El objetivo de junio pone el foco en la aplicación
Malasia prevé aplicar el 1 de junio de 2026 cambios constitucionales que permitirán a los hijos que cumplan los requisitos, nacidos en el extranjero de madres malasias y padres extranjeros, adquirir la ciudadanía automáticamente. El ministro del Interior, Saifuddin Nasution Ismail, dio esa fecha prevista ante el Parlamento en febrero, después de un anuncio de enero que situaba la aplicación en torno a junio o julio de 2026.
Contenido
- El objetivo de junio pone el foco en la aplicación
- ¿Qué cambiaría para las madres y sus hijos?
- Cómo evolucionó el calendario de aplicación
- El consentimiento real y la entrada en vigor son pasos distintos
- Por qué importan los formularios y los sistemas en el extranjero
- Las solicitudes actuales siguen su curso mientras las familias esperan
- Las cifras de solicitudes pendientes muestran avances, no aprobaciones generalizadas
- La demora en la entrada en vigor conlleva riesgos inmediatos para las familias
- Puntos clave
La reforma pondría fin a una diferencia por la que los padres malasios podían transmitir la ciudadanía a sus hijos nacidos en el extranjero, mientras que las disposiciones no otorgaban el mismo derecho a las madres malasias. La Cámara de Representantes (Dewan Rakyat) aprobó el proyecto de reforma constitucional sobre ciudadanía de 2024 el 17 de octubre de 2024, con una mayoría de al menos dos tercios. Sin embargo, la aprobación parlamentaria no ha bastado por sí sola para que el nuevo derecho entre en vigor.
Saifuddin ha dicho en repetidas ocasiones que el Ministerio del Interior prepara los reglamentos, formularios y procedimientos administrativos en el extranjero necesarios para aplicar el cambio. En un encuentro público Madani en Sungai Petani, en el estado de Kedah, describió el paso pendiente como la espera de que el Yang di-Pertuan Agong, el rey de Malasia, fije una fecha de entrada en vigor.
Las declaraciones públicas no ofrecen una versión plenamente coherente sobre ese último paso. En una declaración del 12 de septiembre en Kulim, Saifuddin dijo que el rey ya había fijado la fecha y que su anuncio estaba pendiente de asuntos administrativos. Otras declaraciones indican que aún falta el consentimiento real. Esas versiones no establecen una fecha de entrada en vigor confirmada, y el 1 de junio sigue siendo una fecha prevista, no una prueba de que la reforma ya haya entrado en vigor.
¿Qué cambiaría para las madres y sus hijos?
La reforma se refiere a los hijos nacidos fuera de Malasia de madres malasias casadas con ciudadanos extranjeros. Una vez que entren en vigor las disposiciones pertinentes, los hijos que cumplan los requisitos adquirirían la ciudadanía malasia por ministerio de la ley, de acuerdo con las directrices de ciudadanía y los requisitos reglamentarios aplicables.
La ciudadanía por ministerio de la ley significa que se adquiere al cumplir las condiciones legales, en lugar de depender de la aprobación de una solicitud de inscripción. Esa diferencia es importante para las familias que esperan una decisión sobre la posibilidad de que sus hijos obtengan la ciudadanía malasia.
En un encuentro con ciudadanos en Batu Pahat, Saifuddin, en su calidad de ministro del Interior, dijo que el cambio eliminaría la necesidad de que las familias que cumplan los requisitos soliciten la ciudadanía mediante el procedimiento actual:
“Ya no tendrán que acudir a los tribunales ni solicitar la ciudadanía para sus hijos”.
La declaración describe el derecho legal previsto, no la desaparición de todos los trámites administrativos. El ministerio también está preparando formularios y un sistema en línea para la inscripción previa a la tramitación. Las familias seguirían necesitando un medio para inscribir los nacimientos y demostrar que sus hijos cumplen las condiciones legales. La ciudadanía automática y la documentación que la acredita están relacionadas, pero son cuestiones distintas.
Cómo evolucionó el calendario de aplicación
La reforma ha pasado por la aprobación parlamentaria, el consentimiento real y la publicación, según las informaciones disponibles, mientras continúa el proceso de preparación de su entrada en vigor. Las fechas muestran por qué las familias deben distinguir entre la aprobación de la ley y la fecha en que pueden acogerse a sus disposiciones sobre ciudadanía.
- 17 de octubre de 2024: La Cámara de Representantes (Dewan Rakyat) aprobó el proyecto de reforma constitucional sobre ciudadanía de 2024 con una mayoría de al menos dos tercios.
- En diciembre de 2024: Las dos cámaras del Parlamento ya habían aprobado el proyecto, según una declaración del Grupo de Acción Conjunta por la Igualdad de Género (JAG).
- 7 y 20 de marzo de 2025: JAG señaló que la reforma recibió el consentimiento real el 7 de marzo y se publicó oficialmente en el boletín oficial el día 20.
- 4 de agosto de 2025: Saifuddin dijo ante el Parlamento que se esperaba aplicar la reforma a mediados de 2026 y que las normas de ciudadanía se modificarían previsiblemente en septiembre u octubre de 2025.
- 13 de octubre de 2025: JAG afirmó que la reforma aún no estaba en vigor y que no se había anunciado la fecha de aplicación.
- 8 de enero de 2026: Saifuddin fijó como objetivo junio o julio de 2026.
- Febrero de 2026: En declaraciones parlamentarias publicadas el 10 de febrero, Saifuddin dio el 1 de junio de 2026 como fecha prevista de aplicación.
En sus declaraciones de febrero, Saifuddin mencionó el artículo 1(2) de la ley al hablar de su aplicación. En su versión de enero también enumeró el consentimiento real y la publicación oficial entre los pasos aún necesarios. Estas declaraciones sitúan el proceso formal de entrada en vigor en el centro del calendario, incluso después de que el Parlamento haya aprobado la legislación.
El consentimiento real y la entrada en vigor son pasos distintos
Una cuestión pendiente es la forma de describir la aprobación real. En su declaración del 13 de octubre, JAG afirma que la reforma recibió el consentimiento real el 7 de marzo de 2025 y se publicó en el boletín oficial el 20 de marzo. Sin embargo, en sus declaraciones de agosto y febrero, Saifuddin describió el consentimiento real como un requisito aún pendiente.
El consentimiento a una ley y la aprobación de una fecha de entrada en vigor pueden ser pasos jurídicos distintos. Una ley puede aprobarse y publicarse mientras algunas de sus disposiciones esperan una orden que las ponga en vigor. Esa diferencia podría explicar algunas de las distintas versiones, pero las declaraciones no precisan a qué instrumento real se refiere cada una.
La versión del 12 de septiembre plantea otra diferencia: Saifuddin dijo que el rey ya había fijado la fecha de entrada en vigor y que el ministerio la anunciaría una vez resueltos los últimos asuntos administrativos. El informe no especifica el año de esa declaración de septiembre, por lo que no es posible situarla de forma fiable antes o después de los anuncios fechados en 2026.
La fecha del 14 de octubre mencionada en el encuentro de Sungai Petani era un ejemplo de cómo comenzaría la aplicación una vez fijada una fecha, no un anuncio de que se hubiera elegido el 14 de octubre. Para las familias que planean un parto en el extranjero, la información decisiva sigue siendo la fecha formal de entrada en vigor y las normas que determinarán quién puede acogerse a la reforma a partir de ese momento.
Por qué importan los formularios y los sistemas en el extranjero
Los preparativos prácticos van más allá del Ministerio del Interior de Malasia. Las oficinas de representación malasias en todo el mundo participarán en el nuevo proceso, por lo que contar con formularios, instrucciones y sistemas en línea compatibles forma parte de las tareas de aplicación.
En agosto de 2025, Saifuddin dijo que era necesario revisar 57 disposiciones de las Normas de Ciudadanía de 1964 y actualizar los formularios de solicitud para permitir su presentación en línea. Explicó que las oficinas en el extranjero aún utilizaban formularios y formatos antiguos. El ministerio esperaba terminar de actualizar las normas y los formularios en torno a septiembre u octubre de ese año.
En enero de 2026, Saifuddin dijo que la Fiscalía General había revisado los reglamentos modificados tanto en malayo como en inglés. También señaló como pasos necesarios los documentos, los formularios correspondientes y la notificación a los representantes malasios en el extranjero.
En febrero, describió los trabajos en curso para modificar los reglamentos y permitir un sistema en línea de inscripción previa a la tramitación. Otras declaraciones, incluidas las realizadas en Kulim y Batu Pahat, describieron como completos los preparativos del ministerio. En conjunto, estas declaraciones muestran que se ha hablado del grado de preparación en varios ámbitos: las normas jurídicas, los documentos, la tramitación digital y la coordinación con las oficinas en el extranjero. No demuestran que las familias ya puedan acogerse al nuevo derecho.
Las solicitudes actuales siguen su curso mientras las familias esperan
Las madres malasias no tienen que esperar a que entre en vigor la reforma para presentar solicitudes conforme al procedimiento actual. Saifuddin dijo ante el Parlamento en agosto de 2025 que podían solicitar la ciudadanía para sus hijos al amparo del artículo 15(2) de la Constitución Federal mientras la entrada en vigor siguiera pendiente.
Señaló que el ministerio había aprobado 1.980 solicitudes al amparo de las disposiciones actuales durante 2024 y 2025, y que recibía un promedio de 100 nuevas solicitudes al mes. Esas aprobaciones benefician a familias concretas, pero no equivalen a la entrada en vigor del nuevo derecho constitucional.
Saifuddin también respondió a preguntas sobre las pruebas de ADN. Dijo que estas se consideraban pruebas de apoyo, no un requisito obligatorio. Esa aclaración no significa que desaparezcan otros requisitos documentales, y las declaraciones no ofrecen una lista completa de las pruebas que deben presentar las familias.
En Kulim, el ministro dijo que las solicitudes anteriores seguían tramitándose y que las nuevas solicitudes presentadas después de la entrada en vigor se regirían por las disposiciones modificadas. Estos anuncios no explican por completo cómo se tratará cada caso pendiente ni si los hijos nacidos antes de la entrada en vigor podrán acogerse al nuevo derecho. Las familias no deben dar por hecho que sus solicitudes pasarán automáticamente a la nueva categoría.
Las cifras de solicitudes pendientes muestran avances, no aprobaciones generalizadas
Las cifras del ministerio distinguen entre las solicitudes pendientes relacionadas con madres malasias y el conjunto más amplio de solicitudes de ciudadanía. En la declaración del 12 de septiembre, Saifuddin dijo que unas 7.000 de aproximadamente 50.000 solicitudes de ciudadanía pendientes correspondían a hijos nacidos en el extranjero de madres malasias. Eso representaba alrededor del 14 % del total inicial.
Señaló que solo quedaban por resolver unos cientos de esos 7.000 casos. En todas las categorías, quedaban 4.121 solicitudes del total inicial de aproximadamente 50.000, y el objetivo era resolverlas ese mismo año. Según esas cifras, alrededor del 8,2 % del volumen inicial seguía pendiente de decisión. La reducción no permite saber cuántas solicitudes fueron aprobadas, porque una decisión también puede ser una denegación.
La información del 8 de enero de 2026 aportó una actualización adicional: el ministerio había resuelto más de 20.000 solicitudes de ciudadanía durante 2025 y había reducido el total pendiente a menos de 4.000. Su objetivo era resolver antes del primer trimestre de 2026 las solicitudes más antiguas, que llevaban entre cinco y 15 años pendientes. Se trataba de un objetivo, no de la confirmación de que todos esos casos se hubieran resuelto.
Las principales categorías de solicitudes mencionadas en Kulim correspondían a los artículos 15A, 15(2), 19(1) y 30(1) de la Constitución Federal. Por tanto, las cifras del conjunto de solicitudes pendientes no deben interpretarse como si correspondieran únicamente a los hijos nacidos en el extranjero de madres malasias.
La demora en la entrada en vigor conlleva riesgos inmediatos para las familias
En su declaración del 13 de octubre, JAG celebró los avances en la tramitación de las solicitudes pendientes, pero sostuvo que estos no sustituían la entrada en vigor de la Ley de Reforma Constitucional de 2025. La declaración fue respaldada por JAG y sus organizaciones miembros, así como por otras 19 organizaciones o coaliciones y 70 personas.
La declaración describió la situación de una mujer malasia embarazada, identificada con el seudónimo Melissa, que vivía en un tercer país con su esposo extranjero, quien tampoco podía transmitir su ciudadanía a su hijo. Según la declaración, ella debía elegir entre un costoso viaje para dar a luz en Malasia durante el tercer trimestre del embarazo o tener el parto en el extranjero y solicitar después la ciudadanía al amparo del artículo 15(2).
En ese caso, la preocupación iba más allá de la espera de documentos malasios. JAG señaló que, si el niño no tenía una nacionalidad, podría no conseguir los visados necesarios para permanecer en el país donde vivía la familia. Se trataba de un riesgo concreto para esa familia, no de una afirmación de que todos los hijos nacidos en el extranjero de madres malasias carecerían de otra ciudadanía.
La declaración también describió a Tiana, una mujer malasia que vivía en el extranjero con su pareja extranjera y cuya planificación familiar se veía afectada por la incertidumbre sobre la entrada en vigor. Comparó su situación con la de su hermano, que podía transmitir la ciudadanía malasia a su hijo nacido en el extranjero sin los mismos obstáculos administrativos.
Estos casos explican por qué una fecha confirmada es importante, además de la reducción de las solicitudes pendientes. Las decisiones más rápidas pueden ayudar a las familias que ya están tramitando la inscripción. La entrada en vigor establecería una base jurídica distinta para los hijos que cumplan los requisitos y estén contemplados en las nuevas disposiciones. Los próximos pasos concretos son anunciar la fecha de entrada en vigor y publicar instrucciones claras sobre los requisitos, la documentación y el tratamiento de los casos pendientes.
Puntos clave
- Saifuddin dio el 1 de junio de 2026 como fecha prevista de aplicación, después de que anteriormente se fijara como objetivo junio o julio.
- La reforma permitiría que los hijos que cumplan los requisitos, nacidos en el extranjero de madres malasias y padres extranjeros, adquieran la ciudadanía por ministerio de la ley.
- Las versiones difieren sobre si el consentimiento real sigue pendiente o si ya se ha fijado una fecha de entrada en vigor.
- Los preparativos incluyen cambios en las Normas de Ciudadanía de 1964, los formularios, la tramitación en línea y los procedimientos en las oficinas malasias en el extranjero.
- Las solicitudes al amparo del artículo 15(2) siguen tramitándose mientras la reforma espera su entrada en vigor.
- En enero de 2026, el ministerio informó de menos de 4.000 solicitudes de ciudadanía pendientes en varias categorías.
- Aún deben aclararse la fecha formal de entrada en vigor y el tratamiento completo de los casos pendientes.
