Una reunión en Manila pondría fin a una pausa de dos años
Estados Unidos, India, Japón y Australia acordaron celebrar su próxima cumbre de líderes del Quad en Manila, junto con las reuniones de la ASEAN previstas para noviembre de 2026, dijo el secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio, el 20 de octubre. Sería la primera cumbre de líderes desde el 21 de septiembre de 2024, después de que no prosperaran los planes para que India fuera la anfitriona en 2025.
Contenido
- Una reunión en Manila pondría fin a una pausa de dos años
- Lo establecido por el Gobierno filipino
- Cómo se llegó hasta aquí
- Los ministros han mantenido activo el Quad
- La seguridad económica gana peso en la agenda
- Las conversaciones sobre energía acercan a India y Estados Unidos
- Los vínculos con Pakistán añaden presión a los cálculos de India
- Por qué Manila importa más allá de ser la sede
- Puntos clave
Los preparativos de Filipinas ofrecen un calendario concreto para el encuentro diplomático más amplio. La Proclamación n.º 1447 declara días no laborables especiales del 16 al 18 de noviembre de 2026 en toda la Región de la Capital Nacional, con motivo de la 49.ª Cumbre de la ASEAN y las cumbres relacionadas. Las primeras informaciones sobre el plan del Quad señalan los días 16 y 17 de noviembre, periodo en el que se espera que el primer ministro indio, Narendra Modi, esté en Manila, mientras que el calendario del Gobierno filipino abarca tres días.
Rubio expresó confianza en que la reunión del Quad se celebrará. El secretario de Estado de Estados Unidos dijo:
Vamos a celebrarla en Manila, durante la conferencia de la ASEAN. Todavía no tenemos una fecha concreta, pero se hará, y nos entusiasma mucho.
Se espera que participen Modi, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, y los líderes de Australia y Japón. Sin embargo, los preparativos aún dependen de la asistencia de Trump, y la fecha exacta, el formato, la lista de participantes y la agenda esperan confirmación definitiva. La oficina del presidente filipino ha dicho que se espera la presencia de Trump en el encuentro de la ASEAN; las conversaciones sobre su viaje también han tenido en cuenta las elecciones de mitad de mandato de Estados Unidos, previstas para noviembre.
La propuesta situaría el regreso del Quad a la mesa de líderes en el marco de un evento regional de mayor alcance. Celebrar las conversaciones cuando los líderes ya estén de visita en la misma ciudad podría ayudar a resolver los problemas de agenda que impidieron la cumbre prevista en India.
Lo establecido por el Gobierno filipino
Malacañang, la oficina presidencial de Filipinas, anunció las disposiciones sobre los días no laborables en su anuncio sobre los días no laborables durante la cumbre. El secretario ejecutivo interino, Ralph G. Recto, firmó la Proclamación n.º 1447 el 17 de septiembre, por orden del presidente Ferdinand R. Marcos Jr.
La proclamación sitúa la 49.ª Cumbre de la ASEAN y las cumbres relacionadas en la Gran Manila. La suspensión de las actividades laborales desde el lunes 16 hasta el miércoles 18 de noviembre busca reducir la congestión del tráfico y ayudar a las autoridades a proteger a los participantes visitantes.
Por tanto, para los residentes y las empresas de la región capitalina, los preparativos tienen un efecto inmediato que va más allá de la diplomacia: tres días no laborables designados durante un importante encuentro internacional. Para los gobiernos visitantes, estas disposiciones establecen el periodo más amplio en que podrán organizarse reuniones bilaterales y conversaciones en grupos pequeños.
El calendario filipino también incluye el 16.º Foro Marítimo de la ASEAN, el 17 de noviembre, y el 14.º Foro Marítimo Ampliado de la ASEAN, el 18 de noviembre. Estos eventos incorporan la cooperación marítima a la agenda de la semana, junto con las reuniones de los líderes nacionales.
Cómo se llegó hasta aquí
En un principio, India debía recibir a los líderes del Quad en 2025. Los esfuerzos por organizar la reunión se toparon con cambios en las prioridades diplomáticas e incertidumbre sobre los viajes de Trump tras su regreso a la Casa Blanca. La reunión anual nunca se celebró.
La propuesta de Manila pondría fin a una pausa de más de dos años desde la cumbre anterior, que el entonces presidente de Estados Unidos, Joe Biden, acogió en Wilmington, Delaware. Durante ese periodo, los ministros de Asuntos Exteriores han seguido reuniéndose.
- 21 de septiembre de 2024: Biden acogió la última cumbre de líderes del Quad en Wilmington.
- 2025: No se celebró la cumbre de líderes prevista en India.
- Mayo de 2026: Los ministros de Asuntos Exteriores del Quad se reunieron en Nueva Delhi.
- 20 de octubre de 2026: Rubio dijo que los países habían acordado reunirse en Manila.
- 30 y 31 de octubre de 2026: Se espera que los ministros de Asuntos Exteriores del Quad se reúnan junto con el encuentro de ministros de Asuntos Exteriores del G20 en Atlanta.
- Del 16 al 18 de noviembre de 2026: Manila acoge el periodo de reuniones de la ASEAN en torno al cual se está organizando el encuentro del Quad.
La secuencia muestra dos niveles distintos de diplomacia. Los ministros han mantenido activa la cooperación, mientras que los presidentes y primeros ministros no han contado con su plataforma habitual para aprobar prioridades y anunciar iniciativas importantes.
Los ministros han mantenido activo el Quad
Rubio dijo que, entre sus primeras gestiones como secretario de Estado, se reunió con los demás ministros de Asuntos Exteriores del Quad poco después de que Trump asumiera el cargo. Recordó que hubo siete u ocho reuniones posteriores y señaló que Atlanta será la próxima oportunidad para conversar.
El encuentro previsto en Atlanta sería la cuarta reunión de ministros de Asuntos Exteriores del Quad desde el inicio del segundo mandato de Trump. El recuento más amplio de Rubio incluye contactos en un sentido más general, también los que tuvieron lugar fuera de esas reuniones ministeriales formales.
Atlanta podría dar a los cuatro gobiernos la oportunidad de preparar decisiones para sus líderes antes de la reunión de Manila. Esto importa porque Rubio ha dicho que la cumbre debería producir medidas concretas, en vez de terminar con otra declaración de objetivos generales.
Rubio describió en términos positivos la actividad reciente del grupo:
El Quad es un grupo que está cobrando mucho impulso,
La prueba práctica será si los ministros pueden convertir esa actividad en iniciativas que los líderes estén en condiciones de anunciar. Una cumbre devuelve la atención política directa; las decisiones sobre proyectos, responsabilidades y resultados darían a los gobiernos participantes una labor más duradera.
La seguridad económica gana peso en la agenda
Las conversaciones recientes del Quad se han centrado en la seguridad económica, la energía, la conectividad y la infraestructura estratégica. La atención a la atención sanitaria y a la iniciativa contra el cáncer, que tuvo más protagonismo durante la presidencia de Biden, ha disminuido.
La seguridad económica consiste en proteger los suministros y servicios que un país necesita para seguir funcionando. Entre los ámbitos de cooperación del Quad, esto incluye las cadenas de suministro, es decir, las redes por las que circulan materias primas, componentes y productos terminados entre países.
La conectividad y la infraestructura se refieren a los vínculos que permiten que las economías colaboren, incluidos los sistemas de transporte, comunicaciones y energía. También se prevé abordar tecnologías críticas, seguridad marítima y preparación ante desastres.
Para las personas de toda la región del Indopacífico, estos asuntos vinculan la diplomacia con necesidades cotidianas: contar con un suministro fiable de combustible, que los bienes lleguen a su destino y poder responder cuando un desastre interrumpe el transporte o las comunicaciones. El llamado de Rubio a lograr resultados concretos centra la atención en lo que los cuatro gobiernos pueden hacer en estos ámbitos.
Las conversaciones sobre energía acercan a India y Estados Unidos
Rubio habló del Quad durante una entrevista en la que también se refirió a la industria energética de India y al comercio con Estados Unidos. Comentó una visita prevista a la refinería de Jamnagar de Reliance Industries, la capacidad de refinación de la empresa y sus inversiones en Estados Unidos.
También habló de la diversificación de las fuentes de energía de India, incluso mediante el crudo venezolano. Diversificar significa comprar a un mayor número de proveedores, de modo que las interrupciones o las tensiones políticas que afecten a una fuente generen menos dificultades.
La energía también ha sido motivo de tensión entre Washington y Nueva Delhi. Trump impuso aranceles elevados a los productos indios por las compras de petróleo ruso de India, lo que presionó una relación de la que depende la cooperación del Quad en toda la región del Indopacífico.
Por tanto, las conversaciones sobre la refinería y los preparativos de la cumbre forman parte de un mismo esfuerzo diplomático más amplio: encontrar ámbitos de cooperación entre los dos países y, al mismo tiempo, gestionar sus desacuerdos sobre el comercio y las compras de energía. Los comentarios de Rubio vincularon la actividad comercial y el suministro energético con la relación más amplia entre ambos gobiernos.
Los vínculos con Pakistán añaden presión a los cálculos de India
India se acerca a la cumbre propuesta mientras Washington también busca estrechar sus relaciones con Pakistán. Las relaciones entre Nueva Delhi y Washington se tensaron tras el enfrentamiento militar entre India y Pakistán en mayo de 2025, cuando Trump afirmó repetidamente que había desempeñado un papel en la consecución de un alto el fuego.
India rechazó la afirmación de que hubiera habido mediación externa y dijo que el alto el fuego fue resultado de la comunicación directa entre los dos ejércitos. La reunión que Trump mantuvo en la Casa Blanca con el jefe del Ejército de Pakistán, el mariscal de campo Asim Munir, en junio de 2025, atrajo más atención hacia la relación de Washington con Islamabad.
Al preguntársele por Pakistán, Rubio dijo que Estados Unidos se oponía al terrorismo y a quienes lo patrocinan. También explicó que su función como secretario de Estado exige mantener relaciones con distintos países a pesar de los desacuerdos. Al describir el lugar de Pakistán en la política exterior estadounidense, dijo:
En el caso de Pakistán, es un país con el que tenemos que mantener una relación,
Rubio mencionó las armas nucleares de Pakistán y su ubicación geográfica. Comparó la necesidad de mantener el contacto con la relación de India con Irán y argumentó que la comunicación podría dar a Washington la oportunidad de disuadir actividades que preocupan a India.
Para Nueva Delhi, el resultado es una relación con Washington que funciona en varios frentes a la vez. India y Estados Unidos cooperan a través del Quad, aunque discrepan sobre el comercio y algunos aspectos de la diplomacia regional. Las conversaciones entre Estados Unidos y Pakistán también se han extendido a la energía y los minerales críticos.
Por qué Manila importa más allá de ser la sede
Filipinas preside la ASEAN en 2026, lo que lleva a líderes regionales y socios visitantes a Manila. La ASEAN, la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, es una organización distinta del Quad. El plan propuesto aprovecharía el encuentro más amplio para reunir a los cuatro líderes del Quad.
Manila también está cerca de los desafíos de seguridad marítima que orientan el trabajo del grupo. La creciente influencia de China en toda la región del Indopacífico es una consideración estratégica importante para India, Estados Unidos, Japón y Australia, junto con la cooperación en tecnología, infraestructura y respuesta ante desastres.
Japón y Filipinas ya avanzan hacia una cooperación práctica más estrecha en materia de defensa. En septiembre de 2025, sus preparativos para un acuerdo de acceso militar incluyeron un marco para las fuerzas visitantes, ejercicios de mayor envergadura y conversaciones sobre equipamiento. Esa relación muestra cómo las alianzas regionales de un miembro del Quad se extienden al país que acogería la cumbre propuesta.
La próxima oportunidad prevista para preparar las conversaciones de los líderes será la reunión ministerial del 30 y 31 de octubre en Atlanta. Manila ofrecería después a los cuatro gobiernos la oportunidad de restablecer su reunión de líderes y anunciar las medidas prácticas que ha reclamado Rubio.
Puntos clave
- Rubio dijo que los cuatro países del Quad habían acordado celebrar una cumbre de líderes en Manila antes de que termine 2026.
- El Gobierno filipino ha declarado días no laborables especiales del 16 al 18 de noviembre en la región capitalina durante el periodo de la cumbre de la ASEAN.
- Los detalles de la reunión del Quad esperan confirmación; la asistencia de Trump es un factor central para fijar la fecha.
- La cumbre anterior de líderes se celebró en Wilmington el 21 de septiembre de 2024; la reunión prevista en India para 2025 no tuvo lugar.
- Se espera que los ministros de Asuntos Exteriores del Quad se reúnan en Atlanta el 30 y 31 de octubre.
- La seguridad económica, la energía, la infraestructura y las iniciativas prácticas ocupan un lugar destacado en los preparativos.
