Un presupuesto récord pone a prueba la capacidad de preparación
Taiwán anunció una asignación récord de 1,1 billones de dólares taiwaneses (34.500 millones de dólares estadounidenses) para defensa en 2027, equivalente a más del 3% del producto interno bruto. El presidente Lai Ching-te sostiene que es necesario fortalecer las capacidades militares para disuadir un ataque de China. El anuncio se produce en medio de un desacuerdo sobre cómo financiar la producción nacional de misiles, drones y municiones, después de que los legisladores redujeran en 470.000 millones de dólares taiwaneses otro paquete de defensa a principios de 2026.
Contenido
- Un presupuesto récord pone a prueba la capacidad de preparación
- Qué cubren los distintos presupuestos
- Cómo evolucionaron las decisiones de financiación
- Por qué la producción nacional se convirtió en un tema central
- Qué se compraría con la propuesta suplementaria
- Los misiles de mayor alcance añaden otra dimensión
- La presión china se extiende al este de Taiwán
- Armas estadounidenses e incertidumbre política
- Convertir el gasto en defensas operativas
- Puntos clave
Lai expuso sus argumentos durante el discurso por el Día Nacional de Taiwán, pronunciado el 10 de octubre de 2026 frente a la Oficina Presidencial, en Taipéi. Para los 23 millones de habitantes de la isla, el debate sobre el gasto tiene que ver tanto con la capacidad de resistir un ataque como con la de mantener abastecidas a las unidades militares si se interrumpen las entregas desde el extranjero.
Lai, presidente de Taiwán, explicó en su discurso el propósito del aumento:
Al aumentar la inversión en defensa nacional, nuestro objetivo no es provocar, sino disuadir la guerra
La cifra de 1,1 billones de dólares taiwaneses corresponde a la asignación anunciada para 2027. El anuncio no especificó cuál será su situación legislativa definitiva. Otras medidas de financiación se encuentran en distintas etapas, entre ellas una ley especial de adquisiciones ya aprobada y una propuesta suplementaria destinada a recuperar proyectos excluidos de esa ley.
Estos presupuestos paralelos ponen de relieve el principal desafío: Taiwán quiere adquirir armas avanzadas de Estados Unidos y, al mismo tiempo, construir las fábricas, instalaciones de reparación y reservas necesarias para mantener sus propias fuerzas. Comprar equipos y mantenerlos en funcionamiento durante un conflicto requiere distintos tipos de inversión.
Qué cubren los distintos presupuestos
La asignación anual de defensa de Taiwán, el paquete especial de adquisiciones y la propuesta de gasto suplementario abarcan distintos períodos y objetivos. La asignación para 2027 financia el gasto de defensa de ese año. El paquete especial comenzó como una propuesta del Gobierno por 1,25 billones de dólares taiwaneses para el período de 2026 a 2033.
El Yuan Legislativo, el Parlamento de Taiwán, aprobó el 8 de mayo de 2026 la ley especial de adquisiciones de defensa, con un límite de gasto de 780.000 millones de dólares taiwaneses. Esto supuso 470.000 millones, o un 37,6%, menos que la cantidad propuesta por el Gobierno. La reducción dejó fuera varios proyectos nacionales de producción y desarrollo, pero mantuvo las compras de armas a Estados Unidos.
El opositor Kuomintang (KMT) y el Partido Popular de Taiwán aludieron a sus inquietudes por el gasto excesivo, el alcance del paquete y la supervisión legislativa. Sus objeciones declaradas se referían a la forma en que se asignaría y supervisaría el dinero, mientras ambos respaldaban el fortalecimiento de la defensa.
Posteriormente, el Yuan Ejecutivo, el gabinete de Taiwán, propuso añadir 145.700 millones de dólares taiwaneses para defensa, además de los fondos ya incluidos en el presupuesto central de 2026. La actualización del 11 de septiembre del Instituto para el Estudio de la Guerra describe la propuesta como una forma de acelerar las adquisiciones y el desarrollo nacionales, incluidos proyectos retirados del paquete especial.
La solicitud suplementaria de fondos para defensa forma parte de un proyecto de ley más amplio, por 607.600 millones de dólares taiwaneses, cuya mayor partida respaldaría a CPC Corporation, la petrolera estatal, ante el aumento de los costos de la energía. Por tanto, su avance depende de la revisión legislativa de una medida de gasto más amplia.
Cómo evolucionaron las decisiones de financiación
La financiación de defensa de Taiwán cambió varias veces entre abril y octubre. La secuencia explica por qué un proyecto excluido de un paquete pudo volver a incorporarse mediante otra medida.
- Abril de 2026: el Gobierno de Lai solicitó un presupuesto especial de defensa de 1,25 billones de dólares taiwaneses para el período de 2026 a 2033.
- 8 de mayo: el Yuan Legislativo aprobó una ley especial de adquisiciones con un límite de gasto de 780.000 millones de dólares taiwaneses.
- 27 de agosto: los legisladores aprobaron un proyecto de ley independiente para adquirir sistemas no tripulados de fabricación nacional.
- 3 de septiembre: el Yuan Ejecutivo propuso restablecer la financiación del sistema Strong Bow, los sistemas no tripulados y la producción de municiones mediante gasto suplementario.
- 10 de septiembre: la propuesta del KMT sobre drones se convirtió en ley como plan de seis años.
- 10 de octubre: Lai expuso en su discurso por el Día Nacional los motivos para aumentar la inversión en defensa.
La votación de agosto y la promulgación de septiembre fueron pasos sucesivos en la legislación sobre drones. La propuesta suplementaria ofreció otra vía para financiar la producción antes y respaldar programas ajenos a ese plan para drones.
Taiwán ya había sufrido retrasos para acceder a fondos militares aprobados. Tras el congelamiento del presupuesto de defensa de 2025, los legisladores liberaron 278 de las 279 partidas congeladas el 27 de junio de 2025; el programa de submarinos de fabricación nacional quedó pendiente. La disputa restringió temporalmente 90.000 millones de dólares taiwaneses y, por separado, redujo otros 8.400 millones.
Un congelamiento mantiene el dinero en el presupuesto, pero exige una aprobación posterior para poder gastarlo. Un recorte elimina esos fondos. Ambos pueden afectar los plazos de mantenimiento, entrenamiento y adquisición, incluso cuando los líderes políticos coinciden en que es necesario fortalecer la defensa.
Por qué la producción nacional se convirtió en un tema central
La ley especial de adquisiciones de mayo excluyó el sistema Strong Bow, de fabricación nacional y diseñado para interceptar misiles balísticos. Strong Bow forma parte del concepto T-Dome de Taiwán, que combina distintos sistemas de defensa aérea para responder a diferentes amenazas.
También quedaron excluidos los vehículos aéreos no tripulados, las embarcaciones de superficie no tripuladas, los equipos antidrones, las líneas de producción de municiones y los proyectos de fabricación por contrato en el país. Las omisiones afectaron tanto a la infraestructura de producción como a las armas terminadas.
Rena Sasaki, candidata al doctorado en la Escuela de Estudios Internacionales Avanzados de la Universidad Johns Hopkins, sostiene que Taiwán debería combinar las compras de armas estadounidenses con capacidad local de producción, mantenimiento y reparación. Su análisis señala que la medida práctica de la autosuficiencia defensiva es la capacidad de sostener las operaciones: que las fuerzas puedan seguir funcionando cuando la ayuda externa se retrase.
Los sistemas avanzados, como las defensas antiaéreas Patriot y los lanzacohetes HIMARS, no pueden reemplazarse rápidamente. La producción nacional cumple una función complementaria: suministrar municiones, componentes y algunas armas, y ayudar a que los equipos dañados vuelvan a estar operativos.
Sasaki también señala que la cooperación con empresas estadounidenses como Anduril ofrece una vía para el desarrollo y la producción conjuntos. Estos acuerdos pueden vincular el acceso a la tecnología con los esfuerzos por crear capacidad de fabricación en Taiwán.
Qué se compraría con la propuesta suplementaria
La propuesta suplementaria de defensa por 145.700 millones de dólares taiwaneses incluye 55.900 millones para sistemas no tripulados, 13.000 millones para siete programas de defensa, 7.300 millones para municiones y 64.500 millones para dos proyectos clasificados, según la actualización del Instituto para el Estudio de la Guerra.
La partida para sistemas no tripulados representa alrededor del 38% del suplemento de defensa propuesto. Los dos proyectos clasificados representan cerca del 44%. La actualización no detalló públicamente sus objetivos.
Huang Wen-chi, director del Departamento de Planificación Estratégica del Ministerio de Defensa Nacional, dijo que la propuesta incluye partidas omitidas del presupuesto especial de mayo. Entre ellas hay más de 600 drones de vigilancia y reconocimiento, más de 40.000 drones de ataque y más de 100 pequeñas embarcaciones no tripuladas diseñadas para impactar contra sus objetivos.
Las cifras reflejan una estrategia basada, en parte, en utilizar muchos sistemas pequeños en lugar de depender por completo de una flota limitada de plataformas costosas. Los drones de vigilancia ayudan a localizar fuerzas y seguir sus movimientos. Los drones de ataque y las embarcaciones no tripuladas pueden amenazar objetivos y reducir la necesidad de exponer directamente a sus tripulaciones al peligro.
Los grandes pedidos también requieren fábricas, componentes y trabajadores capacitados. Sasaki sostiene que los fabricantes necesitan una demanda previsible durante varios años para justificar la inversión, mientras que los contratos de adquisición deben ser lo bastante flexibles para adaptarse a los rápidos cambios en la tecnología de los drones.
Lo mismo se aplica a las municiones: comprar reservas permite atender necesidades inmediatas, mientras que las líneas de producción ofrecen una forma de reponerlas. La propuesta suplementaria de Taiwán busca financiar tanto los equipos como la capacidad necesaria para producirlos.
Los misiles de mayor alcance añaden otra dimensión
El presupuesto de defensa de Taiwán para 2027 también reveló el misil de crucero Ching Tien I, que, según la actualización del Instituto para el Estudio de la Guerra, ya está en servicio y se produce en serie. Su alcance máximo declarado es de 1.500 kilómetros y su velocidad, de Mach 3, aproximadamente tres veces la velocidad del sonido.
Está previsto que una segunda versión, el Ching Tien II, alcance los 2.000 kilómetros y Mach 5. Utilizaría lanzadores móviles por carretera, a diferencia del Ching Tien I, que, según los informes, depende de emplazamientos de lanzamiento fijos. Las fuerzas armadas no habían anunciado cuándo entraría en servicio la segunda versión.
Los lanzadores móviles pueden cambiar de posición, lo que dificulta localizarlos y atacarlos. Las instalaciones fijas son más fáciles de identificar con antelación. Esa diferencia influye en la capacidad de una fuerza de misiles para sobrevivir a un ataque inicial y conservar la capacidad de responder.
El instituto considera que los misiles podrían reforzar la capacidad de Taiwán para responder a los ataques y amenazar aeródromos, instalaciones navales y bases de misiles utilizadas por el Mando del Teatro Oriental de China, que tiene la responsabilidad principal de las operaciones relacionadas con Taiwán.
Esto añade otro elemento al argumento de Lai sobre la disuasión. Las defensas aéreas buscan interceptar los ataques entrantes. Las armas de mayor alcance pretenden que un atacante prevea daños a su propia infraestructura militar. Ambos enfoques dependen de que los sistemas sobrevivan lo suficiente para operar.
La presión china se extiende al este de Taiwán
China reclama Taiwán como parte de su territorio y no ha descartado recurrir a la fuerza para tomar el control de la isla, gobernada democráticamente. Lai acusó a Pekín de utilizar operaciones militares y actividades por debajo del umbral de una guerra abierta para cambiar la situación en el estrecho de Taiwán.
Estas actividades, a menudo llamadas presión de zona gris, pueden consistir en patrullas reiteradas o en la reivindicación de facultades policiales que, poco a poco, hacen parecer rutinaria una presencia disputada. La actualización del Instituto para el Estudio de la Guerra cita como ejemplo los despliegues de la Guardia Costera china al este de Taiwán.
Según datos de Starboard Maritime Intelligence, la actualización señala que parejas de barcos de la Guardia Costera china realizaron patrullas de aproximadamente un mes a partir del 1 de junio. Otras parejas las relevaron el 4 de julio, el 4 de agosto y el 4 de septiembre.
Al menos un barco de la Guardia Costera también escoltó al buque chino de investigación Xiang Yang Hong 03 durante un estudio al este de Taiwán, del 10 al 31 de agosto. El Ministerio de Recursos Naturales de China dijo que los trabajos recopilaron información geológica y topográfica del lecho marino para la gestión de recursos y la planificación territorial.
El instituto considera que una presencia continuada de la Guardia Costera podría ayudar a China a iniciar una cuarentena o un bloqueo con menos aviso. Para quienes planifican la defensa de Taiwán, esa posibilidad vincula directamente la presión marítima con las reservas y la producción nacional: las restricciones al transporte marítimo podrían interrumpir las entregas de municiones, piezas de repuesto y equipos de reemplazo.
Esta actividad se produce después de los ejercicios militares de diciembre de 2025 alrededor de Taiwán, cuando aviones de vigilancia estadounidenses y japoneses ajustaron rápidamente sus operaciones para seguir de cerca a las fuerzas chinas. En conjunto, los ejercicios y las patrullas continuas muestran por qué la planificación de Taiwán va más allá de un único escenario de invasión.
Armas estadounidenses e incertidumbre política
Taiwán espera la aprobación de Estados Unidos para la venta de armas por unos 14.000 millones de dólares, incluidos sistemas de defensa antiaérea Patriot. Estados Unidos sigue siendo su socio de seguridad más importante, pese a haber trasladado el reconocimiento diplomático oficial de Taipéi a Pekín hace casi cinco décadas.
La sugerencia del presidente Donald Trump de que las ventas de armas podrían convertirse en moneda de cambio en las negociaciones con el presidente chino Xi Jinping ha añadido incertidumbre sobre el apoyo futuro. La planificación de las adquisiciones de Taiwán debe tener en cuenta tanto las decisiones políticas como los plazos de fabricación y transporte.
Washington acogió favorablemente el compromiso de Lai con la paz y la estabilidad en el estrecho de Taiwán. Un alto funcionario del Gobierno estadounidense dijo que su discurso por el Día Nacional no daba a China motivo alguno para emprender acciones agresivas o coercitivas.
Lai acogió favorablemente el diálogo entre Washington y Pekín, pero afirmó que la estabilidad regional debe respetar el derecho de Taiwán a existir y a decidir su futuro. Pekín ha rechazado sus ofertas de diálogo y lo ha calificado de separatista. La Oficina de Asuntos de Taiwán de China no respondió de inmediato a una solicitud de comentarios sobre el discurso.
Lai también explicó las intenciones de Taiwán en su discurso por el Día Nacional:
No buscamos la hegemonía ni pretendemos dominar a otros
Convertir el gasto en defensas operativas
La asignación récord de Taiwán desplaza el debate del tamaño del presupuesto a lo que las fuerzas armadas pueden desplegar, reparar y mantener en funcionamiento. Un contrato para miles de drones debe traducirse en líneas de producción operativas, equipos entregados y unidades capacitadas antes de contribuir a la preparación militar.
El análisis de Sasaki señala que las reservas distribuidas en distintos lugares, la capacidad de reparación y una logística resiliente son prioridades, porque las fábricas y los centros de suministro concentrados podrían ser blanco de ataques. Distribuir los recursos significa repartir equipos y suministros entre distintos lugares para que un solo ataque no pueda inutilizar toda una capacidad.
Las decisiones presupuestarias también deben complementarse. Las defensas aéreas importadas, los interceptores de fabricación nacional, los drones de ataque, las reservas de municiones y los misiles de mayor alcance cumplen funciones distintas. Su eficacia depende del mantenimiento, el entrenamiento y el traslado fiable de suministros entre unidades.
La siguiente decisión legislativa se refiere al proyecto de ley suplementario destinado a recuperar los programas nacionales excluidos en mayo. Al mismo tiempo que examina la propuesta, Taiwán debe convertir el gasto anunciado para 2027 en entregas y preparación militar, y gestionar la incertidumbre sobre la aprobación estadounidense de las ventas de armas.
Puntos clave
- Taiwán anunció una asignación récord de defensa de 1,1 billones de dólares taiwaneses para 2027, equivalente a más del 3% del PIB.
- Lai dijo que el aumento de la inversión en defensa busca disuadir la guerra ante la presión militar y marítima de China.
- Los legisladores fijaron en 780.000 millones de dólares taiwaneses el límite de un paquete especial de adquisiciones independiente, un 37,6% menos que la propuesta del Gobierno.
- Un suplemento de defensa propuesto por 145.700 millones de dólares taiwaneses financiaría drones, municiones y otros programas nacionales.
- El presupuesto de 2027 dio a conocer el misil de crucero Ching Tien I, ya en servicio, y los planes para una versión sucesora móvil y de mayor alcance.
- Taiwán espera la aprobación estadounidense de ventas de armas por unos 14.000 millones de dólares, mientras busca ampliar la producción y la capacidad de reparación nacionales.
