Seis acuerdos sustentan una reforma eléctrica más amplia
Uzbekistán firmó seis acuerdos para proyectos energéticos por valor de US$4.700 millones, con los que añadirá 3.000 megavatios de generación eléctrica y 400 megavatios de capacidad de almacenamiento de energía, anunció el presidente Shavkat Mirziyoyev en una reunión con inversionistas celebrada el 16 de octubre en Taskent. Los acuerdos acompañan un cambio más amplio en la política: las nuevas centrales eléctricas se planificarán en función de las necesidades regionales de electricidad, prestando más atención a las redes y los sistemas de almacenamiento necesarios para garantizar un suministro confiable.
Contenido
- Seis acuerdos sustentan una reforma eléctrica más amplia
- ¿Qué ha cambiado desde 2016?
- Las nuevas licitaciones partirán de la demanda regional
- Un plan público guiará el desarrollo hasta 2050
- Las líneas eléctricas y el almacenamiento ganan prioridad en la agenda de inversión
- Los centros de datos aumentan la demanda de electricidad y agua
- El ahorro de electricidad se convierte en una oportunidad de inversión
- Las ambiciones de exportación coinciden con el impulso a la producción local
- La inversión en petróleo y gas sigue formando parte del programa
- Un nuevo consejo abordará las demoras que afectan a los inversionistas
- Puntos clave
Para 2030, el gobierno tiene previsto desarrollar 22.000 megavatios de nueva capacidad de generación, aumentar la producción anual de electricidad a más de 129.000 millones de kilovatios hora y elevar al 54% la proporción de energías renovables en la generación. También prevé construir 5.000 kilómetros de líneas eléctricas, 16 subestaciones principales y una capacidad de almacenamiento de 4,5 gigavatios.
Mirziyoyev señaló que mejorar el suministro de electricidad y reducir las pérdidas en la red son prioridades, junto con la construcción de nuevas centrales. Para los hogares y las empresas, el objetivo práctico es que una mayor parte de la electricidad producida llegue a los lugares donde se necesita, con menos interrupciones y menos energía perdida en el trayecto.
¿Qué ha cambiado desde 2016?
Uzbekistán ha atraído US$35.000 millones en inversiones en energía desde 2016, según el presidente. El sector se ha abierto a los inversionistas privados y ha incorporado alianzas público-privadas, acuerdos en los que organismos gubernamentales y empresas comparten responsabilidades para desarrollar infraestructura o prestar servicios.
El número de países socios ha pasado de dos o tres a más de 10. Las instalaciones solares, eólicas e hidroeléctricas tienen ahora una capacidad instalada conjunta de 11,1 gigavatios, mientras que las fuentes renovables representan el 31% de la generación eléctrica. La producción de electricidad por persona ha aumentado un 28%, hasta los 2.300 kilovatios hora.
El aumento previsto de la proporción de energías renovables del 31% al 54% equivale a 23 puntos porcentuales. La capacidad y la producción miden cosas distintas: la capacidad indica cuánta energía pueden suministrar los equipos en un momento dado, mientras que la producción mide la electricidad generada a lo largo del tiempo. Además, la producción solar y eólica varía según las condiciones meteorológicas, por lo que las redes y el almacenamiento son elementos centrales de la expansión.
Las nuevas licitaciones partirán de la demanda regional
Seis proyectos solares y eólicos, con una capacidad conjunta de 2.200 megavatios, se ofrecerán mediante licitaciones abiertas. Se trata de un anuncio distinto de los seis acuerdos firmados por valor de US$4.700 millones. El gobierno pretende determinar dónde se necesita más energía antes de invitar a los inversionistas a competir por proyectos ya preparados.
Los proyectos de energía renovable anteriores solían ubicarse en zonas propuestas por los inversionistas. Mirziyoyev dijo que esto ayudó a atraer inversiones rápidamente, pero concentró la capacidad de generación en algunos lugares y aumentó el costo de transmitir electricidad a otros.
El presidente Mirziyoyev explicó el motivo del cambio:
No necesitamos centrales eléctricas independientes, sino un sistema energético interconectado.
En cada licitación se dará a conocer el terreno, el punto y el calendario de conexión a la red, así como las condiciones para comprar la electricidad y efectuar los pagos. Los inversionistas deberán cumplir los mismos requisitos, con el respaldo de una mayor disciplina de pago y medidas para reducir los riesgos.
Un decreto firmado recientemente distribuye las responsabilidades entre el Estado y las empresas del sector de los combustibles y la energía, dijo el presidente. Se comprometió a garantizar una competencia abierta, reglas transparentes y el cumplimiento de las condiciones acordadas. Publicar la información sobre las conexiones y los pagos antes de las licitaciones daría a las empresas una base más clara para calcular los costos y preparar sus propuestas.
Un plan público guiará el desarrollo hasta 2050
Uzbekistán preparará su primer Plan Maestro Nacional de Desarrollo Energético, que abarcará el período hasta 2050, y lo hará público. El documento busca vincular las previsiones de la demanda regional con las decisiones sobre centrales eléctricas, redes de transmisión y almacenamiento.
Ferganá, Andiyán y Namangán ya cubren parte de su demanda eléctrica con suministros generados en otras regiones. Las nuevas zonas industriales y las grandes empresas supondrán una demanda adicional para las redes que transportan esa electricidad. Se prevé elaborar un mapa de las posibilidades de conexión a la red para que los inversionistas puedan identificar dónde conectar nuevas instalaciones.
El calendario anunciado establece varios hitos:
- 22 de septiembre: funcionarios debatieron la preparación de proyectos en función de las necesidades del sistema eléctrico antes de elegir inversionistas mediante un proceso competitivo.
- 16 de octubre: Mirziyoyev anunció los acuerdos y otras medidas de inversión durante el diálogo celebrado en Taskent.
- 1 de marzo de 2027: fecha prevista para el mapa de posibilidades de conexión a la red.
- 1 de julio de 2027: fecha prevista para el plan maestro completo.
- 2030: el gobierno prevé ampliar la generación, las redes y el almacenamiento, y alcanzar un 54% de electricidad procedente de energías renovables.
Las líneas eléctricas y el almacenamiento ganan prioridad en la agenda de inversión
En los últimos cinco años se han destinado más de US$2.000 millones a modernizar las redes eléctricas de Uzbekistán, dijo Mirziyoyev. En la próxima etapa se dará prioridad a proyectos que integren generación, almacenamiento e infraestructura de red, en lugar de desarrollar cada componente por separado.
Buena parte del trabajo previsto en las redes se llevará a cabo en Karakalpakistán y en las regiones de Bujará, Yizzakh, Samarcanda, Namangán, Kashkadar y Taskent. Las subestaciones, que modifican el voltaje y ayudan a dirigir la electricidad por la red, formarán parte de la expansión prevista, junto con los 5.000 kilómetros de líneas eléctricas.
La meta de almacenamiento de 4,5 gigavatios equivale a 4.500 megavatios. El almacenamiento conserva energía para utilizarla más adelante, lo que permite que la electricidad generada en un momento cubra la demanda en otro. Su potencia indica a qué ritmo puede suministrar electricidad; el tiempo durante el que puede mantener ese suministro depende de la cantidad de energía almacenada. No se especificó la duración del almacenamiento de los proyectos recién firmados.
Uzbekistán también prevé trabajar con inversionistas en proyectos hidroeléctricos de bombeo para almacenar energía durante períodos más largos. Estas instalaciones utilizan electricidad para bombear agua a un embalse situado a mayor altura y luego la liberan a través de turbinas cuando se necesita energía.
El gobierno pretende aclarar las exenciones vigentes del impuesto sobre la tierra y la propiedad, que duran 10 años para los proyectos de almacenamiento. Estas exenciones incluirán explícitamente la infraestructura de apoyo, como subestaciones, edificios de control e instalaciones asociadas, de modo que esos elementos también queden comprendidos en el tratamiento fiscal previsto.
Los centros de datos aumentan la demanda de electricidad y agua
La inteligencia artificial, los centros de datos y las nuevas instalaciones industriales se identificaron como fuentes de una demanda eléctrica creciente. Uzbekistán prevé seleccionar emplazamientos para grandes centros de datos con acceso a redes eléctricas y fuentes de energía renovable antes de iniciar su desarrollo.
Habrá que planificar conjuntamente el suministro eléctrico principal y de respaldo, el almacenamiento y los sistemas de refrigeración de las grandes instalaciones. Los centros de datos albergan equipos informáticos que consumen electricidad y producen calor, por lo que la refrigeración forma parte de sus necesidades energéticas. Se espera que los inversionistas utilicen tecnologías que reduzcan tanto el consumo de electricidad como el de agua.
Planificar estos requisitos junto con la generación y las conexiones a la red incorporaría una nueva categoría importante de consumidores de electricidad al programa nacional de inversiones. La selección de los emplazamientos deberá tener en cuenta tanto la energía disponible en cada lugar como la infraestructura necesaria para mantener las instalaciones en funcionamiento.
El ahorro de electricidad se convierte en una oportunidad de inversión
Las empresas privadas tendrán un papel más importante en la distribución de electricidad, es decir, en la parte del sistema que suministra energía a los clientes. Un modelo implantado en Samarcanda se extenderá a las regiones de Yizzakh y Taskent, con el objetivo declarado de reducir las pérdidas de electricidad y mejorar el servicio.
El gobierno también quiere atraer inversión privada para modernizar instalaciones públicas y estaciones de bombeo de agua mediante equipos que consuman menos energía. Los inversionistas podrían obtener ingresos vinculados a la electricidad ahorrada y a los créditos de carbono generados por estos proyectos.
El presidente Mirziyoyev resumió así los motivos para reducir el desperdicio:
La energía más barata es la que ahorramos.
También se espera que los productores de electricidad renovable tengan oportunidades de obtener ingresos mediante certificados verdes y créditos de carbono. Los certificados verdes registran el origen renovable de la electricidad, mientras que los créditos de carbono representan reducciones o eliminaciones cuantificadas de emisiones de gases de efecto invernadero conforme a las reglas de un programa determinado.
El gobierno prevé establecer mecanismos para compartir estos beneficios entre el Estado y los inversionistas, teniendo en cuenta los compromisos ambientales internacionales y los contratos vigentes. Estas medidas añadirían posibles ingresos a la venta de electricidad o a los pagos por ahorro de energía.
Las ambiciones de exportación coinciden con el impulso a la producción local
El proyecto de Uzbekistán con Azerbaiyán y Kazajistán para suministrar electricidad verde a Europa a través del mar Caspio avanza hacia su implementación práctica, dijo Mirziyoyev. También se identificaron Afganistán y los mercados de Asia meridional como posibles destinos de las exportaciones de energía.
Los planes de exportación complementan la expansión del suministro interno con conexiones internacionales. Para llegar a los clientes europeos, la electricidad producida en Uzbekistán necesitaría una ruta conectada a través de los países socios, por lo que la cooperación en infraestructura forma parte del proyecto.
Dentro del país, se espera que el programa de construcción genere demanda de productos de cobre, cables, transformadores, estructuras metálicas y materiales de construcción. Mirziyoyev dijo que los fabricantes nacionales deberían competir en calidad, precio y cumplimiento de las normas internacionales.
El presidente describió la idea económica de "O'z" como el desarrollo de las capacidades propias de Uzbekistán, al tiempo que coopera en condiciones de igualdad con socios internacionales. En la práctica, el programa energético combina inversión y tecnología extranjeras con recursos locales, empresas industriales, ingenieros y trabajadores.
La inversión en petróleo y gas sigue formando parte del programa
Uzbekistán también se prepara para ofrecer 128 bloques de petróleo y gas a socios extranjeros. Las estimaciones preliminares de recursos suman 5,8 billones de metros cúbicos de gas y 560 millones de toneladas de hidrocarburos líquidos.
Estas cifras describen los recursos estimados en las zonas consideradas. Las reservas recuperables son las cantidades que, según los estudios geológicos y la evaluación económica, pueden extraerse. Aún no se han especificado los volúmenes recuperables, el calendario ni las condiciones para ofrecer los bloques.
Los bloques propuestos muestran que la agenda de inversión va más allá de la electricidad renovable. Junto con la meta de que las energías renovables representen el 54% de la generación en 2030, el gobierno busca socios para el conjunto del sector de los combustibles y la energía.
Un nuevo consejo abordará las demoras que afectan a los inversionistas
Saida Mirziyoyeva, jefa de la Administración Presidencial, presidirá un nuevo Consejo de Inversionistas para el sector de los combustibles y la energía. Mirziyoyev anunció la creación del organismo después de que ACWA, Vision Invest, DataVolt, Voltalia y EDF propusieran mantener el diálogo con los organismos gubernamentales para resolver los problemas de los proyectos.
El consejo pretende abordar las dificultades que surgen desde la asignación de terrenos hasta la puesta en marcha de las instalaciones. El presidente dijo que una sola demora relacionada con terrenos, una conexión a la red o las especificaciones técnicas podía afectar a todo un proyecto, porque los proyectos energéticos requieren grandes inversiones e infraestructura compleja.
Mirziyoyev reconoció que la burocracia y la corrupción son algunos de los problemas que el consejo busca ayudar a prevenir. Dijo que se mantendrá la supervisión presidencial. Aún no se han anunciado las facultades específicas del consejo, sus integrantes ni sus procedimientos de funcionamiento.
El nuevo organismo añade una medida administrativa a los objetivos de construcción. Para los inversionistas, el acceso oportuno a terrenos y conexiones será fundamental para convertir los acuerdos firmados en instalaciones operativas. Para los usuarios de electricidad, el resultado esperado es un sistema en el que las nuevas centrales, el almacenamiento y las redes estén preparados para funcionar conjuntamente.
El presidente Mirziyoyev describió así la relación que quería establecer con los inversionistas:
Consideramos que la energía es mucho más que otro sector económico. Es una base sólida para nuestro futuro y nuestra prosperidad. Necesitamos no solo inversiones, sino también confianza mutua y una verdadera alianza. Ese es el propósito central de nuestro diálogo de hoy.
Puntos clave
- Seis acuerdos por valor de US$4.700 millones abarcan 3.000 megavatios de generación y 400 megavatios de capacidad de almacenamiento.
- Se prevé ofrecer en licitaciones abiertas otros seis proyectos solares y eólicos, con un total de 2.200 megavatios.
- Uzbekistán aspira a producir más de 129.000 millones de kilovatios hora de electricidad al año y a que las energías renovables representen el 54% para 2030.
- El programa de infraestructura para 2030 incluye 5.000 kilómetros de líneas eléctricas, 16 subestaciones principales y 4,5 gigavatios de almacenamiento.
- El mapa de posibilidades de conexión a la red se publicará el 1 de marzo de 2027 y el plan maestro nacional de energía, el 1 de julio de 2027.
- Saida Mirziyoyeva dirigirá un nuevo consejo cuyo objetivo es resolver los problemas que afectan a los proyectos de los inversionistas del sector energético.
