Se retiran las normas, pero los casos existentes continúan
La Comisión Médica Nacional de India (NMC, por sus siglas en inglés) ha retirado el Reglamento de 2023 sobre el mantenimiento de los estándares de la educación médica, que establecía multas institucionales de hasta 1 crore de rupias por infracción y multas individuales de hasta 5 lakh de rupias por presentar registros falsos. Las facultades de medicina aún deben presentar declaraciones anuales, mientras que las decisiones anteriores, las obligaciones ya contraídas y los casos pendientes quedan protegidos por disposiciones transitorias.
Contenido
- Se retiran las normas, pero los casos existentes continúan
- Qué preserva la notificación
- Cómo se aprobaron y retiraron las normas
- ¿Qué sanciones contemplaba el reglamento?
- Las declaraciones anuales siguen siendo obligatorias
- Qué debían comprobar las inspecciones
- Los registros falsos siguen implicando riesgos legales
- ¿Qué ocurre con las apelaciones y los plazos?
- Qué cambia para las facultades y los estudiantes
- Puntos clave
La notificación de retirada, fechada el 14 de octubre de 2026, fue emitida por el secretario de la NMC, el doctor Raghav Langer. Entrará en vigor cuando se publique en la Gaceta Oficial. Los detalles de la notificación difundidos públicamente no especifican la fecha exacta de publicación, por lo que el cambio comenzará a tener efectos legales con la publicación, no con la fecha impresa en la notificación.
En la práctica, se establece una distinción entre los asuntos existentes y los nuevos. Las solicitudes, procedimientos, apelaciones e investigaciones pendientes continuarán tramitándose conforme al reglamento de 2023, cuando corresponda y con sujeción a la notificación de retirada. Los asuntos que surjan a partir de la retirada se regirán por la Ley de la Comisión Médica Nacional de 2019 y por las demás disposiciones legales y reglamentarias vigentes en el momento pertinente.
Para las facultades, los médicos y los estudiantes, el cambio va más allá de las multas. El reglamento retirado también contemplaba inspecciones, informes anuales, renovaciones de cursos, restricciones a las admisiones y plazos para impugnar decisiones regulatorias.
Qué preserva la notificación
La NMC ha incluido una cláusula transitoria y de salvaguarda, una disposición legal que mantiene determinadas acciones y obligaciones anteriores cuando cambian las normas. La cláusula preserva las medidas ya adoptadas, las autorizaciones y renovaciones concedidas, así como las órdenes, decisiones e instrucciones emitidas antes de la retirada.
Los derechos, privilegios, obligaciones y responsabilidades adquiridos o contraídos en virtud del reglamento tampoco se ven afectados. Por tanto, una facultad que ya esté sujeta a una orden regulatoria debe tenerla en cuenta junto con las disposiciones de salvaguarda, en lugar de dar por sentado que su retirada puso fin a sus obligaciones.
Los asuntos pendientes también reciben una protección específica. Las solicitudes, los procedimientos, las apelaciones, las investigaciones y otros asuntos aún no resueltos deben continuar conforme al reglamento de 2023, en la medida en que corresponda y con sujeción a la nueva notificación. Esto significa que el marco anterior sigue aplicándose a los asuntos que ya estaban en curso.
Cómo se aprobaron y retiraron las normas
El reglamento original publicado en la Gaceta fue firmado por el entonces secretario de la NMC, el doctor Vipul Aggarwal. Citaba los artículos 10, 24, 25 y 57 de la Ley de la Comisión Médica Nacional de 2019 y entró en vigor al publicarse el 21 de septiembre de 2023.
La retirada se ampara en los mismos artículos de la ley de la NMC, junto con el artículo 21 de la Ley de Cláusulas Generales de 1897. Esta disposición se refiere a la facultad de modificar o revocar notificaciones y normas. Las fechas clave son:
- 19 de septiembre de 2023: La NMC emitió el Reglamento de 2023 sobre el mantenimiento de los estándares de la educación médica, mediante la notificación F. No. N-P016/1/2023-PGMEB-NMC.
- 21 de septiembre de 2023: El reglamento se publicó en la Gaceta de India, número extraordinario, parte III, sección 4, n.º 652, y entró en vigor.
- 14 de octubre de 2026: La notificación de retirada fue fechada y emitida por el doctor Raghav Langer.
- Publicación de la notificación de retirada: La retirada adquiere efectos legales y establece el límite entre los asuntos anteriores y los que surjan después.
¿Qué sanciones contemplaba el reglamento?
El reglamento de 2023 otorgaba a las juntas de la NMC varias opciones para responder a incumplimientos de requisitos legales, estándares mínimos o los objetivos de la educación y la práctica médicas. Podían investigar, exigir correcciones o imponer una o varias sanciones. Las normas también daban a las facultades un plazo razonable para subsanar las deficiencias.
Las sanciones institucionales iban desde advertencias hasta medidas que afectaban la capacidad de una facultad para admitir estudiantes o ampliar sus actividades. Incluían:
- Una multa de hasta 1 crore de rupias por cada infracción u omisión.
- La suspensión de la acreditación, o su suspensión y retirada por un máximo de cinco años académicos.
- La recomendación de congelar las solicitudes para abrir nuevos cursos o aumentar el número de plazas.
- La reducción del número de estudiantes admitidos o la suspensión de las admisiones a uno o varios cursos.
- La recomendación de retirar la autorización de funcionamiento de una facultad.
Una facultad que intentara presionar a la junta de estudios de grado, a la junta de estudios de posgrado o a la NMC por medio de personas o de una agencia también podía enfrentarse a la suspensión inmediata de la tramitación de todas sus solicitudes y peticiones. Estas medidas podían afectar tanto a las actividades docentes existentes como a los planes de expansión.
La retirada pone fin a este marco concreto para los nuevos asuntos. Las obligaciones anteriores y los procedimientos pendientes siguen sujetos a las disposiciones de salvaguarda, mientras que la ley de la NMC y las demás normas aplicables continúan rigiendo a las facultades.
Las declaraciones anuales siguen siendo obligatorias
El Informe Anual de Declaración (ADR, por sus siglas en inglés) sigue vigente tras la retirada. Las instituciones médicas deben continuar proporcionando la información exigida sobre su personal docente, infraestructura e instalaciones, conforme a la ley de la NMC y a las normas aplicables.
La notificación de retirada de la NMC se refiere expresamente a esta obligación, que sigue vigente:
«El requisito de presentar el Informe Anual de Declaración (ADR) seguirá vigente de conformidad con los artículos 24(i) y 25(h) de la Ley de la Comisión Médica Nacional de 2019 y con las normas aplicables en cada momento».
El ADR ofrece a los organismos reguladores un informe periódico sobre si una facultad cuenta con el personal, las instalaciones y los recursos docentes que debe mantener. Su fundamento legal va más allá del reglamento retirado, por lo que las facultades deben seguir presentándolo.
La NMC es un organismo regulador establecido por ley, integrado por 33 miembros y coordinador de cuatro juntas autónomas. En el marco anterior, la Junta de Educación Médica de Grado y la Junta de Educación Médica de Posgrado evaluaban las declaraciones de las instituciones comprendidas en sus respectivas áreas. Ahora, las facultades deben cumplir la ley vigente, los requisitos aplicables de presentación de informes y las nuevas normas que emita la comisión.
Qué debían comprobar las inspecciones
El reglamento de 2023 establecía una evaluación detallada de lo que una facultad ofrecía en la práctica. Los inspectores podían examinar la infraestructura física y comprobar si había suficientes docentes cualificados y presentes de manera habitual para impartir clases, investigar y contribuir al aprendizaje de los estudiantes.
También podían evaluar el «material clínico», es decir, los pacientes, las enfermedades, los procedimientos y las pruebas que permiten a los estudiantes de medicina adquirir experiencia práctica. El reglamento abarcaba el número de pacientes en distintas especialidades, la variedad de casos, las cirugías, las pruebas de laboratorio y los estudios radiológicos.
La evaluación incluía asimismo los métodos docentes, la evaluación de los estudiantes, las calificaciones y sus opiniones. Estos controles vinculaban las declaraciones formales de una facultad con la educación que impartía a diario: quién enseñaba a los estudiantes, qué casos atendían y cómo se medía su progreso.
El resumen regulatorio de TeamLease RegTech también describió la disposición que permitía a una junta distinta de la correspondiente a la institución evaluar un ADR de forma independiente o conjunta. Según el texto publicado en la Gaceta, las evaluaciones podían incluir inspecciones presenciales o virtuales, y las facultades debían facilitarlas con documentos, pruebas y declaraciones.
Los registros falsos siguen implicando riesgos legales
La disposición sancionadora anterior incluía individualmente a miembros del profesorado, jefes de departamento, decanos, directores y médicos. Quienes pertenecieran a estas categorías y presentaran declaraciones, documentos o registros falsos, incluidos registros de pacientes, podían recibir una multa de hasta 5 lakh de rupias.
La disposición contemplaba conductas como incluir «profesores fantasma», es decir, docentes que figuraban en los registros pero que en realidad no impartían la enseñanza requerida, o utilizar registros de pacientes falsificados para presentar una imagen inexacta de la actividad clínica. La responsabilidad recaía tanto en quienes presentaban la información como en la institución.
El reglamento también contemplaba medidas disciplinarias por conducta profesional indebida conforme a las normas de conducta médica entonces vigentes. Además, autorizaba expresamente a la NMC o a sus juntas de educación a iniciar procedimientos penales por información falsa o documentos falsificados, de acuerdo con la legislación penal aplicable.
En los nuevos asuntos, la multa específica de 5 lakh de rupias prevista en el Reglamento MSMER de 2023 deja de aplicarse al desaparecer ese marco. Las normas disciplinarias profesionales y la legislación penal siguen vigentes, mientras que las responsabilidades contraídas antes de la retirada quedan protegidas por la cláusula de salvaguarda. Los médicos que firman una declaración siguen teniendo la responsabilidad legal de verificar que sea exacta.
¿Qué ocurre con las apelaciones y los plazos?
Las normas retiradas daban a las facultades o personas afectadas 60 días para apelar una orden ante la NMC, con el pago de la tasa establecida. También se podía presentar una nueva apelación ante el Gobierno central si el solicitante no estaba conforme con la decisión de la comisión o si esta no resolvía en un plazo de 45 días desde la recepción de la apelación.
La segunda apelación debía presentarse en un plazo de 30 días desde la orden de la NMC o desde el vencimiento del plazo para resolver, según correspondiera. Conforme al reglamento, la decisión del Gobierno central era definitiva.
Las apelaciones pendientes están incluidas expresamente entre los asuntos preservados por la notificación de retirada. Seguirán tramitándose conforme a las disposiciones de 2023 en la medida en que corresponda y con sujeción a la notificación. Las nuevas controversias se regirán por la ley y las disposiciones legales vigentes cuando surjan.
El marco anterior también fijaba plazos operativos. En general, las facultades disponían de 30 días desde la recepción de una solicitud para proporcionar información adicional sobre el ADR, salvo que se concediera una prórroga. Las juntas que realizaran una evaluación independiente o conjunta debían compartirla, junto con sus resultados, con las demás juntas y la NMC en un plazo de siete días. Estos requisitos formaban parte del marco retirado y, en los asuntos existentes, deben considerarse a la luz de las disposiciones transitorias.
Qué cambia para las facultades y los estudiantes
Ahora, las facultades de medicina deben ocuparse de dos tareas relacionadas: seguir presentando sus declaraciones anuales y determinar qué marco legal rige cada asunto regulatorio. Una renovación ya iniciada, una investigación pendiente y un asunto que surja después de la retirada pueden seguir procedimientos distintos, porque la notificación preserva las medidas anteriores y dispone que los nuevos asuntos se rijan por la legislación vigente.
Los estudiantes tienen un interés directo en las autorizaciones y renovaciones que se han preservado. Conforme al reglamento anterior, una facultad que cumpliera los requisitos podía recibir un certificado de renovación que le permitía continuar con los cursos y las admisiones durante el siguiente año académico. La retirada protege expresamente las renovaciones y autorizaciones ya concedidas.
Las admisiones y los estándares educativos también están relacionados. Las sanciones anteriores podían reducir el número de plazas o suspender las admisiones, mientras que las evaluaciones comprobaban si los estudiantes contaban con docentes, instalaciones y suficiente experiencia clínica. La obligación de seguir presentando declaraciones mantiene la responsabilidad de las facultades de informar sobre los recursos de los que depende esa formación.
El cambio principal afecta, por tanto, al mecanismo regulatorio. El Reglamento MSMER de 2023 ya no sirve de marco para los nuevos asuntos, pero los informes anuales siguen siendo obligatorios, las decisiones anteriores mantienen sus efectos y los casos pendientes tienen una vía expresamente preservada para llegar a su conclusión.
Puntos clave
- La NMC ha retirado el Reglamento de 2023 sobre el mantenimiento de los estándares de la educación médica mediante una notificación fechada el 14 de octubre de 2026, que entrará en vigor cuando se publique en la Gaceta.
- El marco anterior contemplaba multas institucionales de hasta 1 crore de rupias por infracción y multas individuales de hasta 5 lakh de rupias por presentar registros falsos.
- Las medidas anteriores, las autorizaciones, las renovaciones, las órdenes y los derechos u obligaciones ya adquiridos siguen protegidos.
- Las solicitudes, los procedimientos, las apelaciones y las investigaciones pendientes continuarán conforme a las normas de 2023 cuando corresponda y con sujeción a la notificación.
- Los Informes Anuales de Declaración siguen siendo obligatorios conforme a los artículos 24(i) y 25(h) de la ley de la NMC y a las normas aplicables.
- Los nuevos asuntos se rigen por la ley de la NMC y por las demás disposiciones legales y reglamentarias vigentes en el momento pertinente.
