Una semana sin agua pone bajo presión al turismo
Al menos 10 hoteles de Gili Trawangan dejaron de aceptar huéspedes durante una crisis del agua en septiembre de 2026, según Lalu Kusnawan, presidente de la Asociación de Hoteles de Gili, ya que el costo de comprar agua de reemplazo superó la capacidad de sus operaciones. Se informó que unos 315 turistas, entre ellos cientos de visitantes extranjeros, abandonaron antes de tiempo sus alojamientos a partir del 4 de septiembre, mientras que Sahlan M Saleh, jefe de promoción turística regional, dijo que cientos más habían cancelado sus visitas.
Contenido
- Una semana sin agua pone bajo presión al turismo
- Cómo se desarrolló la interrupción
- Por qué los hoteles no pudieron seguir comprando agua
- Los residentes recibieron suministros de emergencia
- Seis meses de permiso, pero los trámites siguen pendientes
- ¿Qué demora el sistema de agua de mar?
- Las preocupaciones por la conservación preceden a la última crisis
- Un proveedor anterior afrontó condenas penales
- La alianza de TCN también afronta un examen legal
- En octubre se renueva el reclamo de un servicio confiable
- Puntos clave
La interrupción en la isla de Lombok del Norte, en Nusa Tenggara Occidental, involucró a PT Tiara Cipta Nirwana (TCN), que suministra agua en colaboración con la empresa pública local de agua, Perumda Air Minum Amerta Dayan Gunung. Su sistema convierte el agua de mar en agua dulce, pero unos permisos pendientes que involucran a organismos del gobierno central hicieron que la empresa se mostrara reacia a operar por las posibles consecuencias legales.
Las autoridades locales respondieron con entregas de agua de emergencia y autorizaron a TCN a operar temporalmente durante seis meses mientras completaba los trámites. Según se informó, la producción de agua se reanudó alrededor de las 5 a. m., hora de Indonesia central, del 10 de septiembre, después de que el jefe de la policía provincial se comunicara con la empresa. Luego, la distribución se reanudó de forma gradual.
Las versiones sobre el cierre de hoteles requieren cautela. En declaraciones fechadas el 11 de septiembre, Kusnawan afirmó que al menos 10 hoteles habían dejado de aceptar huéspedes; una versión sobre la reanudación del servicio el 10 de septiembre señaló que el restablecimiento del suministro permitió a 10 hoteles desistir de sus planes de cierre. Estas versiones no permiten establecer con precisión cuántos hoteles suspendieron por completo sus operaciones.
La crisis va más allá de las vacaciones interrumpidas. Los residentes necesitan un suministro diario confiable, los hoteles requieren volúmenes mucho mayores y el gobierno debe resolver los permisos en un área marina protegida mientras varios procesos legales distintos afectan los acuerdos de suministro de agua, pasados y actuales.
Cómo se desarrolló la interrupción
La interrupción se convirtió en un grave problema empresarial durante un período de gran actividad turística. Kusnawan describió la crisis de septiembre como peor que una interrupción similar ocurrida unos dos años antes. Hoteles, restaurantes y otros negocios turísticos compraban agua de fuentes alternativas.
Una versión sitúa el cese del suministro de TCN el 2 de septiembre, mientras que otra ubica la interrupción de la distribución de agua potable en las primeras horas del 3 de septiembre. Los principales acontecimientos posteriores fueron:
- 4 de septiembre: Los turistas comenzaron a abandonar sus alojamientos antes de lo previsto; se informó de unos 315 casos.
- 7 de septiembre: El regente de Lombok del Norte, Najmul Akhyar, anunció un permiso temporal de operación por seis meses tras una reunión de coordinación con autoridades provinciales.
- 8 de septiembre: Kusnawan dijo que unos cinco hoteles podían suspender sus operaciones, incluidos tres que cerrarían si el agua no llegaba al día siguiente.
- 9 de septiembre: Muslim, jefe provincial de asuntos marinos y pesca, pidió ayuda al Ministerio de Asuntos Marinos y Pesca para completar los permisos de TCN.
- 10 de septiembre: Según se informó, TCN reanudó la producción de agua alrededor de las 5 a. m., seguida de una reanudación gradual de la distribución.
- 11 de septiembre: En declaraciones atribuidas a Kusnawan, se indicó que al menos 10 hoteles habían dejado de aceptar huéspedes.
- 10 de octubre: Najmul volvió a pedir públicamente a TCN que abriera el suministro de agua mientras el gobierno tramitaba los permisos centrales.
El llamado de octubre muestra que la presión para garantizar un servicio confiable continuó después de la reanudación informada en septiembre. En esas declaraciones, Najmul también pidió revisar el contrato de suministro y dijo que el distrito supervisaría los esfuerzos para restablecer un servicio confiable.
Por qué los hoteles no pudieron seguir comprando agua
Gili Trawangan cuenta con unos 530 establecimientos de alojamiento, según Kusnawan. Durante la interrupción, los operadores compraron agua transportada en camiones cisterna, agua de pozos de los residentes y, en algunos casos, agua embotellada para cubrir las necesidades inmediatas.
Kusnawan calculó que un hotel de 20 habitaciones sin piscina necesitaba unos 15 metros cúbicos de agua al día para bañarse y lavar. En sus declaraciones del 8 de septiembre, usó como ejemplo un hotel de 22 habitaciones para ilustrar el mismo volumen. Quince metros cúbicos equivalen a 15.000 litros, una cantidad considerable que se debe comprar y transportar a diario.
Cinco hoteles que consumieran agua a ese ritmo necesitarían 75 metros cúbicos al día. Esa cifra supera ligeramente el límite máximo de la estimación de la empresa de servicios públicos, que calculó entre 60 y 70 metros cúbicos para las necesidades diarias de unos 600 hogares. La comparación explica por qué las entregas de emergencia destinadas a los residentes podían dejar a los establecimientos de alojamiento en dificultades.
Los hoteles se enfrentaron tanto al aumento de los costos como a la caída de los ingresos. Algunos dejaron de aceptar nuevas reservas, reembolsaron a huéspedes o se prepararon para cerrar temporalmente. Kusnawan dijo que le habían informado de que más hoteles no podrían operar para el sábado porque ya no podían asumir el costo de comprar agua.
Los residentes recibieron suministros de emergencia
Najmul dijo que la empresa pública estaba preparada para suministrar 70 metros cúbicos de agua a Gili Trawangan y que el agua ya había comenzado a llegar a las zonas residenciales. Según su estimación, unos 600 hogares necesitaban entre 60 y 70 metros cúbicos al día. Otra descripción de la respuesta de emergencia incluyó a los negocios dentro de esa misma estimación de la demanda.
Al principio, la empresa pública cubrió los costos de distribución mediante sus propios mecanismos. Najmul dijo que el agua podría suministrarse gratis al comienzo y que los cobros se ajustarían después conforme a las normas aplicables. El distrito asignó a la empresa pública la responsabilidad de cubrir las necesidades inmediatas de agua de los residentes.
En una fase anterior de la interrupción, la asociación hotelera había recibido información de que había dos camiones cisterna de agua disponibles para los residentes cerca del puerto. Los negocios turísticos que necesitaban mayores cantidades debían recoger el agua por su cuenta en Muara Putat, cerca del puerto de Bangsal, en Pemenang, en la parte continental de Lombok.
Kusnawan propuso otra medida de emergencia: que la empresa pública comprara agua salobre de los pozos de los residentes y la distribuyera a los hoteles. El agua salobre contiene algo de sal, por lo que su tratamiento y uso previsto serían importantes. Su propuesta consistía en organizar un suministro alternativo a través de la empresa pública, en lugar de dejar que cada hotel gestionara sus compras por separado.
Seis meses de permiso, pero los trámites siguen pendientes
Las autoridades de Lombok del Norte y el gobierno provincial de Nusa Tenggara Occidental optaron por una medida administrativa temporal conocida en Indonesia como diskresi. En este caso, permitió a TCN reanudar el suministro mientras completaba los permisos del gobierno central necesarios para sus operaciones.
Najmul anunció un acuerdo de seis meses tras la reunión de coordinación del 7 de septiembre. TCN debía completar los documentos de sus permisos durante ese período, con la ayuda de los gobiernos provincial y distrital. Dijo que el acuerdo temporal terminaría antes si los permisos se completaban en uno o dos meses.
Muslim, jefe de la Oficina Provincial de Asuntos Marinos y Pesca, describió esta medida como la tercera autorización temporal de este tipo. Las dos primeras habían durado seis meses cada una. En conjunto, esos acuerdos anteriores ya habían concedido un año para resolver los trámites.
Muslim cuestionó por qué el proceso de autorización seguía sin terminar después de ese tiempo. Su preocupación era práctica: las sucesivas autorizaciones temporales podían mantener el suministro por un tiempo, pero dejar a la isla expuesta a otra interrupción al vencer cada período.
Ahmad Nur Aulia, jefe provincial de turismo y economía creativa, dijo que las autoridades esperaban una decisión del gobierno central y confiaban en que el suministro se reanudara en uno o dos días. Señaló que encontrar otro inversionista llevaría tiempo, mientras que los residentes y negocios necesitaban agua de inmediato. Najmul dijo asimismo que reemplazar al proveedor requeriría trámites administrativos y un proceso de licitación.
¿Qué demora el sistema de agua de mar?
TCN utiliza la ósmosis inversa de agua de mar (SWRO, por sus siglas en inglés). El proceso impulsa el agua de mar a través de membranas que separan gran parte de la sal. Luego, el agua dulce resultante puede tratarse y distribuirse a través del sistema de suministro.
Najmul dijo que el Ministerio de Asuntos Marinos y Pesca no se oponía a la tecnología en sí. Identificó como problema los requisitos técnicos y los permisos pendientes. Los asuntos relacionados con el espacio marino son responsabilidad del ministerio, mientras que las actividades en tierra pueden requerir autorizaciones ambientales de otras autoridades.
Muslim pidió al ministerio ayuda con la solicitud de autorización para utilizar el espacio marino, conocida como Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang Laut. La solicitud se tramita a través del sistema Online Single Submission de Indonesia, una plataforma para obtener licencias comerciales.
Según la explicación de Muslim sobre el proceso, primero debe aprobarse el uso del espacio marino y luego la empresa puede pasar a los siguientes requisitos básicos para obtener licencias, incluidos los documentos ambientales. Estos pueden incluir una evaluación de impacto ambiental, conocida como Amdal, o documentos de gestión y seguimiento ambiental, conocidos como UKL-UPL.
El ministerio recomendó volver a presentar los expedientes de permisos y acogió favorablemente los esfuerzos para agilizar su tramitación. Muslim pidió a las autoridades y a la empresa que identificaran exactamente qué métodos técnicos o documentos debían corregirse. También citó la legislación sobre creación de empleo, incluida la Ley n.º 11 de 2020, el Reglamento Gubernamental en Sustitución de la Ley n.º 2 de 2022 y la Ley n.º 6 de 2023, además del Reglamento Gubernamental n.º 43 de 2021 sobre la resolución de irregularidades en la planificación territorial y la concesión de permisos.
Las preocupaciones por la conservación preceden a la última crisis
Las dificultades de TCN para obtener permisos marinos se remontan a actividades en el área de conservación marina nacional de Gili Matra. En junio de 2024, la Oficina del Área de Conservación Marina Nacional de Kupang y las autoridades de control de asuntos marinos y pesca suspendieron temporalmente las perforaciones relacionadas con la instalación de las tuberías de la empresa.
La intervención se produjo después de que se informara de depósitos de lodo alrededor del lugar de perforación y surgieran preocupaciones por los efectos en el ecosistema marino. Posteriormente, el Ministerio de Asuntos Marinos y Pesca revocó el permiso de ubicación marina de TCN al afirmar que la empresa no había cumplido los requisitos y que sus actividades afectaban a los ecosistemas costeros.
Por lo tanto, el problema del suministro en la isla involucra tanto los servicios públicos como las responsabilidades ambientales. Los residentes y los negocios turísticos dependen del agua dulce, mientras que la infraestructura en el área de conservación debe cumplir las normas que regulan el uso del espacio marino protegido.
Muslim instó al gobierno distrital, a la empresa pública, a TCN y al ministerio a examinar conjuntamente los requisitos administrativos. Quería una solución permanente para los permisos y una explicación clara de los obstáculos, en lugar de otro ciclo de operación temporal seguido de incertidumbre.
Un proveedor anterior afrontó condenas penales
Un acuerdo anterior de suministro de agua involucró a otras empresas: PT Gerbang NTB Emas (GNE), propiedad del gobierno provincial, y PT Berkat Air Laut (BAL). Su alianza abastecía a Gili Trawangan y Gili Meno y se había diseñado para tratar agua de mar.
El caso penal se refería a la extracción de agua subterránea sin permisos de perforación ni de uso de aguas subterráneas. El 31 de octubre de 2024, el Tribunal de Distrito de Mataram condenó a un año de prisión a Samsul Hadi, director de GNE, y a William John Matheson, director de BAL, además de imponerles multas de 1.000 millones de rupias indonesias a cada uno y tres meses de detención si no las pagaban.
Las condenas fueron confirmadas en apelación y, en julio de 2025, la Corte Suprema rechazó los recursos de casación. La sentencia de Samsul se ejecutó. Matheson fue incluido en la lista de personas buscadas por la fiscalía de Mataram después de no responder a las citaciones para la ejecución de la condena; según se informó, se encontraba fuera de Indonesia.
La fiscalía de Nusa Tenggara Occidental también abrió una investigación por corrupción sobre la alianza entre GNE y BAL y trabajó con la Agencia de Supervisión Financiera y de Desarrollo para calcular las posibles pérdidas para el Estado. GNE recibió 1.250 millones de rupias indonesias en concepto de reparto de ingresos por las ventas de agua entre noviembre de 2019 y octubre de 2022; el cálculo de las pérdidas para el Estado seguía evaluándose por separado.
La alianza de TCN también afronta un examen legal
La alianza entre TCN y la empresa pública de Lombok del Norte se originó en un proceso de contratación pública de 2017. El 30 de junio de 2025, la Comisión de Supervisión de la Competencia Empresarial (KPPU, por sus siglas en indonesio) concluyó que la empresa pública y TCN habían infringido el artículo 22 de la Ley n.º 5 de 1999 en la licitación para un negocio de suministro de agua mediante tecnología SWRO.
La comisión impuso multas de 8.000 millones de rupias indonesias a la empresa pública y de 4.000 millones a TCN. Sus conclusiones se referían a acuerdos sobre el ganador de la licitación, oportunidades exclusivas concedidas a TCN y la designación de la empresa como promotora del proyecto sin los procedimientos y documentos que la comisión consideró válidos.
La empresa pública y TCN impugnaron la decisión. El Tribunal Comercial de Surabaya aceptó sus recursos y anuló el fallo de la comisión. Luego, la KPPU solicitó la casación y llevó la disputa a la Corte Suprema.
La Comisión para la Erradicación de la Corrupción (KPK, por sus siglas en indonesio) también ha examinado la alianza de TCN. En mayo de 2024 se presentó una denuncia pública y en octubre de 2024 se entregaron documentos. Najmul dijo que en agosto de 2026 informó a la comisión de los motivos por los que el distrito había establecido el acuerdo.
Najmul explicó que la empresa pública carecía de capacidad para cubrir toda la demanda y había buscado un socio privado. La disputa por la licitación, el examen de esta alianza y las condenas anteriores por extracción de agua subterránea corresponden a procesos distintos, cada uno con sus propias cuestiones legales y participantes.
En octubre se renueva el reclamo de un servicio confiable
El llamado de Najmul del 10 de octubre volvió a poner las necesidades inmediatas de agua en el centro de la respuesta del distrito. Instó a TCN a reanudar el suministro mientras las autoridades trabajaban con los ministerios centrales y dijo que debía evaluarse el contrato de cooperación para evitar nuevas interrupciones.
Lombok del Norte también está tramitando una propuesta para convertir Gili Trawangan, Gili Meno y Gili Air en un subdistrito independiente. Najmul dijo que esto integraría las tres islas en una estructura administrativa local más unificada. También apoyó el debate sobre la creación de una autoridad para mejorar la gestión y la concesión de permisos en las islas.
Los operadores hoteleros buscaban tanto ayuda inmediata como un acuerdo permanente. Kusnawan dijo que había escrito al presidente de Indonesia el domingo anterior a sus declaraciones del 8 de septiembre. Sahlan, presidente del organismo provincial de promoción turística, instó a los responsables de tomar decisiones a resolver la crisis y dijo que algunas voces no habían sido escuchadas.
El permiso de seis meses da a las autoridades y a TCN un plazo definido para completar los trámites. No se indicó una fecha confirmada para la autorización permanente ni para la decisión de la Corte Suprema sobre la disputa por la competencia. El llamado de octubre tampoco ofreció un panorama completo de la continuidad del suministro después del 10 de septiembre. Para los hogares y los hoteles, la prioridad inmediata sigue siendo contar con suficiente agua cada día, con permisos que permitan mantener el servicio.
Puntos clave
- Según la asociación hotelera, al menos 10 hoteles dejaron de aceptar huéspedes; también se informó que el restablecimiento del suministro permitió a 10 hoteles evitar cierres previstos.
- Unos 315 turistas abandonaron antes de tiempo sus alojamientos; por separado, se informó de cientos de cancelaciones de visitas.
- Según se informó, TCN reanudó la producción el 10 de septiembre y la distribución se restableció de forma gradual.
- La empresa pública preparó suministros de emergencia de hasta 70 metros cúbicos para los residentes, mientras que, según un ejemplo, un hotel necesitaba 15 metros cúbicos al día.
- Las autoridades autorizaron seis meses de operación temporal mientras TCN completaba los permisos centrales.
- Los requisitos de conservación marina, un fallo impugnado sobre la licitación y el examen de la alianza de suministro siguen siendo aspectos centrales para alcanzar una solución permanente.
- El 10 de octubre, el regente de Lombok del Norte volvió a pedir que se reanudara el suministro de agua y se evaluara el contrato.
