Los costos de los combustibles en septiembre presionan las facturas de electricidad de noviembre
La Agencia Central de Compra de Electricidad de Pakistán (CPPA) ha solicitado un ajuste por combustible de Rs2,56 por unidad para septiembre, mientras que la División de Energía calcula que el aumento sumaría Rs32.700 millones a las facturas de los consumidores de noviembre de 2026. La Autoridad Nacional de Regulación de la Energía Eléctrica (NEPRA) ha programado una audiencia sobre la solicitud para el 29 de octubre.
Contenido
- Los costos de los combustibles en septiembre presionan las facturas de electricidad de noviembre
- Cómo se calcula el ajuste de Rs2,56
- En qué se gastó el dinero destinado a combustible en septiembre
- Por qué el Gobierno recurrió a cortes de electricidad
- El precio del gas importado ofreció otro alivio
- Los precios del petróleo y las interrupciones del suministro aumentaron la presión
- El cargo de septiembre es superior al de agosto
- La industria cuestiona el programa de consumo mientras continúan las audiencias
- Puntos clave
La solicitud sitúa el costo promedio del combustible en septiembre en Rs10,02 por unidad, frente a una asignación de Rs7,46. La diferencia de Rs2,56 es el monto que la CPPA quiere recuperar mediante el ajuste mensual por combustible. Una unidad de electricidad equivale a un kilovatio hora, la energía que consume un aparato de 1.000 vatios en una hora.
La División de Energía afirmó en un comunicado emitido el 15 de octubre que el ajuste previsto se había contenido mediante cortes en el suministro eléctrico y el suministro de gas importado a precios del gas nacional. Señaló que, de otro modo, el ajuste podría haber alcanzado entre Rs5 y Rs6 por unidad.
Los consumidores afrontan dos costos relacionados: un cargo más alto por la electricidad y cortes que, según el Gobierno, redujeron la necesidad de poner en marcha centrales eléctricas costosas. El ajuste definitivo, las categorías de consumidores que deberán pagarlo y las condiciones de facturación siguen sujetos a la decisión regulatoria de la NEPRA.
Cómo se calcula el ajuste de Rs2,56
La solicitud de la CPPA compara la asignación para combustible ya incluida en los cargos eléctricos con el gasto en combustible registrado durante septiembre. Cuando el gasto real supera esa asignación, la agencia solicita recuperar el monto adicional mediante el ajuste por costo del combustible, también llamado ajuste del precio del combustible.
El aumento de Rs7,46 a Rs10,02 equivale aproximadamente al 34,3% de la asignación para combustible. Esta comparación se refiere al componente de combustible de los costos de electricidad. La factura completa de cada consumidor incluye también otros cargos, por lo que el cambio porcentual en el monto final dependerá del cálculo total.
Un cliente al que se aplique el ajuste propuesto por 300 unidades afrontaría un cargo adicional por combustible de Rs768. Para 500 unidades sujetas al ajuste, el cargo sería de Rs1.280. Estos ejemplos aplican únicamente la tarifa propuesta de Rs2,56; los impuestos u otros cargos dependerán del tratamiento que se apruebe para la facturación.
La CPPA afirma que las empresas distribuidoras vendieron 12.760 millones de unidades en septiembre. Multiplicar ese volumen por Rs2,56 da aproximadamente Rs32.670 millones, una cifra muy cercana al impacto previsto de Rs32.700 millones que calcula la División de Energía. Las cifras relacionan la tarifa propuesta con el monto estimado que se recuperaría de los consumidores.
En qué se gastó el dinero destinado a combustible en septiembre
La CPPA cifró en Rs127.870 millones el costo total del combustible utilizado para generar electricidad en septiembre. El carbón importado representó Rs37.140 millones, mientras que el gas natural licuado (GNL) representó Rs31.930 millones. Estas dos categorías sumaron Rs69.070 millones, aproximadamente el 54% del total declarado.
La solicitud también consignó Rs13.890 millones para gas nacional, Rs13.260 millones para diésel, Rs11.810 millones para fueloil y Rs7.950 millones para carbón nacional. El diésel y el fueloil sumaron Rs25.070 millones, cerca de una quinta parte de la factura total de combustible.
El gasto en carbón importado fue unas 4,7 veces mayor que el gasto en carbón nacional. Estas cifras corresponden al gasto total; para calcular el costo de generar una unidad con cada combustible también se necesitaría conocer la producción eléctrica asociada a cada categoría.
Las seis categorías enumeradas suman Rs115.980 millones, por lo que quedan Rs11.890 millones del total declarado sin un desglose detallado en las cifras divulgadas. La revisión de la NEPRA determinará qué costos se aceptan para su recuperación.
El costo total del combustible y las cifras de ventas también ayudan a explicar la tarifa solicitada: Rs127.870 millones divididos entre 12.760 millones de unidades equivalen aproximadamente a Rs10,02 por unidad, el promedio citado en la solicitud.
Por qué el Gobierno recurrió a cortes de electricidad
La División de Energía afirmó que la gestión selectiva de la demanda, con cortes de aproximadamente dos horas a dos horas y media durante septiembre, redujo la necesidad de generar electricidad con fueloil y diésel. La gestión de la demanda consiste en limitar deliberadamente el suministro eléctrico para mantener la demanda dentro de la capacidad del sistema, dadas sus restricciones operativas.
El ministerio afirmó que esta medida, junto con otras acciones, evitó un ajuste adicional de hasta Rs3,44 por unidad. Si se suma ese ahorro declarado a los Rs2,56 propuestos, el resultado es Rs6 por unidad, el límite superior del ajuste que, según el ministerio, se habría aplicado sin intervención.
La División de Energía describió el ahorro declarado en su comunicado:
«La gestión selectiva de la demanda y otras medidas ayudaron a limitar el impacto de los combustibles costosos utilizados para generar electricidad y evitaron a los consumidores una carga adicional de hasta Rs3,44 por unidad».
Los hogares y las empresas sufrieron los cortes mientras el Gobierno trataba de limitar el gasto en combustible. En un hogar, una interrupción impide utilizar los aparatos con electricidad de la red. En una empresa, puede interrumpir el trabajo o hacer necesario recurrir a otra fuente de energía. El ahorro declarado por el ministerio mide el cargo de la tarifa eléctrica que se evitó; los consumidores también deben afrontar las consecuencias prácticas de quedarse sin suministro.
El precio del gas importado ofreció otro alivio
La División de Energía afirmó que suministrar gas natural licuado regasificado (GNL regasificado) importado a los generadores eléctricos a precios del gas nacional redujo en otros 83 paisas por unidad la posible carga. Una rupia contiene 100 paisas, por lo que ese alivio declarado equivale a Rs0,83 por unidad.
El GNL es gas natural enfriado hasta convertirse en líquido para transportarlo en barco. Se convierte en GNL regasificado cuando vuelve a su estado gaseoso para utilizarse en gasoductos y centrales eléctricas. La medida del ministerio se refería al precio cobrado a los generadores eléctricos por ese combustible importado.
El ministerio presentó el menor precio del gas como una de las medidas que contuvieron el ajuste de septiembre. En su comunicado indicó una cifra separada para el alivio derivado del precio del gas, además de los ahorros atribuidos a la gestión de la demanda y otras medidas, sin detallar cómo se relacionan entre sí esas estimaciones.
La disponibilidad de gas también influye en qué centrales deben funcionar. La División de Energía advirtió que una nueva reducción del suministro de GNL regasificado podría aumentar la dependencia de combustibles más costosos y presionar aún más los cargos por electricidad. Por eso, mantener el suministro de gas es importante tanto para producir electricidad como para contener la factura de combustible resultante.
Los precios del petróleo y las interrupciones del suministro aumentaron la presión
La División de Energía atribuyó el aumento de los costos internacionales de los combustibles al conflicto regional y a las interrupciones de las cadenas de suministro tras el cierre del estrecho de Ormuz. Afirmó que el precio del crudo Brent había superado los US$120 por barril, frente al valor de referencia de unos US$70 utilizado cuando se fijó la tarifa eléctrica base de Pakistán.
Esas cifras representan un aumento de más de US$50 por barril, o superior al 71% respecto del valor de referencia. La diferencia ayuda a explicar por qué una asignación fijada con anterioridad puede resultar insuficiente cuando los productores de electricidad deben comprar combustible a precios de mercado más altos.
El fueloil y el diésel son especialmente relevantes para esa presión porque ambos son combustibles derivados del petróleo. El gasto combinado de Rs25.070 millones en septiembre para estas categorías muestra la magnitud de su peso en la factura de combustible divulgada, aunque el ministerio afirmó que los cortes redujeron su consumo.
La División de Energía también mencionó la declaración de fuerza mayor de Qatar. En los contratos de suministro, ese término se refiere generalmente a un acontecimiento excepcional que se invoca cuando las circunstancias impiden cumplir las obligaciones contractuales. El ministerio afirmó que Pakistán seguía haciendo gestiones para obtener GNL regasificado mediante los suministros contratados disponibles y, cuando fuera necesario, cargamentos adicionales adquiridos en el mercado al contado.
Los cargamentos al contado son compras individuales que se realizan fuera de las entregas previstas en contratos regulares. Su disponibilidad y precio cobran más importancia cuando se interrumpen los envíos previstos. El ministerio afirmó que supervisaba los mercados de combustibles y las cadenas de suministro mientras intentaba limitar el efecto en los consumidores de electricidad.
El cargo de septiembre es superior al de agosto
El ajuste propuesto para septiembre, de Rs2,56, supera en Rs1,45 por unidad el ajuste de Rs1,11 de agosto. Para 300 unidades sujetas al cargo, la diferencia entre ambas tarifas sería de Rs435. Para 500 unidades sujetas al ajuste, sería de Rs725.
La División de Energía también afirmó que el efecto combinado de los ajustes por combustible y los ajustes trimestrales de tarifas entre enero y agosto de 2026 se había limitado a 65 paisas por unidad, equivalentes al 1,9% de la tarifa base. Los ajustes por combustible reflejan las variaciones en los gastos de combustible, mientras que los ajustes trimestrales cubren otros costos admisibles del sector eléctrico mediante un proceso regulatorio separado.
El ministerio atribuyó ese resultado en parte a cambios en las condiciones tarifarias y a un programa de consumo eléctrico para usuarios industriales y agrícolas. Afirmó que el programa alentó a esos consumidores a utilizar más electricidad de la red nacional.
La propuesta de septiembre introduce un cargo mensual por combustible más alto después de ese período. Para los consumidores que planifican sus gastos, las cifras inmediatas son la tarifa propuesta de Rs2,56, el consumo de septiembre al que se aplicará y la decisión final de la NEPRA sobre la facturación.
La industria cuestiona el programa de consumo mientras continúan las audiencias
Los consumidores industriales han cuestionado la versión del Gobierno sobre los beneficios del programa de consumo. Sostienen que una tarifa marginal de Rs22,96 por unidad beneficia a un grupo limitado, mientras que el costo marginal real es de aproximadamente Rs34 por unidad. El costo marginal es el costo asociado al suministro de una unidad adicional de electricidad.
La diferencia entre esas cifras es de Rs11,04 por unidad. Los consumidores industriales sostienen que unos Rs11 se trasladan a la tarifa promedio que pagan los consumidores, lo que distribuye el costo entre otros usuarios. La División de Energía mantiene que el programa alentó a los clientes industriales y agrícolas a consumir más electricidad de la red.
La NEPRA celebró una audiencia pública sobre la revisión o suspensión del programa, y aún no ha tomado una decisión. La revisión del programa se refiere al precio del consumo adicional, mientras que la solicitud de septiembre de la CPPA busca recuperar la diferencia mensual en el costo del combustible.
El calendario inmediato reúne electricidad ya consumida, una recuperación propuesta y la próxima audiencia del regulador:
- Enero a agosto de 2026: La División de Energía afirma que los ajustes combinados por combustible y por tarifa trimestral sumaron 65 paisas por unidad.
- Septiembre de 2026: La CPPA registra un costo promedio del combustible de Rs10,02 por unidad, frente a una asignación de Rs7,46.
- 15 de octubre: La División de Energía prevé un ajuste de Rs2,56 y un impacto de Rs32.700 millones en las facturas de noviembre.
- 29 de octubre: Está previsto que la NEPRA examine la solicitud de la CPPA para el ajuste por combustible de septiembre.
- Noviembre de 2026: La División de Energía espera que el ajuste aprobado para septiembre aparezca en las facturas.
Puntos clave
- La CPPA ha solicitado un ajuste por combustible de Rs2,56 por unidad para septiembre, y la audiencia de la NEPRA está prevista para el 29 de octubre.
- La División de Energía prevé que las facturas de electricidad de noviembre de 2026 aumenten en Rs32.700 millones.
- Según la CPPA, el costo promedio del combustible en septiembre fue de Rs10,02 por unidad, frente a una asignación de Rs7,46.
- El gasto total en combustible alcanzó Rs127.870 millones; el carbón importado y el GNL representaron aproximadamente el 54%.
- El Gobierno afirma que los cortes selectivos de electricidad y el precio del gas importado redujeron el posible aumento.
- Los consumidores industriales cuestionan los beneficios del programa de consumo adicional, que también está bajo revisión regulatoria.
- El ajuste definitivo y las condiciones de facturación dependen de la decisión de la NEPRA.
