Nueve legisladores, en la mira mientras se amplía la disputa diplomática
La Embajada de China en Manila dijo el martes 20 de octubre de 2026 a legisladores filipinos que "ahora están en la lista", mientras la senadora Risa Hontiveros presentó la Resolución del Senado No. 746, en la que insta al presidente Ferdinand Marcos Jr. a declarar persona non grata al embajador chino Jing Quan o a solicitar su retiro.
Contenido
- Nueve legisladores, en la mira mientras se amplía la disputa diplomática
- La declaración que desencadenó el enfrentamiento
- Dos resoluciones, una decisión del Ejecutivo
- Manila convoca a Jing y rechaza la intimidación
- Pekín dice que sus palabras se sacaron de contexto
- Los legisladores no ceden
- Las restricciones chinas vigentes dan peso a la advertencia
- Cómo se intensificó la disputa
- Derechos marítimos y las opciones que aún tiene Manila
- Puntos clave
La advertencia llegó después de que nueve miembros de la Cámara de Representantes pidieran a Marcos reconsiderar su oposición a expulsar a Jing. Su demanda se centra en la declaración del embajador de que China podría ganar fácilmente si decidiera usar la fuerza contra Filipinas, aunque también dijo que Pekín elegiría la paz.
La embajada publicó en Facebook una fotografía en la que identificaba a los legisladores y la acompañó con una breve advertencia:
Que conste. Ahora están en la lista.
La embajada no explicó qué significa la lista ni especificó las restricciones asociadas a ella. Sus advertencias anteriores de que los políticos filipinos podrían tener prohibido viajar a China, junto con las restricciones ya impuestas a otros funcionarios filipinos, han convertido el mensaje en un motivo concreto de preocupación para los legisladores que cuestionan a Pekín.
En otra declaración que aparentemente respondía a la resolución de Hontiveros, la embajada dijo:
Si ustedes no nos reciben, nosotros tampoco los recibimos. Justo.
Ahora hay dos resoluciones del Senado que solicitan medidas del Ejecutivo contra Jing. Ninguna de las cámaras del Congreso puede destituir por sí misma a un embajador extranjero. La decisión corresponde al poder ejecutivo filipino, que ha convocado a Jing y rechazado los intentos de intimidar a funcionarios, al tiempo que mantiene abiertos los canales diplomáticos.
La declaración que desencadenó el enfrentamiento
Jing hizo las declaraciones controvertidas después de un diálogo organizado por el Centro de Estudios Filipinas-China de Diliman College, en Quezon City. En la cronología que acompaña a la más reciente iniciativa del Senado, el evento está fechado el 15 de octubre, aunque también se ha fechado el 16 de octubre.
El embajador respondía al secretario de Defensa, Gilberto Teodoro Jr., quien había descrito a China como un "factor de desestabilización" regional por sus acciones en aguas disputadas. Jing desestimó esa descripción como "un disparate" y dijo que Filipinas tenía la fortuna de tener a China como vecino.
Jing aludió al poderío militar de China y, a la vez, declaró que Pekín evitaría el uso de la fuerza:
Si queremos usar la fuerza, podemos ganar fácilmente. Pero no, no elegiremos la fuerza y amamos la paz.
Marcos dijo que la declaración sonaba a amenaza y que ameritaba una explicación. El viernes, el presidente dijo a los periodistas:
A mí me suena mucho a una amenaza, y no es una declaración muy diplomática. Por eso, quizá quisiéramos entender qué quiere decir exactamente.
El Departamento de Asuntos Exteriores describió las declaraciones como una "amenaza apenas velada" de recurrir a la fuerza. El portavoz de la Guardia Costera filipina, el contralmirante Jay Tarriela, las calificó de "amenaza directa" y señaló los enfrentamientos en el mar entre personal filipino y chino.
Dos resoluciones, una decisión del Ejecutivo
El senador Erwin Tulfo presentó la Resolución del Senado No. 739 el lunes 19 de octubre. En ella solicita al Departamento de Asuntos Exteriores que recomiende a las autoridades competentes declarar persona non grata a Jing, en vista de la gravedad de sus declaraciones y de sus efectos sobre la soberanía filipina, la dignidad nacional y las relaciones con China.
Hontiveros presentó el 20 de octubre la Resolución No. 746. Su propuesta pide al presidente que declare persona non grata a Jing o solicite a Pekín que lo retire. Las dos iniciativas persiguen el mismo objetivo general mediante solicitudes algo distintas: Tulfo pide una recomendación a través del departamento de asuntos exteriores, mientras que Hontiveros se dirige directamente al presidente y plantea el retiro como alternativa.
Persona non grata significa que un diplomático ya no es bienvenido en el país donde cumple funciones. Hontiveros citó la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, según la cual el país receptor puede hacer esa declaración sin explicar sus motivos. El país que envió al diplomático debe entonces retirarlo o poner fin a sus funciones.
La resolución de Hontiveros reconoce el papel central del presidente en política exterior y, al mismo tiempo, busca dejar constancia del rechazo del Senado. La presentación de las resoluciones aumenta la presión política sobre Marcos; cualquier medida formal contra Jing debe provenir del poder ejecutivo.
Manila convoca a Jing y rechaza la intimidación
La secretaria de Asuntos Exteriores, Ma. Theresa Lazaro, convocó a Jing el 19 de octubre para expresarle la profunda preocupación y el enérgico rechazo de Manila. Calificó su lenguaje de provocador e inaceptable y dijo que agravaba una relación ya delicada y debilitaba los esfuerzos por fomentar el entendimiento y la cooperación.
El Departamento de Asuntos Exteriores también respondió a las críticas públicas de la embajada contra funcionarios electos. En su declaración, el departamento dijo:
No corresponde a una misión extranjera criticar o provocar públicamente a funcionarios y legisladores filipinos que actúan dentro de sus atribuciones. Como democracia, Filipinas valora la libertad de expresión y la pluralidad de voces, y no aceptará los intentos de un enviado extranjero de intimidar a quienes ejercen esos derechos.
Lazaro dijo que los asuntos delicados deben abordarse mediante los canales diplomáticos establecidos y los mecanismos bilaterales. Se trata de las reuniones y los acuerdos de comunicación que los gobiernos utilizan para plantear quejas, explicar sus posiciones y negociar sin hacer públicos todos sus intercambios.
La subsecretaria de prensa de la Presidencia, Claire Castro, dijo que Marcos dejaría al departamento de asuntos exteriores la gestión de la controversia. También indicó que no quería declarar persona non grata a un enviado extranjero. La Presidencia describió sus prioridades como mantener la diplomacia y defender los derechos e intereses de Filipinas en el mar de Filipinas Occidental sin recurrir a la agresión.
Pekín dice que sus palabras se sacaron de contexto
Jing aprovechó la reunión del 19 de octubre con Lazaro para cuestionar la interpretación de Manila. Según el relato de la embajada sobre el encuentro, acusó a funcionarios y políticos filipinos de sacar sus declaraciones de contexto y atacar a China.
El embajador dijo que las distintas áreas de la relación deben abordarse según sus propios méritos, en vez de permitir que una disputa en un ámbito afecte a todos los demás. Presentó sus comentarios como un argumento a favor de preservar la paz:
La paz en esta región ha costado mucho conseguirla. Debemos valorarla. Esto no se llama 'amenaza', sino un esfuerzo por mantener la paz. En las disputas marítimas, China ha mostrado gran moderación.
La embajada también planteó una serie más amplia de quejas. Mencionó la suspensión de las comunicaciones militares durante tres años, una supuesta redada en una fábrica donde trabajaban ciudadanos chinos y la partida de 180 docentes que participaban en la enseñanza del idioma chino. Estas fueron acusaciones formuladas por la parte china durante la disputa.
Jing afirmó que Filipinas había llevado a cabo al menos 10 acciones que describió como infracciones y provocaciones en el mar durante el mes anterior. También criticó a Tarriela e instó a Manila a controlar a los políticos que, según dijo, son hostiles a China.
El intercambio deja al descubierto el desacuerdo central: Jing presenta su referencia al poderío militar como parte de una promesa de moderación, mientras que los funcionarios filipinos consideran que la mención de una victoria militar fácil constituye una forma de intimidación en un contexto de repetidos enfrentamientos marítimos.
Los legisladores no ceden
Los nueve miembros de la Cámara de Representantes que pidieron a Marcos reconsiderar la expulsión de Jing fueron Zia Alonto Adiong, Arlene "Kaka" Bag-ao, Percival "Perci" Cendaña, Leila de Lima, Chel Diokno, Dadah Kiram Ismula, Cielo Krisel Lagman, Karl Legazpi y Mark Anthony Santos.
En su llamado conjunto, describieron el lenguaje de la embajada como antielegante y perjudicial para un diálogo serio. Instaron a Marcos a mantener una postura firme frente a nuevas acciones agresivas de China y a considerar seriamente la destitución del embajador.
Adiong dijo que entendía que la lista de la embajada identificaba a quienes se oponen al patrón de intimidación, agresión e irrespeto de China. El representante de Lanao del Sur respondió:
Entonces sí, me enorgullece estar en ella.
Akbayan también rechazó la advertencia. En su declaración, el partido vinculó a Diokno, Cendaña, Ismula, Bag-ao y Hontiveros con lo que describió como la lista china de enemigos percibidos, y relacionó su respuesta con las experiencias de pescadores y personal filipinos en el mar de Filipinas Occidental.
Akbayan dijo:
Llevaremos esta designación con orgullo. No nos intimidarán para que guardemos silencio ni vacilaremos en la defensa de nuestra soberanía, nuestros derechos soberanos y nuestra integridad nacional.
De Lima, líder adjunta de mayor rango de la minoría en la Cámara de Representantes, propuso una posible vía para resolver la disputa inmediata: una disculpa o una retractación. De no producirse, dijo, el Ejecutivo debería considerar seriamente declarar persona non grata a Jing.
Las restricciones chinas vigentes dan peso a la advertencia
China ya ha impuesto restricciones a dos destacados funcionarios filipinos. En julio de 2025, prohibió la entrada a China continental, Hong Kong y Macao al exsenador Francis Tolentino, ahora secretario de Trabajo, por conductas que, según Pekín, perjudicaron sus intereses.
En junio de 2026, China impuso restricciones a Teodoro, su cónyuge y su hijo. Las medidas incluyeron prohibiciones de entrada y la prohibición de que organizaciones y ciudadanos chinos realizaran transacciones, cooperaran o llevaran a cabo otras actividades con ellos.
El Departamento de Asuntos Exteriores calificó las sanciones contra Teodoro y su familia de "acto inamistoso" que complicaba las relaciones y debilitaba la confianza mutua. Pekín defendió sus medidas como una forma de proteger los intereses nacionales de China.
El representante de Bicol Saro, Terry Ridon, aludió a esos precedentes al cuestionar la advertencia de la embajada. Dijo que las posibles restricciones adicionales no deberían determinar cómo defienden los funcionarios filipinos los intereses nacionales.
La retórica de la embajada también ha ido más allá de las posibles restricciones de entrada. En una publicación anterior, desafió a los funcionarios filipinos que planteaban declarar persona non grata a Jing a que actuaran de inmediato y empleó un lenguaje que sugería que el embajador filipino en Pekín podría enfrentar una respuesta recíproca.
Por tanto, para ambos gobiernos, la disputa va más allá del destino de Jing. La destitución de un embajador podría provocar medidas contra el representante del otro país y dificultar la gestión de una relación ya tensa mediante contactos diplomáticos de alto nivel.
Cómo se intensificó la disputa
El enfrentamiento público se desarrolló a lo largo de varios días: pasó de una declaración sobre el uso de la fuerza a objeciones diplomáticas formales, resoluciones del Senado y advertencias dirigidas a legisladores concretos.
- 15 o 16 de octubre: Jing dijo, después de un diálogo en Quezon City, que China podría ganar fácilmente si usara la fuerza, aunque afirmó que Pekín elegiría la paz.
- 17 de octubre: La embajada desafió a los funcionarios que hablaban de declarar persona non grata a Jing a que actuaran y les dijo: "DEJEN DE FANFARRONEAR".
- 19 de octubre: Lazaro convocó a Jing y Tulfo presentó la Resolución del Senado No. 739, que solicita una recomendación para declararlo persona non grata.
- 20 de octubre: Hontiveros presentó la Resolución del Senado No. 746 y la embajada dijo a los legisladores que "ahora están en la lista".
Las tensiones marítimas que subyacen al intercambio se remontan a más tiempo atrás. Jing también fue convocado en julio, después de que un infante de marina filipino resultara herido en un enfrentamiento con la Guardia Costera de China en el banco Second Thomas, en las islas Spratly.
Los repetidos encuentros con embestidas y potentes cañones de agua han hecho que las alusiones al uso de la fuerza militar sean especialmente delicadas en Manila. Pescadores, tripulaciones de la guardia costera y personal militar filipinos trabajan en las aguas que son el centro de la disputa, lo que da a las declaraciones diplomáticas una dimensión humana inmediata.
Derechos marítimos y las opciones que aún tiene Manila
Filipinas basa su posición marítima en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y en el laudo arbitral de 2016 en el caso presentado contra China. El tribunal rechazó el fundamento jurídico de las amplias reivindicaciones chinas de derechos históricos sobre gran parte del mar de China Meridional. Pekín rechaza ese laudo.
Los derechos soberanos en el mar se refieren a facultades específicas, incluidos los derechos sobre recursos como peces, petróleo y gas. Son importantes directamente para las tripulaciones filipinas cuyo trabajo y acceso a las zonas de pesca se ven afectados por los enfrentamientos en el mar de Filipinas Occidental.
Hontiveros ha instado al gobierno a exigir una retractación formal y una disculpa, y a plantear la controversia ante la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático y la Asamblea General de las Naciones Unidas. Esas propuestas ampliarían el debate más allá de los dos gobiernos y buscarían el apoyo de otros países.
Otros legisladores han pedido moderación. Los representantes de Makabayan Antonio Tinio, Sarah Elago y Renee Co pidieron una desescalada inmediata y el regreso a la diplomacia, sin dejar de defender los derechos marítimos filipinos y la victoria jurídica del país.
Ridon también dijo que tenía previsto presentar en la Cámara de Representantes, antes de que terminara octubre, una resolución para investigar presuntos vínculos entre defensores de China en internet y partidarios de la familia Duterte. Esa investigación propuesta añadiría una dimensión política interna a la disputa.
Marcos enfrenta demandas contrapuestas: los legisladores quieren una respuesta firme a un lenguaje que consideran amenazante, mientras que el departamento de asuntos exteriores intenta mantener la comunicación con Pekín. Una disculpa o retractación, una solicitud de retiro y una declaración formal de persona non grata siguen siendo las principales opciones planteadas públicamente.
Puntos clave
- La Embajada de China dijo a legisladores filipinos que "ahora están en la lista" el 20 de octubre, sin explicar qué significaba.
- Nueve miembros de la Cámara de Representantes instaron a Marcos a reconsiderar su oposición a expulsar al embajador Jing Quan.
- Las resoluciones del Senado No. 739, de Tulfo, y No. 746, de Hontiveros, solicitan medidas del Ejecutivo contra Jing.
- El presidente o el Departamento de Asuntos Exteriores, y no el Congreso, tienen autoridad para declarar persona non grata a un enviado.
- Manila condenó las declaraciones de Jing sobre el uso de la fuerza; él dijo que defendía la paz y que sus palabras se habían sacado de contexto.
- Las restricciones ya impuestas por China a Tolentino y Teodoro constituyen un precedente concreto para las advertencias de la embajada.
- La Presidencia favorece la continuidad de la diplomacia, mientras que los legisladores han propuesto una disculpa, una retractación, el retiro o la expulsión.
