Un plan nacional para empresas que emplean a casi 3 millones de personas
Camboya presentó el 22 de octubre de 2026 su Estrategia Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas 2026–2030, que establece planes para mejorar la productividad empresarial, el acceso al financiamiento, las capacidades técnicas y la conexión con los mercados. El primer ministro, Hun Manet, presidió la ceremonia en el hotel Sokha Phnom Penh, en la capital.
Contenido
- Un plan nacional para empresas que emplean a casi 3 millones de personas
- Lo que revela el censo sobre el sector
- La productividad y los estándares, en el centro
- Una unidad propuesta para simplificar los trámites empresariales
- El apoyo a la capacitación ya llega a miles de personas
- Cómo se vincula la estrategia con otros planes nacionales
- El calendario va más allá del hito de 2029
- Qué significa la implementación para propietarios y trabajadores
- Puntos clave
La estrategia reúne medidas de apoyo a un sector que emplea a aproximadamente 2,98 millones de personas, entre ellas más de 1,84 millones de mujeres, según cifras citadas por el Gobierno. Su presentación coincide con los preparativos de Camboya para dejar, a finales de 2029, la categoría de países menos adelantados de Naciones Unidas, lo que sitúa la competitividad empresarial junto a un importante hito nacional de desarrollo.
Para los propietarios de empresas, las prioridades responden a necesidades cotidianas: obtener registros y licencias, encontrar financiamiento adecuado, capacitar a los trabajadores, usar tecnología y producir bienes que cumplan los requisitos de los compradores. El Gobierno ha propuesto una unidad de coordinación para las mipymes que ayude con los trámites administrativos y los incentivos, mientras que las instituciones de emprendimiento y capacitación existentes seguirán formando parte de la red de apoyo.
Hun Manet, primer ministro de Camboya, describió el papel económico del sector en un comunicado publicado por la agencia estatal de noticias Agence Kampuchea Presse en su informe oficial sobre la presentación:
«De hecho, las micro, pequeñas y medianas empresas, o mipymes, son la columna vertebral de la economía nacional y socios clave del Gobierno Real para crear empleo, generar ingresos familiares, promover la producción nacional y fortalecer la resiliencia económica».
Mipyme es un término colectivo que abarca desde negocios muy pequeños hasta empresas medianas. Al reunirlos en una misma estrategia, el Gobierno busca que las políticas y los mecanismos de apoyo respondan más directamente a las necesidades de estas empresas para operar y crecer.
Lo que revela el censo sobre el sector
El censo económico de Camboya de 2022 contabilizó aproximadamente 753.670 establecimientos y empresas, incluidas 60.503 pequeñas y medianas empresas, según el comunicado del Gobierno. El censo fue realizado por el Instituto Nacional de Estadística, dependiente del Ministerio de Planificación.
Las cifras de empleo muestran por qué la estrategia importa más allá de los propietarios de empresas. Que haya más de 1,84 millones de mujeres entre aproximadamente 2,98 millones de trabajadores significa que las mujeres representan alrededor del 62 % del empleo en las mipymes. Por lo tanto, los cambios en los ingresos empresariales, las prácticas laborales y el acceso a la capacitación afectan a una fuerza laboral en la que las mujeres son mayoría.
En sus declaraciones durante la presentación, Hun Manet también señaló que las mipymes aportan alrededor del 63 % del producto interno bruto y más del 70 % del empleo fuera de la agricultura. El producto interno bruto, o PIB, mide el valor de los bienes y servicios producidos dentro de un país.
El comunicado del Gobierno afirma que las mipymes emplean a más del 60 % de la fuerza laboral total, mientras que las declaraciones durante la presentación sitúan la proporción por encima del 70 % si se excluye la agricultura. Los dos porcentajes se calculan sobre totales distintos de trabajadores. En conjunto, describen el amplio papel del sector en el empleo y su presencia especialmente importante en las actividades ajenas a la agricultura.
La productividad y los estándares, en el centro
Hun Manet señaló que la productividad, la calidad, los estándares, la adopción de tecnología y el acceso a cadenas de suministro con mayor valor agregado son desafíos para la siguiente etapa del desarrollo empresarial. La estrategia también busca mejorar el acceso al financiamiento y a las capacidades técnicas.
La productividad consiste en generar más valor con los recursos que utiliza una empresa, como el tiempo de los trabajadores, los equipos y los materiales. Una empresa puede mejorarla reduciendo el desperdicio de materiales, organizando la producción de forma más eficaz o usando tecnología para completar tareas con mayor eficiencia. La calidad se refiere al desempeño de un producto; los estándares establecen los requisitos que un comprador o mercado espera que cumpla.
Las cadenas de suministro conectan a las empresas que proporcionan materiales, fabrican productos y los entregan a los clientes. Pasar a actividades con mayor valor agregado significa realizar tareas que contribuyen más a la utilidad o al precio de venta de un producto. El objetivo declarado por el Gobierno es que las empresas camboyanas desarrollen las capacidades necesarias para llegar a esos compradores y mercados.
Una unidad propuesta para simplificar los trámites empresariales
El Gobierno ha propuesto crear una unidad de coordinación para las mipymes que ayude con el registro, las licencias y los incentivos empresariales. Estos trámites influyen en la forma en que las empresas se incorporan a la economía formal y obtienen autorización para realizar determinadas actividades.
El registro inscribe una empresa ante las autoridades competentes. Una licencia autoriza una actividad sujeta a normas específicas. Los incentivos son formas de apoyo destinadas a fomentar la inversión o el desarrollo de las empresas que reúnen los requisitos. Una mayor coordinación en estos ámbitos podría ofrecer a los propietarios una vía más integrada para realizar trámites gubernamentales, según cómo se organice la unidad.
Hasta septiembre de 2026, más de 44.000 empresas y negocios artesanales registrados generaban cerca de 500.000 empleos, según las cifras presentadas en torno al lanzamiento. Ese recuento administrativo abarca empresas registradas y actividades artesanales, mientras que el censo de 2022 contabilizó un conjunto mucho más amplio de establecimientos económicos.
No se anunció una fecha de inicio para la unidad de coordinación propuesta, y los anuncios de la presentación no detallaron los procedimientos de solicitud, los criterios de elegibilidad ni el presupuesto para la estrategia completa. Los propietarios de empresas necesitarán esos detalles operativos para saber cuándo y cómo solicitar apoyo.
El apoyo a la capacitación ya llega a miles de personas
El Fondo para el Desarrollo de Capacidades había aportado 15,27 millones de dólares en apoyo a proyectos de capacitación para mipymes que incluían a 76.000 participantes hasta finales de septiembre de 2026, dijo Hun Manet. Estas cifras ofrecen una medida concreta del apoyo a la capacitación ya existente cuando comienza la nueva estrategia.
El primer ministro también mencionó el Centro de Emprendimiento Techo, el Fondo para el Desarrollo del Emprendimiento y Khmer Enterprise como instituciones que apoyan el emprendimiento y la adopción de tecnología digital. La nueva estrategia busca vincular más estrechamente estos mecanismos con las necesidades prácticas de las empresas.
Las capacidades, el financiamiento y la tecnología están relacionados en la agenda del Gobierno. Los equipos requieren personas que sepan manejarlos, mientras que producir de acuerdo con las especificaciones de un comprador exige que los trabajadores conozcan el proceso. El financiamiento puede ayudar a una empresa a invertir, y los conocimientos técnicos le permiten decidir cómo utilizar esa inversión.
Hun Manet afirmó que el valor de los mecanismos de apoyo depende de que se traduzcan en acciones prácticas y resultados que los propietarios de empresas puedan ver y aceptar. Esto sitúa la implementación, incluido el acceso a servicios y a una capacitación útil, en el centro de los criterios de éxito que ha planteado el Gobierno.
Cómo se vincula la estrategia con otros planes nacionales
La estrategia para las mipymes se enmarca en la Estrategia Pentagonal, Fase I, de Camboya, en particular en su tercer eje prioritario, dedicado al desarrollo del sector privado y el empleo. Ese eje incluye mejorar el entorno empresarial, fomentar la inversión y fortalecer las empresas nacionales.
Otras dos estrategias se ocupan de empresas en distintas etapas. La Estrategia Nacional para el Desarrollo de la Economía Informal 2023–2028 busca ampliar el acceso al apoyo para quienes trabajan fuera de estructuras formales, incluidas las empresas muy pequeñas y las personas que trabajan por cuenta propia. La estrategia para empresas emergentes de 2026–2030, presentada recientemente, se centra en la innovación, la tecnología y los nuevos modelos de negocio, incluidas las oportunidades para jóvenes emprendedores.
El plan para las mipymes busca conectar estas políticas. Una pequeña empresa ya establecida puede necesitar ayuda con el registro o los estándares de producción, mientras que una nueva empresa tecnológica puede requerir otro tipo de apoyo. La coordinación es importante porque los propietarios pueden afrontar varias de estas necesidades a medida que sus negocios se desarrollan.
Hun Manet atribuyó a las administraciones anteriores, encabezadas por el ex primer ministro Hun Sen, actualmente presidente del Senado, el establecimiento de la paz, la estabilidad, la infraestructura, los marcos legales y un entorno empresarial favorable. Presentó la nueva estrategia como otro paso hacia la visión de desarrollo de Camboya para 2050.
El calendario va más allá del hito de 2029
La salida prevista de Camboya de la categoría de países menos adelantados, a finales de 2029, se producirá durante el período de vigencia de la estrategia, de 2026 a 2030. Esta categoría es una clasificación de desarrollo de Naciones Unidas. El Gobierno ha vinculado los preparativos para dejarla con la necesidad de que las empresas sean más productivas, utilicen mejor tecnología y lleguen a mercados de mayor valor.
Las fechas sitúan la estrategia para las mipymes en una secuencia más amplia de políticas y medidas de apoyo empresarial:
- 2022: El censo económico contabilizó aproximadamente 753.670 establecimientos y empresas.
- 2023–2028: La estrategia para la economía informal establece un marco para ampliar el apoyo a los trabajadores y las empresas informales.
- Finales de septiembre de 2026: El apoyo del Fondo para el Desarrollo de Capacidades alcanzó los 15,27 millones de dólares para proyectos que incluían a 76.000 participantes.
- 22 de octubre de 2026: Hun Manet presentó en Phnom Penh la estrategia nacional para las mipymes.
- Finales de 2029: Camboya se prepara para dejar la categoría de países menos adelantados.
- 2030: La estrategia para las mipymes y la estrategia para empresas emergentes llegan al final de sus períodos previstos.
La coincidencia de fechas significa que el apoyo al registro, la capacitación y las mejoras de producción se desarrollarán durante los mismos años que los preparativos para dejar la categoría. La estrategia se extiende hasta 2030, por lo que su período de planificación continúa después de ese hito.
Qué significa la implementación para propietarios y trabajadores
El Ministerio de Industria, Ciencia, Tecnología e Innovación y el Ministerio de Economía y Finanzas contribuyeron a preparar la estrategia, junto con otras instituciones públicas, participantes del sector privado, socios para el desarrollo y asociaciones empresariales. Hun Manet agradeció a quienes participaron por contribuir a un plan concebido para ser práctico y viable.
Para los propietarios, los compromisos del Gobierno se traducen en varios aspectos concretos que conviene observar: si el registro se vuelve más sencillo, si la capacitación responde a las necesidades de producción, si mejora el acceso al financiamiento y si las empresas pueden cumplir los requisitos de compradores más exigentes. Los trabajadores tienen un interés directo, porque el sector sostiene casi 3 millones de empleos.
La presentación reúne esos objetivos en un marco nacional común. La siguiente etapa consiste en convertir los mecanismos de coordinación propuestos y los programas de apoyo existentes en servicios que las empresas puedan utilizar, en consonancia con el llamado del primer ministro a lograr resultados visibles.
Puntos clave
- Camboya presentó su estrategia de desarrollo de las mipymes para 2026–2030 el 22 de octubre de 2026, en Phnom Penh.
- Las cifras del Gobierno sitúan el empleo en las mipymes en aproximadamente 2,98 millones de personas, entre ellas más de 1,84 millones de mujeres.
- Las prioridades incluyen la productividad, la calidad, la tecnología, el financiamiento, las capacidades y el acceso a los mercados.
- Una unidad de coordinación para las mipymes, aún propuesta, ayudaría con el registro, las licencias y los incentivos.
- Hasta finales de septiembre de 2026, el Fondo para el Desarrollo de Capacidades había aportado 15,27 millones de dólares a proyectos de capacitación que incluían a 76.000 participantes.
- La estrategia abarca el período en que Camboya prevé dejar la categoría de países menos adelantados, a finales de 2029.
