Los constructores enfrentan un plazo hasta noviembre y un rediseño costoso
La exigencia de Yangón de instalar sistemas solares capaces de hacer funcionar ascensores y luces de emergencia supone para los constructores un costo estimado de unos 100 millones de kyats y un plazo menor al que, según un proveedor, requiere el trabajo. El Departamento de Ingeniería del Comité de Desarrollo de la Ciudad de Yangón emitió la orden el 1 de octubre, con fecha límite de cumplimiento el 1 de noviembre.
Contenido
- Los constructores enfrentan un plazo hasta noviembre y un rediseño costoso
- Qué edificios deben instalar los sistemas
- Por qué un ascensor necesita más que un kit solar doméstico
- El alza de los precios obliga a contratistas y propietarios a repartirse la factura
- Cómo evolucionó la política solar
- La familia del jefe de la junta tiene intereses en distintos ámbitos del negocio solar
- Una planta propuesta ilustra las inquietudes sobre los precios y la aprobación
- Los apagones convierten la energía solar en un gasto básico para las empresas
- El próximo problema será completar los edificios
- Puntos clave
El requisito se aplica a proyectos comerciales y edificios de muchas plantas, incluidos los que están en construcción y los que esperan los certificados de finalización de obra, necesarios para que las personas puedan ocuparlos legalmente. Los edificios comerciales también deben integrar sus equipos solares con la electricidad suministrada por la Corporación de Suministro Eléctrico de Yangón, o YESC.
El gerente de una empresa distribuidora de equipos solares estimó que instalar un sistema comercial adecuado lleva al menos dos meses. El plazo entre la orden y su entrada en vigor es de apenas un mes. Para los promotores que están cerca de terminar las obras, los nuevos equipos pueden implicar gastos adicionales, cambios en diseños ya terminados y demoras antes de que compradores o inquilinos puedan mudarse.
La obligación también dirige nueva demanda hacia un negocio en el que Aung Pyae Sone, hijo del gobernante militar Min Aung Hlaing, tiene intereses considerables. Sus empresas han sido vinculadas a importaciones solares, licencias de suministro de equipos y proyectos de generación eléctrica, incluidos contratos adjudicados sin licitación competitiva.
Artículos del sector de la construcción fechados en octubre de 2026 describen la presión inmediata sobre los constructores. Medidas anteriores, como las exenciones fiscales introducidas en abril de 2023 y una política solar nacional anunciada en enero de 2025, muestran que el requisito forma parte de un impulso más amplio hacia la energía solar, a medida que se agrava la escasez de electricidad. Los constructores, que ya lidian con el alto costo del acero y el cemento, las restricciones a las importaciones y los tipos de cambio inestables, ahora enfrentan otra compra importante.
Qué edificios deben instalar los sistemas
El requisito del YCDC se centra en mantener en funcionamiento los ascensores y las luces de emergencia, no simplemente en colocar unos cuantos paneles en el techo. Esos usos requieren equipos dimensionados según las necesidades eléctricas del edificio, además de cableado adecuado, controles de energía y, cuando sea necesario, baterías.
Los establecimientos comerciales deben organizar sus sistemas para que funcionen junto con el suministro eléctrico de YESC. Esto implica una tarea de diseño que va más allá de comprar paneles: los ingenieros deben decidir cómo se distribuirá la electricidad entre la instalación solar, los circuitos del edificio y la red pública.
Las normas de instalación descritas también incluyen límites físicos. Los paneles instalados en los techos deben quedar al menos a un pie del borde. En los edificios comunes, la estructura de soporte no puede superar los ocho pies de altura; la disposición depende del número de paneles, su inclinación y las especificaciones del proveedor.
Los edificios antiguos y los proyectos diseñados antes del requisito enfrentan dificultades particulares. Los contratistas describen techos con poco espacio, cableado difícil de modificar y balcones salientes que complican la instalación. Por lo tanto, un edificio próximo a terminarse quizá necesite cambios tanto en su sistema eléctrico como en su distribución física.
Por qué un ascensor necesita más que un kit solar doméstico
El motor de un ascensor puede consumir brevemente mucha más electricidad al arrancar que cuando ya está en movimiento. Un especialista técnico citado en artículos del sector de la construcción señaló que la demanda inicial puede triplicar la potencia normal de funcionamiento.
Para un ascensor de cinco kilovatios, el especialista mencionó como ejemplo un inversor con una potencia nominal de al menos 15 kilovatios, o equipos capaces de soportar un pico temporal suficientemente alto. Un inversor convierte la electricidad de los paneles o las baterías al tipo de corriente que utiliza el edificio. Su capacidad para soportar ese pico breve importa tanto como la demanda normal del ascensor.
Las baterías añaden otro gasto considerable. El especialista mencionó como ejemplos a considerar configuraciones de baterías de litio de 48 o 51,2 voltios y capacidades de 280 o 300 amperios hora o más. La instalación concreta debe calcularse en función del ascensor, los demás equipos que recibirán electricidad y el tiempo durante el cual deban funcionar.
Los edificios que necesitan mantener los ascensores en servicio durante un corte total requieren un sistema diseñado para funcionar sin la red pública, o un sistema híbrido que combine energía solar, baterías y electricidad de la red. Los paneles en el techo no pueden suministrar electricidad por la noche, por lo que el almacenamiento y los controles son elementos centrales del requisito.
El alza de los precios obliga a contratistas y propietarios a repartirse la factura
Un constructor de Mandalay dijo que la directiva llegó cuando los paneles solares y los equipos relacionados se encarecían día a día. El acero y el cemento ya presionaban los presupuestos de construcción, por lo que quedaba poco margen para un sistema adicional que no se había incluido en el contrato original.
Un registro de precios del mercado situó el costo de un panel de 500 vatios en unos 650.000 kyats a principios de agosto y en más de un millón de kyats a mediados de octubre, un aumento superior al 54%. En octubre de 2026, un contratista citado situó los precios de los paneles en unos 550.000 kyats a principios de agosto y cerca de 900.000 kyats más adelante, sin especificar la potencia del panel.
El panel es solo una parte de la compra. Las instalaciones comerciales también requieren inversores, baterías, equipos de montaje, cableado y mano de obra especializada. Especialistas del sector de la construcción describieron costos que pueden oscilar entre decenas y cientos de millones de kyats, según el sistema. La estimación del gerente de la distribuidora, de unos 100 millones de kyats, se encuentra dentro de ese amplio rango.
Los contratos de construcción existentes plantean otro problema: alguien debe pagar por un trabajo que no estaba incluido cuando se acordó el precio. Los contratistas advierten sobre disputas presupuestarias con los propietarios, mientras que las empresas pequeñas podrían tener dificultades para continuar los proyectos. La escasez de técnicos capaces de diseñar e instalar sistemas grandes también podría retrasar la finalización de las obras, incluso cuando hay equipos y dinero disponibles.
Cómo evolucionó la política solar
El requisito para los edificios es resultado de varias etapas de expansión de las políticas y del mercado. Se concedieron exenciones fiscales a las importaciones solares antes de que las autoridades propusieran normas más amplias para las construcciones, mientras que el empeoramiento de los apagones llevó a hogares y empresas a comprar equipos por su cuenta.
- Abril de 2023: El régimen eximió de impuestos las importaciones solares y presentó la medida como una forma de mejorar el suministro eléctrico.
- 9 de enero de 2025: Tin Aung San, presidente de la Comisión de Desarrollo de Electricidad y Energía, pidió que se instalaran paneles solares en los edificios nuevos y que el excedente de electricidad se transfiriera a la red nacional.
- 13 de enero de 2025: Informes sobre la escasez de electricidad describieron un suministro reducido a dos períodos de cuatro horas al día y un aumento de la demanda de equipos solares.
- Octubre de 2026: Artículos del sector de la construcción describieron la orden de instalación del YCDC, emitida el 1 de octubre, y el plazo de cumplimiento del 1 de noviembre.
En enero de 2025, Tin Aung San, también vice primer ministro, describió la obligación propuesta para los promotores como una medida que incluiría el requisito de:
suministrar el excedente de electricidad a la red nacional
No se especificó si la propuesta nacional abarcaba edificios residenciales. El requisito de Yangón descrito en octubre es más concreto en cuanto a edificios comerciales, ascensores, iluminación de emergencia y proyectos que esperan la aprobación para su ocupación.
La familia del jefe de la junta tiene intereses en distintos ámbitos del negocio solar
Los intereses de Aung Pyae Sone van más allá de la venta de equipos a edificios individuales. Su empresa Venus Essential ha sido vinculada a licencias de suministro para proyectos en Naypyitaw y a plantas planificadas de 40 megavatios en Taungdwingyi, Salin, Pakokku, Pauk, Chauk y Kyunchaung.
Venus Essential también obtuvo tres proyectos solares con una capacidad combinada de 390 megavatios, sin que se invitara a otras empresas a presentar ofertas. Esto otorga a la empresa familiar intereses tanto en la generación eléctrica como en el mercado de equipos que ahora enfrenta una demanda adicional por las normas de construcción.
Informes sobre el negocio de importación describen a Aung Pyae Sone como controlador de una parte lucrativa de las importaciones solares tras la exención fiscal de abril de 2023. También se ha identificado a su hermana, Khin Thiri Thet Mon, como importadora y proveedora de kits solares y equipos relacionados.
Un ex preso político de Mandalay acusó a las autoridades de utilizar los apagones y las compras obligatorias de equipos solares para generar ganancias privadas, y alegó que solo se permitía a la empresa del hijo del gobernante importar y vender en todo el país. El mercado minorista más amplio incluye a muchos otros vendedores: en enero de 2025, unas 80 empresas solares locales y chinas exponían sus productos en Yangón. Los permisos de importación, la distribución y las ventas minoristas son distintas partes del negocio, por lo que la asignación de licencias es fundamental para determinar quiénes se benefician.
Una planta propuesta ilustra las inquietudes sobre los precios y la aprobación
Golden Future Linkage, otra empresa propiedad de Aung Pyae Sone, propuso una planta solar de 40 megavatios en 230 acres del municipio de Thazi, en la región de Mandalay, en asociación con China Energy Engineering Corporation Ltd. La propuesta contemplaba nueve meses de construcción y un precio de venta de electricidad de US$0,085 por kilovatio hora.
Un kilovatio hora mide la cantidad de electricidad que consume un aparato que utiliza un kilovatio durante una hora. Es la unidad que suele utilizarse para calcular las facturas de electricidad y los pagos a los productores de energía.
La tarifa propuesta era superior a los precios ofrecidos por otros licitadores extranjeros para proyectos solares. Empresas occidentales habían ofrecido US$0,07 por kilovatio hora, mientras que algunas empresas chinas habían cotizado entre US$0,035 y US$0,051. Frente a la oferta occidental, la tarifa propuesta por Golden Future Linkage era alrededor de un 21% más alta, según los dos precios citados.
La solicitud de aprobación se presentó primero ante el Consejo de Administración del Estado, encabezado por Min Aung Hlaing, y luego se remitió a las autoridades de Mandalay y al Ministerio de Electricidad. Un proveedor local de electricidad dijo que el procedimiento habitual comenzaba en el ministerio y las autoridades regionales, y luego avanzaba a instancias superiores cuando era necesario. Según el proveedor, remitir la propuesta desde las autoridades centrales a las instancias inferiores desalentaba un examen riguroso de la empresa del hijo del gobernante.
El informe que describió la propuesta no estableció cuál fue la decisión final del ministerio. Los tipos de cambio citados en ese momento, 2.100 kyats por dólar en el mercado oficial y unos 2.850 en el no oficial, también ilustran la incertidumbre financiera que rodea los acuerdos energéticos cotizados en dólares, mientras los clientes locales ganan y gastan en kyats.
Los apagones convierten la energía solar en un gasto básico para las empresas
Los hogares y las empresas ya compraban equipos solares mucho antes del plazo fijado por Yangón para los edificios. En enero de 2025, los residentes de Yangón recibían habitualmente electricidad en dos períodos de cuatro horas al día, a veces menos. Las empresas de Mandalay describieron interrupciones tan graves que obligaban a suspender el trabajo o a invertir en fuentes de energía alternativas.
Las autoridades atribuyeron la escasez a ataques contra la infraestructura eléctrica, la reducción de la producción de gas natural, las reparaciones de gasoductos y los desastres naturales. Un anuncio de racionamiento del 5 de octubre citó el aumento de la demanda durante el calor asociado a El Niño. Posteriormente, los hogares de Yangón, Mandalay y Naypyitaw enfrentaron cortes diarios.
Las compras pequeñas muestran cómo intentaban hacer frente a la situación las familias. Vendedores de productos electrónicos en Mandalay describieron una fuerte demanda de paneles de 100 vatios combinados con baterías de 70 amperios hora, en particular para cargar teléfonos y tener iluminación. Las luces solares costaban al menos 45.000 kyats, mientras que los sistemas para tejados comenzaban en unos cuatro millones de kyats.
Un proveedor dijo que un sistema de cinco millones de kyats podía abastecer una cocina y una bomba de agua de 1,5 caballos de fuerza. El propietario de un taller de reparación de teléfonos en el municipio de Patheingyi gastó unos seis millones de kyats en equipos solares porque mantener un generador en funcionamiento durante períodos prolongados suponía altos costos de combustible y mantenimiento.
El propietario del taller mencionó garantías de 13 años para el inversor, cinco años para los paneles y tres años para la batería. Esas diferencias importan para los presupuestos de las empresas, ya que los componentes tienen distintas necesidades de reemplazo y mantenimiento. Para las familias que no pueden pagar ni siquiera un sistema pequeño, la reducción del suministro público sigue determinando cuándo pueden iluminar sus hogares, cargar teléfonos o utilizar electrodomésticos.
El próximo problema será completar los edificios
El 1 de noviembre es el plazo inmediato para los proyectos afectados en Yangón. Los promotores que esperan los certificados de finalización de obra corren el riesgo de que los trabajos solares pendientes retrasen la ocupación, incluso cuando el resto del edificio está listo.
El plazo reúne varias dificultades: equipos costosos, poco espacio en los techos, escasez de instaladores especializados y contratos que quizá no contemplen el nuevo gasto. La estimación del gerente de la distribuidora, que calculó que la instalación lleva al menos dos meses, supera el mes que transcurre entre la orden del 1 de octubre y la fecha límite de cumplimiento.
Las instalaciones solares pueden suministrar electricidad a los edificios durante los apagones si se diseñan correctamente, con el almacenamiento y los controles necesarios. La carga inmediata recae en los contratistas y propietarios, que deben financiar esos equipos, mientras la demanda resultante beneficia a un negocio de suministro en el que la familia del gobernante militar ya tiene intereses considerables.
Puntos clave
- La orden del YCDC del 1 de octubre exige que los edificios comerciales afectados y los edificios con ascensores instalen sistemas solares a partir del 1 de noviembre.
- Los sistemas deben abastecer los ascensores y las luces de emergencia, y las instalaciones comerciales deben integrarse con el suministro eléctrico de YESC.
- El gerente de una distribuidora estimó que un sistema comercial adecuado cuesta unos 100 millones de kyats y requiere al menos dos meses de instalación.
- Los contratistas enfrentan el alza de los precios de los equipos, poco espacio en los techos, escasez de técnicos y posibles disputas por los costos adicionales.
- Las empresas de Aung Pyae Sone tienen intereses en las importaciones solares, las licencias de equipos y los proyectos de generación, incluidos contratos adjudicados sin licitación competitiva.
- Los apagones prolongados ya han llevado a hogares y pequeños negocios a gastar millones de kyats en fuentes alternativas de electricidad.
