El objetivo: una conexión doméstica más barata
El Ministerio de Comunicación y Asuntos Digitales de Indonesia, conocido como Komdigi, estudia cómo reducir de unos Rp300.000 al mes a un objetivo de Rp100.000 el costo del internet doméstico con una conexión de 100 megabits por segundo. El plan combina una mayor cobertura de banda ancha fija con nuevas inversiones en redes móviles, incluso en zonas donde los habitantes todavía no cuentan con un servicio adecuado.
Contenido
- El objetivo: una conexión doméstica más barata
- Qué supondría ese precio para los hogares
- Por qué Komdigi quiere ampliar la banda ancha fija
- El plan de 1,4 GHz precedió al último anuncio
- La red que hace posible la conexión doméstica
- Un ejemplo comercial, con costos aún por considerar
- La cobertura y la capacidad plantean desafíos distintos
- Llegar a los lugares que aún carecen de servicio
- Las redes fijas y móviles deben crecer juntas
- Puntos clave
El viceministro Nezar Patria expuso el objetivo tras la Cumbre de Infraestructura Digital 2026, celebrada en el centro de Yakarta el 12 de octubre de 2026. En su comunicado del 12 de octubre, identificado con el número 209/HM-KKD/10/2026, el ministerio señaló que la banda ancha fija representaba cerca del 22% de la conectividad total y que el Gobierno quería elevar esa proporción a alrededor del 50%.
Nezar vinculó el objetivo de precios con un problema más amplio: tener una red cerca solo resulta útil si las personas pueden pagar la conexión y reciben un servicio adecuado. Komdigi quiere que los hogares tengan más opciones además del internet móvil, en particular en zonas densamente pobladas donde la conectividad sigue siendo costosa.
El anuncio del ministerio se produce después de que en febrero de 2025 se debatiera el uso de la banda de radiofrecuencia de 1,4 GHz para ofrecer conexiones de hasta 100 Mbps por entre Rp100.000 y Rp150.000 al mes. Aquellas conversaciones señalaron un requisito práctico detrás de ese precio atractivo: los operadores necesitan redes sólidas para transportar datos entre las conexiones locales y el resto de internet.
Komdigi no ha anunciado una fecha para la disponibilidad nacional del servicio de Rp100.000 ni para alcanzar su objetivo de banda ancha fija. La propuesta sigue siendo una meta de política pública en estudio, cuya aplicación dependerá de la expansión de la red, la calidad del servicio y la capacidad de los operadores para cubrir sus costos.
Qué supondría ese precio para los hogares
Nezar describió como demasiado altos los costos actuales de las suscripciones a internet, de unos Rp300.000 al mes. Dijo que el ingreso por persona en Indonesia se acercaba a los US$5.000 y señaló que, idealmente, el internet doméstico debería ser asequible por unos Rp200.000 al mes.
Una suscripción de Rp100.000 costaría Rp200.000 menos que los Rp300.000 que mencionó, una reducción de aproximadamente dos tercios. En 12 meses, la factura de la suscripción bajaría de Rp3,6 millones a Rp1,2 millones, lo que supondría un ahorro de Rp2,4 millones antes de otros cargos. El objetivo de Rp100.000 también equivale a la mitad del umbral de asequibilidad de Rp200.000 que planteó.
Nezar atribuyó su evaluación de que los precios de las suscripciones en Indonesia siguen siendo altos a datos de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, el organismo de Naciones Unidas responsable de las tecnologías de la información y la comunicación. El comunicado del ministerio presentó esa evaluación sin identificar un conjunto de datos específico de la UIT ni publicar una comparación entre países.
El ingreso por persona es un promedio nacional, mientras que los hogares tienen distintos ingresos y gastos. Para las familias con poco dinero disponible, el precio mensual importa tanto como los costos de instalación y de los equipos. Por ello, una tarifa anunciada más baja debe traducirse en una factura asequible para las personas a las que busca beneficiar la política.
Por qué Komdigi quiere ampliar la banda ancha fija
La banda ancha fija ofrece una conexión a internet en un lugar específico, como una vivienda o una oficina. La banda ancha móvil conecta teléfonos y otros dispositivos mediante redes celulares. La conexión fija puede llegar por cable o mediante un enlace inalámbrico a equipos instalados en el lugar.
La cifra del 22% de Nezar se refiere a la proporción de la conectividad total que corresponde a la banda ancha fija, según la descripción del ministerio. Elevar esa proporción a alrededor del 50% supondría un aumento de 28 puntos porcentuales y más que duplicaría la proporción actual. El ministerio se refiere a una medida de conectividad, no al número de hogares con suscripciones.
Nezar dijo que el Gobierno quería reducir los costos reforzando la banda ancha fija junto con la móvil. Su planteamiento sitúa la expansión de las conexiones domésticas en el centro de los esfuerzos para mejorar la asequibilidad: un mayor acceso ofrecería a los habitantes más opciones de servicio y evitaría que dependieran de un solo tipo de conexión.
Las zonas densamente pobladas son una prioridad porque muchos usuarios potenciales viven cerca unos de otros, aunque, según el ministerio, algunos todavía afrontan costos de conectividad relativamente altos. Atender a más clientes dentro del alcance de una red puede repartir los costos de infraestructura entre un mayor número de suscripciones. Los operadores también deben ofrecer capacidad suficiente para que esos clientes usen el servicio al mismo tiempo.
El plan de 1,4 GHz precedió al último anuncio
El coordinador de políticas de Komdigi, Benny Elian, describió una vía anterior para abaratar el internet durante un evento de Morning Tech en Yakarta, el 24 de febrero de 2025. Dijo que la selección de operadores para la banda de espectro de 1,4 GHz buscaba respaldar precios mensuales de entre Rp100.000 y Rp150.000 para velocidades de hasta 100 Mbps.
El espectro es el rango de frecuencias de radio que se utiliza para transmitir señales inalámbricas. La asignación de una banda permite a los operadores acceder a frecuencias para desarrollar servicios, con sujeción a las normas y condiciones de licencia del Gobierno. El rango de precios anterior y el objetivo posterior de Rp100.000 de Nezar comparten la misma aspiración, aunque el anuncio más reciente se centra en el extremo inferior.
Los principales acontecimientos se desarrollaron a lo largo de dos años:
- 19 de febrero de 2025: Zulfadly Syam, secretario general de APJII, cuestionó si un servicio de Rp100.000 con una velocidad de 100 Mbps podría mantener esa velocidad y ser rentable.
- 24 de febrero de 2025: Benny expuso el objetivo de precios de entre Rp100.000 y Rp150.000 para la selección de operadores de la banda de 1,4 GHz y dijo que estos necesitaban una red de retorno adecuada.
- 12 de octubre de 2026: Nezar anunció el objetivo de Rp100.000 tras la Cumbre de Infraestructura Digital y habló de ampliar la proporción de la banda ancha fija en la conectividad total, del 22% actual a alrededor del 50%.
El debate de febrero se centró en una vía específica de transmisión inalámbrica. El comunicado de octubre describió un esfuerzo más amplio que abarca la expansión de la banda ancha fija, la cobertura móvil y la asequibilidad del servicio.
La red que hace posible la conexión doméstica
Benny señaló que la red de retorno es un requisito para ofrecer internet asequible con una velocidad confiable. Se trata de la conexión que transporta datos desde una red de acceso local, como una torre inalámbrica, hasta la red principal de un operador y, desde allí, a internet.
Una conexión doméstica puede tener un enlace rápido con una torre cercana, pero cada solicitud debe viajar más allá de esa torre. Si la red que la conecta tiene capacidad insuficiente, varios hogares que la usan al mismo tiempo pueden experimentar un servicio más lento. Por eso, la red de retorno es tan importante como la conexión final con la vivienda.
Benny dijo que los operadores interesados necesitaban infraestructura de cable existente, en particular redes de fibra óptica, para respaldar el despliegue. La fibra transporta datos mediante luz a través de filamentos delgados y puede transmitir grandes volúmenes de tráfico entre distintos puntos de la red. Su argumento era que la red principal debía estar instalada antes de que el servicio local pudiera funcionar de manera eficiente.
Benny, coordinador de políticas de Komdigi para la provisión de infraestructura digital, explicó ese requisito en declaraciones traducidas del indonesio:
«Por eso, el requisito es la red de retorno. La red principal debe estar instalada primero. Debe tratarse de alguien que tenga una red de cable».
Su declaración vincula el precio propuesto al público con una cuestión de inversión. Un operador que ya cuenta con infraestructura de fibra óptica parte de una situación distinta a la de otro que debe construir tanto la red principal como las conexiones que llegan a los clientes.
Un ejemplo comercial, con costos aún por considerar
PT Solusi Sinergi Digital Tbk, conocida como Surge o WiFi, ofrecía un paquete Starlite anunciado por Rp100.000 para 100 Mbps. El paquete incluía instalación gratuita, un mes de servicio sin costo y ninguna política de uso justo, es decir, no establecía un límite de consumo en virtud de una política de ese tipo para restringir el uso de los clientes.
La oferta utilizaba acceso inalámbrico fijo, o FWA, entre las tecnologías empleadas para prestar el servicio. El FWA conecta una vivienda u otro lugar fijo por radio, sin necesidad de un cable en todo el tramo final. Aun así, detrás del equipo inalámbrico puede hacer falta fibra u otra conexión de gran capacidad.
Los costos de despliegue ayudan a explicar por qué este tipo de precios exige una planificación cuidadosa. Las estimaciones debatidas junto con la propuesta de febrero de 2025 situaban el costo de un emplazamiento para una estación transceptora base entre Rp1.500 millones y Rp4.000 millones, según su capacidad y la torre. Una estación transceptora base, abreviada con frecuencia como BTS, es un equipo que envía y recibe señales inalámbricas.
Se describió que los costos de despliegue del FWA eran comparables a los del despliegue celular. No se reveló el gasto real de Surge en la red Starlite. El ejemplo comercial ofrece un precio y un paquete concretos, mientras que las estimaciones de infraestructura muestran la escala de la inversión que los operadores podrían tener que recuperar mediante los pagos de los clientes.
La cobertura y la capacidad plantean desafíos distintos
En el debate de febrero de 2025 se mencionaron las bandas de 1,8 GHz, 2,1 GHz y 2,3 GHz como frecuencias utilizadas para los servicios 4G y 5G en Indonesia, mientras que la de 1,4 GHz se consideró para el FWA. Se describió que la frecuencia más baja ofrecía una cobertura más amplia, pero menos capacidad que la de 1,8 GHz, según la comparación de despliegue.
Un mayor alcance puede permitir que una estación de radio cubra una superficie más grande y reducir el número de estaciones necesarias. La capacidad determina cuánto tráfico puede soportar la red. El rendimiento real depende de los equipos, el espectro disponible, la red de retorno y el número de clientes conectados al mismo tiempo.
Una velocidad de 100 Mbps significa que la conexión puede transferir 100 millones de bits de datos por segundo en las condiciones del servicio. Varios usuarios que ven videos en línea, descargan archivos o participan en llamadas al mismo tiempo exigen capacidad a la red compartida. Por ello, mantener la velocidad en las horas de mayor demanda es distinto de conseguir que la señal llegue a una vivienda.
Zulfadly Syam, secretario general de la Asociación de Proveedores de Servicios de Internet de Indonesia, conocida como APJII, cuestionó si el precio bajo podría garantizar de manera constante la velocidad prevista y, al mismo tiempo, permitir que los proveedores fueran rentables. Dijo que el éxito del servicio dependía de instalar infraestructura en lugares adecuados y atraer a suficientes clientes.
Zulfadly también advirtió que el aumento del número de clientes presionaría la red inalámbrica. Los operadores necesitan ingresos por suscripciones para cubrir sus costos, pero atender a más usuarios exige capacidad suficiente para mantener la utilidad del servicio. También señaló que el limitado poder adquisitivo sería un obstáculo para algunos hogares incluso con el precio propuesto.
Llegar a los lugares que aún carecen de servicio
Komdigi señala que la cobertura 4G llega a alrededor del 97% de las zonas habitadas. Nezar dijo que algunos lugares con poblaciones relativamente pequeñas todavía carecían de infraestructura de telecomunicaciones, por lo que ampliar el acceso sigue siendo una prioridad, junto con ofrecer un servicio más barato en las zonas densamente pobladas.
El ministerio dijo que estaba incorporando a la política de subastas de espectro obligaciones de construir redes en zonas desatendidas. Se esperaría que los operadores que reciban espectro contribuyan a llevar conexiones 4G y 5G a esos lugares y a reforzar el servicio allí donde las redes ya operan.
Nezar describió la obligación de los operadores que obtengan derechos de espectro en declaraciones traducidas del indonesio:
«Exigimos a todos los ganadores del espectro que, al construir conexiones 4G y 5G, presten atención a estas zonas».
La asignación de espectro permite al Gobierno vincular un recurso valioso con obligaciones de servicio público. Este enfoque relaciona el acceso de los operadores a las frecuencias con sus responsabilidades hacia las comunidades que todavía necesitan conectividad.
Las redes fijas y móviles deben crecer juntas
Nezar situó la penetración de 5G en Indonesia en alrededor del 8,5% y pidió acelerar su desarrollo. Vinculó ese esfuerzo con el aumento de la demanda de servicios digitales y con la necesidad de reforzar la conectividad en las zonas densamente pobladas donde el acceso sigue siendo costoso.
Las cifras del ministerio describen indicadores distintos: el 97% corresponde a la cobertura 4G de las zonas habitadas; el 8,5%, a la cifra de penetración de 5G; y el 22%, a la proporción de la conectividad total que representa la banda ancha fija. Cada cifra apunta a una tarea diferente: llegar a más lugares, desarrollar servicios móviles más nuevos o ampliar el acceso a conexiones fijas.
La estrategia de Komdigi combina esas tareas en lugar de elegir solo una. Se espera que la expansión de la banda ancha fija mejore las opciones y la asequibilidad para los hogares, mientras que la inversión en redes móviles atiende la cobertura y la capacidad en las comunidades.
El resultado para los hogares dependerá de tres aspectos prácticos: que el servicio llegue hasta ellos, que la factura mensual se ajuste a su presupuesto y que la conexión funcione bien cuando la necesiten. El objetivo de Rp100.000 ofrece un referente concreto para los esfuerzos de asequibilidad, mientras que los debates sobre la red de retorno y el espectro identifican el trabajo necesario para alcanzar ese precio.
Puntos clave
- Komdigi estudia fijar como objetivo una tarifa de Rp100.000 al mes por un servicio de internet doméstico de 100 Mbps.
- Nezar Patria anunció el objetivo el 12 de octubre de 2026, junto con la meta de elevar la proporción de la banda ancha fija en la conectividad, del 22% actual a alrededor del 50%.
- El precio propuesto es aproximadamente dos tercios más bajo que los Rp300.000 mensuales mencionados por el viceministro.
- En debates anteriores se vinculó la selección de operadores para la banda de espectro de 1,4 GHz con precios de entre Rp100.000 y Rp150.000, y se señaló la necesidad de contar con una red de retorno adecuada.
- El paquete Starlite de Surge ofrecía un ejemplo comercial de internet de 100 Mbps por Rp100.000, con instalación e incentivos de lanzamiento.
- APJII expresó inquietudes sobre la estabilidad de la velocidad, el poder adquisitivo de los clientes y la capacidad de los proveedores para seguir siendo rentables.
- Komdigi también busca imponer obligaciones de cobertura a quienes reciban espectro; la cobertura 4G llega a alrededor del 97% de las zonas habitadas y la penetración de 5G se sitúa en el 8,5%.
