Disminuye la confianza pública pese a las esperanzas de cambio político
Siete de cada 10 nepalíes dijeron que su país iba por mal camino en una encuesta realizada en enero y febrero de 2026, después del movimiento juvenil del 8 y 9 de septiembre de 2025. Solo el 17.5% consideró que Nepal iba por buen camino, mientras que el 75.1% quería más oportunidades de empleo en sus zonas.
Contenido
- Disminuye la confianza pública pese a las esperanzas de cambio político
- Cómo registró la encuesta un período de agitación
- Un descenso que comenzó antes de septiembre
- La corrupción se convierte en la principal preocupación nacional
- El empleo y las finanzas familiares ganan protagonismo
- El progreso local da paso a una sensación de estancamiento
- Qué esperan las comunidades de los gobiernos locales
- Las reuniones de rendición de cuentas llegan a pocos ciudadanos
- El apoyo al movimiento coexiste con un descontento más amplio
- Puntos clave
Los resultados de el informe de la encuesta nacional, Una encuesta a la población de Nepal en 2025, muestran un país cada vez más preocupado por la corrupción, los medios de vida y la rendición de cuentas. También revelan un marcado contraste: el 53.8% esperaba que el movimiento de la Generación Z llevara a Nepal por buen camino, aunque la mayoría de los encuestados evaluaba negativamente el rumbo actual del país.
La Escuela de Artes de la Universidad de Katmandú presentó el informe el 7 de octubre. La quinta edición de una serie de encuestas iniciada en 2017 combina entrevistas realizadas antes del movimiento con una encuesta de seguimiento representativa a nivel nacional llevada a cabo en 2026.
Antes de las protestas, el 23.7% creía que Nepal iba por buen camino y el 61.8% pensaba que iba por mal camino. En la encuesta de seguimiento, el optimismo había caído otros 6.2 puntos porcentuales y el pesimismo había aumentado 8.2 puntos. Un punto porcentual mide la diferencia entre dos porcentajes.
Las condiciones locales mostraron un cambio aún más pronunciado en la opinión pública. La proporción de quienes decían que su zona estaba mejorando cayó del 54.4% antes del movimiento al 10.1% después. El empleo y la educación de calidad desplazaron a la infraestructura física como principales prioridades de desarrollo de la población, lo que situó las expectativas sobre las oportunidades cotidianas en el centro de los resultados.
Cómo registró la encuesta un período de agitación
Los investigadores tenían previsto entrevistar a 8,211 personas en 2025. Las protestas, las huelgas, los bloqueos de carreteras y la agitación política interrumpieron el trabajo de campo, que concluyó con 6,394 entrevistas completas. El equipo de investigación consideró esas respuestas como la encuesta anterior al movimiento de la Generación Z y posteriormente entrevistó a 1,428 personas para la encuesta de seguimiento representativa a nivel nacional.
Las dos encuestas pidieron a las personas que evaluaran períodos distintos. La mayoría de las preguntas de 2025 se referían al año anterior, mientras que la mayoría de las preguntas de seguimiento abarcaban los seis meses previos o las condiciones en el momento de la entrevista. Esos períodos de referencia distintos son importantes al comparar la magnitud y la velocidad de los cambios de opinión.
Las principales fechas muestran cómo se desarrolló la investigación:
- 2017: La Encuesta a la población de Nepal comenzó a registrar experiencias relacionadas con la gobernanza, los servicios, las oportunidades económicas y la participación política.
- 2020: El optimismo sobre el rumbo de Nepal alcanzó su nivel más alto registrado: 65.6%.
- 2022: La proporción que consideraba que el país iba por buen camino cayó al 41.7%.
- 8 y 9 de septiembre de 2025: Se produjo el movimiento de la Generación Z, correspondiente a los días 23 y 24 del mes de Bhadra de 2082 en el calendario de Nepal.
- Enero y febrero de 2026: Los investigadores realizaron la encuesta de seguimiento.
- 7 de octubre: La Escuela de Artes de la Universidad de Katmandú presentó el informe.
La serie de encuestas es una colaboración entre la Escuela de Artes de la Universidad de Katmandú, Interdisciplinary Analysts y The Asia Foundation. La última edición recibió apoyo del Programa de Gobernanza Subnacional, implementado en el marco de una alianza entre el Gobierno de Australia y The Asia Foundation, con el respaldo de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación.
Un descenso que comenzó antes de septiembre
La caída del optimismo en Nepal se extiende a lo largo de varias rondas de encuestas. La proporción de quienes decían que el país iba por buen camino fue del 52.9% en 2017 y del 51.4% en 2018, subió al 65.6% en 2020 y luego bajó al 41.7% en 2022, al 23.7% en 2025 y al 17.5% en 2026.
La cifra más reciente está 48.1 puntos porcentuales por debajo del máximo de 2020. La mayor parte de ese descenso ya se había producido antes del movimiento de septiembre, lo que sitúa las protestas en un período más largo de descontento público.
Los resultados provinciales muestran hasta qué punto se había debilitado la confianza. En Sudurpaschim, la proporción que consideraba que el país iba por buen camino cayó del 46.9% en 2022 al 17.8% antes del movimiento, en 2025. En Lumbini, bajó del 54.2% al 26.2% durante el mismo período.
La corrupción se convierte en la principal preocupación nacional
La corrupción fue el problema nacional mencionado con mayor frecuencia en las encuestas más recientes. La proporción que señaló el aumento de la corrupción subió del 58.9% antes del movimiento al 63.4% en la encuesta de seguimiento, un incremento de 4.5 puntos porcentuales.
La tendencia a largo plazo es llamativa. Solo el 8.9% identificó la corrupción como un problema nacional importante en 2017 y el 10.6% lo hizo en 2018. La cifra subió al 47.0% en 2020, bajó al 39.7% en 2022 y luego volvió a aumentar. En 2025, la preocupación era especialmente alta entre las personas con título universitario o superior: 65.7%.
Los encuestados también pidieron medidas concretas a nivel local. En la encuesta de seguimiento, el 29.1% esperaba que se controlara la corrupción y el 16.9% pidió medidas contra las personas corruptas. Esas demandas se sumaron a las expectativas relacionadas con el empleo, las carreteras, las escuelas y los servicios agrícolas.
La investigación preguntó tanto por experiencias personales con pagos no oficiales como por opiniones más generales sobre la corrupción. Solo el 2.2% dijo haber realizado pagos no oficiales al pagar impuestos. Estas preguntas reflejan experiencias distintas: una persona puede juzgar la conducta de los dirigentes políticos y las instituciones públicas aunque tenga poco contacto directo con sobornos en una oficina tributaria. Como el soborno es ilegal, la disposición a reconocerlo también influye en las respuestas a las encuestas.
La puntuación de Nepal en el Índice de Percepción de la Corrupción se ha mantenido en torno a 34 o 35, en una escala en la que las puntuaciones más altas indican un sector público más limpio. Ese índice reúne evaluaciones sobre la corrupción en el sector público, mientras que la encuesta nacional registra las preocupaciones y experiencias de la ciudadanía. En conjunto, ambos ofrecen distintas perspectivas sobre el persistente descontento con la gobernanza.
El empleo y las finanzas familiares ganan protagonismo
El 54.5% de los encuestados en la encuesta de seguimiento señaló la dificultad para ganarse la vida o encontrar trabajo como un problema nacional, frente al 46.2% en 2025 y el 18.9% en 2022. El aumento entre las dos encuestas más recientes fue de 8.3 puntos porcentuales, mayor que el registrado en las menciones a la corrupción, el deterioro económico o el aumento de los precios.
La preocupación por el deterioro de la economía llegó al 40.5%, frente al 15.3% en 2022. El informe de la encuesta sitúa la cifra de 2025 en el 36.1%; un resumen publicado indica que fue del 32.9% para esa comparación anterior. Solo el 6.8% de los encuestados en la encuesta de seguimiento dijo que la economía nacional iba por buen camino, frente al 16.3% en 2025 y el 56.0% en 2020.
Las evaluaciones de la situación familiar también fueron poco alentadoras: solo el 10.5% dijo que la situación económica de su hogar había mejorado. El aumento de los precios de los productos esenciales fue identificado como un problema nacional importante por el 32.9%, frente al 31.1% en 2025 y el 28.6% en 2022.
La preocupación por el empleo también influyó en la evaluación de la etapa constitucional de Nepal. Al preguntarles cuál era la mayor carencia en la década transcurrida desde la adopción de la Constitución, el 63.2% de los encuestados en 2025 señaló el desempleo juvenil y la migración que provoca. Su respuesta vincula el debate nacional sobre la gobernanza con una preocupación familiar concreta: si los jóvenes pueden encontrar en el país un medio de vida sostenible.
El progreso local da paso a una sensación de estancamiento
El gobierno local presenta un panorama complejo. A lo largo de la serie de encuestas, los encuestados consideraron en general que su capacidad para prestar servicios estaba mejorando. Sin embargo, los resultados más recientes muestran una confianza mucho menor en la situación de sus propias zonas y una satisfacción decreciente con algunos servicios.
La proporción de quienes decían que su zona estaba mejorando cayó del 78.5% en 2020 al 54.4% antes del movimiento, en 2025, y al 10.1% en la encuesta de seguimiento. En 2026, el 68.4% dijo que las condiciones seguían más o menos igual, frente al 29.6% en 2025. La proporción de quienes informaron un deterioro subió del 15.1% al 20.0%. Por tanto, la mayoría describió un estancamiento, no un empeoramiento de las condiciones.
Las carreteras seguían siendo importantes para el pequeño grupo que veía mejoras. Entre esos encuestados en 2026, el 65.6% atribuyó la mejora a las carreteras, el 35.9% al agua potable, el 35.3% a la electricidad y el 32.8% a un mejor acceso a los servicios de salud. Estos porcentajes corresponden a quienes informaron de una mejora, no a todas las personas entrevistadas.
Sin embargo, entre 2020 y 2025 descendieron las puntuaciones medias de satisfacción: de 6.3 a 5.5 en los servicios de salud y de 6.3 a 5.6 en las carreteras. La satisfacción con la educación se situó en 5.7 tanto en 2025 como en 2026. Los resultados apuntan a mayores expectativas sobre la calidad de los servicios, además de una demanda de acceso más amplio.
Qué esperan las comunidades de los gobiernos locales
Más oportunidades de empleo encabezaron las expectativas locales: la proporción subió del 66.5% en 2025 al 75.1% en 2026. La dificultad para ganarse la vida también fue el problema local mencionado con mayor frecuencia: 55.5%, frente al 40.1% antes del movimiento.
La infraestructura siguió siendo parte de la vida cotidiana. En la encuesta de seguimiento, el 38.6% pidió una mejor gestión de las carreteras y los caminos, aunque la cifra había bajado del 51.9% en 2025. Entre los problemas locales figuraban el aumento de los precios, con un 33.3%; el deterioro de las carreteras, con un 31.3%; y las demoras para obtener servicios de riego, fertilizantes y semillas, con un 26.0%.
Las diferencias geográficas y provinciales muestran por qué varían las prioridades locales. En 2025, el 27.9% de los encuestados en Madhesh identificó la educación primaria y secundaria como el servicio que los gobiernos locales debían priorizar. En Gandaki, la educación y las carreteras registraron cifras casi iguales: 26.2% y 26.1%, respectivamente. Los encuestados de Karnali dieron más importancia a las carreteras, con un 23.8%, y al agua potable, con un 22.6%.
La edad y el tipo de localidad también influyeron. La educación fue la principal prioridad entre las personas de 18 a 24 años, con un 30.3%, mientras que los encuestados de 50 años o más mencionaron con mayor frecuencia las carreteras, con un 21.6%. Quienes vivían en municipios urbanos eligieron sobre todo la educación, mientras que quienes residían en municipios rurales dieron más prioridad a las carreteras locales y agrícolas.
Las reuniones de rendición de cuentas llegan a pocos ciudadanos
Las audiencias públicas, reuniones en las que los residentes pueden plantear preguntas a las autoridades locales, tuvieron poca visibilidad. El nivel de conocimiento cayó del 23.2% en 2020 al 20.8% en 2022, el 15.1% en 2025 y el 10.2% en la encuesta de seguimiento.
La participación fue limitada incluso entre quienes sabían que se habían celebrado audiencias. En 2026, el 68.8% de ese grupo dijo no haber asistido a ninguna; el 28.5% había asistido a algunas y el 2.8%, a la mayoría. Solo el 12.2% de los encuestados conocía proyectos del gobierno local.
También cayó la disposición a pagar impuestos locales adicionales a cambio de mejores servicios: del 77.6% en 2017 al 45.6% en 2026. Para las autoridades locales, los resultados vinculan la financiación con la participación pública: menos residentes expresaron disposición a contribuir más y pocos conocían las oportunidades formales para cuestionar las decisiones sobre gastos y servicios.
El doctor Dhiraj Giri, investigador principal de la encuesta en la Escuela de Artes de la Universidad de Katmandú, describió su propósito como incorporar las experiencias ciudadanas a los debates sobre políticas públicas.
Al incorporar las perspectivas ciudadanas al debate público, puede ayudar a los responsables de formular políticas y a los socios para el desarrollo a comprender mejor dónde están cambiando las expectativas y dónde se necesitan medidas más receptivas.
El apoyo al movimiento coexiste con un descontento más amplio
El 98.7% de los encuestados conocía el movimiento de la Generación Z. Al preguntarles por sus causas, el 79.8% mencionó la campaña contra la corrupción y el 63.6% las demandas para levantar las restricciones a las redes sociales. La rendición de cuentas y el acceso a las plataformas en línea estaban estrechamente relacionados en la forma en que la población entendía las protestas.
Las expectativas sobre el movimiento fueron más positivas que las evaluaciones del rumbo actual de Nepal. Aunque el 53.8% esperaba que llevara al país por buen camino, el 40.2% esperaba lo contrario. Al preguntarles por su efecto en la política, el 23.8% anticipaba un cambio positivo y el 26.8% esperaba un cambio parcial.
Los amigos, familiares y vecinos fueron una fuente de información para el 63%, mientras que las plataformas de redes sociales lo fueron para el 61%. Estos canales ayudan a explicar el amplio alcance de los debates sobre el empleo, la corrupción y los servicios públicos.
Las actitudes sociales ofrecieron un panorama más positivo que las evaluaciones políticas y económicas. El 85.3% rechazó dar más importancia a los hijos que a las hijas, y el 92.7% rechazó la idea de que las mujeres no deberían trabajar fuera del hogar. En la encuesta anterior al movimiento, el apoyo al matrimonio entre personas de distintas castas llegó al 76%.
Los nepalíes expresaron su apoyo al cambio político y a la igualdad social, al tiempo que exigieron resultados más concretos del gobierno. Las expectativas más claras se referían al empleo, la educación de calidad, unos servicios fiables y medidas contra la corrupción. La encuesta reúne esas demandas en un momento en que la confianza en el rumbo del país ha alcanzado su nivel más bajo registrado.
Puntos clave
- En la encuesta de seguimiento de 2026, el 70% dijo que Nepal iba por mal camino y el 17.5% afirmó que iba por buen camino.
- El 63.4% mencionó la corrupción como un problema nacional importante, mientras que el 54.5% señaló la dificultad para ganarse la vida o encontrar trabajo.
- Solo el 6.8% era optimista sobre la economía nacional y el 75.1% quería más oportunidades de empleo a nivel local.
- La proporción de quienes informaron de mejoras en su zona cayó del 54.4% antes del movimiento al 10.1% después.
- El 53.8% esperaba que el movimiento de la Generación Z llevara a Nepal por buen camino, pese al pesimismo generalizado.
- La investigación combinó 6,394 entrevistas en 2025 con 1,428 en 2026; las encuestas utilizaron períodos de referencia distintos.
