30.000 hogares y cinco centros de atención, en el centro del plan
El Banco Asiático de Desarrollo (BAD) aprobó préstamos por US$100 millones para ampliar las oportunidades de generar ingresos para 30.000 hogares de seis distritos de Sri Lanka, establecer cinco centros modelo de atención diurna para personas mayores y mejorar la prestación de protección social. El banco anunció el financiamiento en Colombo el 21 de octubre de 2026.
Contenido
- 30.000 hogares y cinco centros de atención, en el centro del plan
- Cómo se distribuyen los US$100 millones
- Qué recibirán los hogares participantes
- Cinco centros pondrán a prueba modelos de atención a personas mayores
- Facilitar la gestión de la asistencia
- Preparar la asistencia para las emergencias
- Próximos pasos para la implementación
- Puntos clave
El paquete combina un préstamo de US$50 millones para apoyar reformas de políticas con un préstamo para proyectos de US$50 millones. En el marco del Programa de Desarrollo Sectorial para Promover la Resiliencia y las Oportunidades para una Recuperación Inclusiva, Sri Lanka vinculará la asistencia a los hogares de menores ingresos con cambios en las instituciones y los servicios responsables de apoyarlos.
El anuncio oficial del BAD señala un problema central: la recuperación económica continúa, pero la pobreza y la exposición a dificultades financieras u otras dificultades repentinas siguen siendo elevadas. Las mujeres, los jóvenes, las personas mayores, las personas con discapacidad y los residentes de zonas rurales y desfavorecidas son particularmente vulnerables.
Shannon Cowlin, directora del BAD en Sri Lanka, dijo que la recuperación debía llegar a las personas cuyos medios de vida seguían siendo inestables:
La recuperación económica de Sri Lanka debe traducirse en mejoras concretas en la vida y los medios de vida de las personas vulnerables.
El programa reúne tres objetivos prácticos: ayudar a los hogares a generar ingresos, mejorar la atención a las personas mayores y lograr que el apoyo público responda mejor cuando se producen emergencias. La protección social comprende la asistencia, los servicios y las medidas públicas que ayudan a las personas a cubrir sus necesidades básicas y afrontar las dificultades. Este paquete aborda tanto la ayuda que reciben las personas como los sistemas que la prestan.
Cómo se distribuyen los US$100 millones
El financiamiento del BAD se divide por igual entre dos instrumentos, cada uno equivalente al 50% del total. El préstamo de políticas respalda reformas, mientras que el préstamo para proyectos financia inversiones en el marco del programa. Ambos son préstamos destinados a apoyar la respuesta pública de Sri Lanka a la pobreza y la vulnerabilidad.
Un préstamo de políticas se centra en cambios en las normas, políticas e instituciones gubernamentales. Un préstamo para proyectos financia un conjunto definido de actividades e inversiones. La combinación permite abordar tanto las normas que rigen los servicios como el trabajo práctico necesario para prestarlos.
Esta combinación es importante para los centros de atención a personas mayores propuestos y para las mejoras en la prestación de protección social. Un nuevo centro necesita un marco que defina cómo se organiza la atención, mientras que una plataforma digital requiere mecanismos para gestionar la información y coordinar a las agencias que la utilizan. El programa incluye trabajo en ambos ámbitos.
Qué recibirán los hogares participantes
El Programa Nacional de Empoderamiento de Sri Lanka será el canal para brindar asistencia destinada a mejorar los medios de vida. El programa del BAD apoyará a 30.000 hogares identificados a través del registro social Aswesuma en seis distritos, incluidos hogares encabezados por mujeres y jóvenes.
Un registro social contiene información que se utiliza para identificar a los hogares que pueden recibir asistencia. En este caso, el registro Aswesuma ayudará a identificar los hogares que recibirán apoyo en el marco del programa, vinculando un sistema de información gubernamental existente con oportunidades para mejorar los ingresos.
La asistencia prevista abarca varias necesidades que pueden influir en la capacidad de un hogar para encontrar trabajo o mantener un pequeño negocio:
- Subsidios para actividades generadoras de ingresos.
- Apoyo para el empleo y los negocios.
- Desarrollo de habilidades y capacitación en educación financiera.
- Acceso a mercados confiables.
Estas medidas abordan distintas partes de un mismo desafío. El dinero puede ayudar a una persona a iniciar una actividad generadora de ingresos, mientras que la capacitación puede desarrollar las habilidades necesarias para mantenerla. La educación financiera consiste en comprender cómo administrar el dinero y tomar decisiones financieras. El acceso a los mercados ofrece a productores y negocios una vía para llegar a sus clientes.
El resultado previsto para los hogares participantes es una mayor capacidad para generar y administrar ingresos. Por eso, el programa vincula el apoyo práctico inmediato, como un subsidio, con servicios destinados a ayudar a que ese apoyo produzca beneficios duraderos.
Cinco centros pondrán a prueba modelos de atención a personas mayores
Las personas mayores son un grupo específico al que se destina el financiamiento. Sri Lanka prevé establecer cinco centros modelo de atención diurna para personas mayores en distritos de menores ingresos, que ofrecerán atención integral y servicios de apoyo.
Los centros también funcionarán como espacios de demostración. Su objetivo es probar y perfeccionar formas de prestar atención a las personas mayores que luego podrían ampliarse a todo el país. Así, las instalaciones propuestas tendrán dos propósitos: ofrecer servicios a nivel local y contribuir a definir cómo podrían funcionar servicios similares en otros lugares.
El BAD también apoyará el fortalecimiento del marco normativo y regulatorio para la atención a las personas mayores. En la práctica, esto implica trabajar en las normas y los mecanismos públicos que rigen los servicios de atención, además de establecer los propios centros.
La atención diurna incorpora las necesidades de las personas mayores a un programa que también respalda el empleo y los ingresos de los hogares. Entre esas necesidades están el acceso a la atención y el apoyo, por lo que la prestación de servicios es una parte importante de una respuesta más amplia a la pobreza.
Facilitar la gestión de la asistencia
Los sistemas de prestación de protección social de Sri Lanka recibirán apoyo para el seguimiento y la evaluación, las plataformas digitales, la gestión de casos y la gobernanza de datos. Se trata de funciones administrativas, pero influyen en cómo se organiza y se da seguimiento a la asistencia.
El seguimiento permite verificar si las actividades se realizan según lo previsto. La evaluación examina los resultados de esas actividades. En conjunto, pueden ayudar a los funcionarios a determinar si los subsidios, la capacitación y los servicios de atención llegan a sus destinatarios y producen resultados útiles.
La gestión de casos consiste en hacer seguimiento de las circunstancias de una persona o un hogar y coordinar el apoyo adecuado. La gobernanza de datos se refiere a las normas y responsabilidades para manejar la información. Las plataformas digitales ofrecen herramientas para registrar, compartir y utilizar esa información dentro del sistema de servicios.
Estas inversiones conectan las distintas actividades del programa. La asistencia a los hogares requiere información sobre sus destinatarios, la atención a las personas mayores requiere servicios organizados y ambos ámbitos necesitan mecanismos para hacer seguimiento de su prestación. El fortalecimiento de estas funciones forma parte del plan para hacer que la protección social sea más eficaz y responda mejor a las necesidades.
Preparar la asistencia para las emergencias
El BAD también prevé fortalecer la capacidad del sistema para responder a las crisis relacionadas con el cambio climático y a otras emergencias. Una crisis es un suceso repentino que altera los ingresos, la seguridad o la capacidad de un hogar para cubrir sus necesidades cotidianas.
El programa apoyará mecanismos institucionales y de coordinación destinados a lograr que la asistencia sea oportuna y eficaz durante esos sucesos. Esto abarca la forma en que los organismos responsables organizan su trabajo y actúan en conjunto cuando las personas necesitan ayuda.
La respuesta a emergencias complementa los esfuerzos para mejorar los medios de vida. Un hogar puede progresar gracias al trabajo o a una actividad comercial y, aun así, afrontar un contratiempo repentino. El programa busca ampliar las oportunidades de generar ingresos y, al mismo tiempo, fortalecer el apoyo público disponible durante esas interrupciones.
Próximos pasos para la implementación
La siguiente etapa consiste en convertir el financiamiento aprobado en cambios de políticas, asistencia a los hogares, servicios de atención y mejoras en los sistemas de prestación. El Programa Nacional de Empoderamiento y el registro Aswesuma ofrecen canales definidos para el componente de medios de vida, mientras que los cinco centros constituyen un objetivo inicial concreto para la atención a las personas mayores.
El anuncio del BAD no identificó los seis distritos, no especificó los montos de los subsidios ni las condiciones de reembolso de los préstamos, y tampoco indicó cuándo comenzaría la asistencia ni cuándo abrirían los centros. Esos detalles determinarán dónde podrán recibir apoyo los hogares, cuánto recibirán y cuándo estarán disponibles los servicios.
El alcance del programa dependerá de varias tareas interrelacionadas: identificar a los hogares participantes, otorgar subsidios y apoyo para el empleo, establecer los centros de atención y mejorar las instituciones que los respaldan. Su propósito declarado es hacer que la recuperación de Sri Lanka tenga efectos más concretos para las personas que siguen expuestas a la pobreza y las emergencias.
Puntos clave
- El BAD anunció la aprobación de US$100 millones en financiamiento para Sri Lanka el 21 de octubre de 2026.
- El paquete consta de un préstamo de políticas de US$50 millones y un préstamo para proyectos de US$50 millones.
- El apoyo a los medios de vida estará dirigido a 30.000 hogares inscritos en Aswesuma en seis distritos.
- La asistencia incluye subsidios, apoyo para el empleo y los negocios, capacitación en habilidades, educación financiera y acceso a mercados.
- Se prevé establecer cinco centros modelo de atención diurna para personas mayores en distritos de menores ingresos.
- El programa también mejorará la administración de la protección social y la coordinación durante las emergencias.
