas etapas determinarán los montos que los empleadores deberán presupuestar y las tarifas mínimas que los trabajadores pueden esperar en 2027.
Puntos clave
- Yassierli prevé completar la evaluación salarial inicial del ministerio en la última semana de noviembre de 2026.
- El Gobierno no ha anunciado un porcentaje de aumento propuesto para 2027.
- La KSPI y el Partido Laborista reclaman un aumento de entre el 7,5% y el 9,5%, así como salarios mínimos sectoriales más altos.
- El ministerio afirma que el cálculo se regirá por el Reglamento Gubernamental n.º 49 de 2025 y tendrá en cuenta la inflación, el crecimiento económico y un índice alfa de entre 0,5 y 0,9.
- Los gobernadores fijarán las tarifas provinciales tras considerar las recomendaciones de los consejos salariales provinciales.
- Es necesario coordinar el objetivo del ministerio para finales de noviembre con el calendario habitual de anuncios regionales.
- Está previsto que las nuevas tarifas salariales mínimas provinciales y locales entren en vigor el 1 de enero de 2027.
