Kazajistán fija para julio de 2027 el requisito de autorización de viaje para visitantes exentos de visa

Un nuevo requisito de entrada con implementación gradual

Kazajistán comenzará a introducir la autorización electrónica de viaje en el aeropuerto de Aktau y en cuatro puestos fronterizos terrestres el 1 de noviembre de 2026, antes de hacerla obligatoria en todo el país el 1 de julio de 2027. El requisito se aplica a los viajeros de países cuyos ciudadanos pueden entrar sin visa, incluidos los miembros de la Unión Económica Euroasiática (UEE), salvo que se aplique una exención.

La Resolución Gubernamental n.º 890, del 10 de octubre de 2026, establece un proceso de solicitud gratuito, un plazo de presentación de al menos 72 horas antes de la llegada y una autorización válida por 180 días. Los viajeros deben utilizar el mismo pasaporte para la solicitud y para cruzar la frontera. El requisito también se aplica al tránsito por Kazajistán.

Es importante distinguir entre las fechas de implementación y de aplicación obligatoria. Durante las etapas iniciales, los funcionarios fronterizos explicarán el requisito, pero no denegarán la entrada únicamente porque un viajero no tenga autorización. A partir del 1 de julio de 2027, no contar con ella podrá ser motivo de denegación en todos los puestos fronterizos.

La autorización, conocida como ETA o eTA, no sustituye la visa para quienes la necesitan, no amplía el período de estancia permitido ni garantiza la admisión. Añade un paso de control previo para las personas que antes podían viajar sin solicitar una visa. Las autoridades fronterizas conservan la decisión final sobre la entrada.

El calendario de octubre se publicó después de un programa piloto anterior de QazETA y de cambios legislativos que entraron en vigor en agosto. Informaciones anteriores indicaban tarifas y calendarios de implementación distintos, por lo que es esencial diferenciar el lanzamiento de la plataforma, la base jurídica de la autorización y la fecha posterior a partir de la cual se podrá denegar la entrada a quienes no la tengan.

Cómo el programa piloto se convirtió en un requisito legal

La Embajada de Bielorrusia en Kazajistán señala en su aviso consular sobre la entrada que la plataforma digital QazETA se lanzó en enero de 2026. El aviso explica que las solicitudes de ETA se presentan mediante la aplicación móvil y recomienda obtener la autorización durante el programa piloto, aunque todavía no es obligatorio.

La base legislativa se estableció el 24 de junio de 2026, cuando Kazajistán promulgó la Ley n.º 326-VIII. La ley aborda los servicios digitales, la protección de datos personales, el tránsito vial y las tecnologías avanzadas de transporte, y también crea la base jurídica para la autorización electrónica de viaje.

Una alerta jurídica de EY del 24 de agosto de 2026, escrita por Vladimir Fesenko, socio de EY responsable de impuestos a las personas físicas y gestión de personal, explica que las disposiciones pertinentes sobre la ETA entraron en vigor el 25 de agosto. También recoge aclaraciones del Ministerio del Interior de Kazajistán según las cuales, a partir de esa fecha, estaba prevista una etapa inicial informativa.

Según esas aclaraciones, en un primer momento se recomendaría a los viajeros que no tuvieran autorización obtenerla antes de una visita posterior, en lugar de denegarles la entrada por ese motivo. La alerta describía expresamente estas disposiciones como provisionales: cuando se preparó, aún no se habían establecido la lista de países ni los procedimientos definitivos.

La Resolución n.º 890 establece el calendario posterior para los puestos fronterizos. Su entrada en vigor está vinculada a los diez días naturales posteriores a su primera publicación oficial, un hito jurídico distinto del inicio de la implementación en noviembre. El relato de la resolución no especifica la fecha de publicación.

Fechas y puestos fronterizos clave

La implementación se ampliará desde un grupo limitado de aeropuertos y pasos terrestres hasta abarcar todo el país, y luego comenzará la aplicación obligatoria. Los viajeros deben distinguir estas etapas de las fechas anteriores en que entraron en funcionamiento la plataforma y la legislación.

• Enero de 2026: se lanza QazETA como plataforma digital y la ETA funciona en fase piloto.
• 24 de junio de 2026: se promulga la Ley n.º 326-VIII, que establece la base jurídica de la ETA.
• 25 de agosto de 2026: entran en vigor las disposiciones legales pertinentes; desde esa fecha estaba prevista una etapa informativa de implementación.
• 1 de noviembre de 2026: comienza la implementación gradual en el aeropuerto de Aktau y en los puestos fronterizos terrestres de Urlyutobe, Aukhatti, Atameken y Nurly Zhol.
• 1 de enero de 2027: se incorporan los aeropuertos de Astana y Almaty.
• 1 de marzo de 2027: el sistema se extiende a todos los puestos fronterizos restantes.
• 1 de julio de 2027: la autorización pasa a ser obligatoria en todos los puestos fronterizos para los viajeros sujetos al requisito.

Los pasos terrestres iniciales se encuentran, respectivamente, en las regiones de Pavlodar, Zhambyl, Turkestán y Zhetisu. Un calendario propuesto anteriormente contemplaba los viajes aéreos a partir de noviembre, algunos pasos terrestres después y los viajes en tren y por mar a mediados de diciembre. Esas fechas se eliminaron posteriormente de la recomendación de viaje al extranjero que las había difundido. No deben confundirse con el calendario posterior de la resolución de octubre.

Solicitudes, verificación de pasaportes y decisiones fronterizas

Las solicitudes deben presentarse electrónicamente a través de la plataforma digital para ciudadanos extranjeros y personas apátridas, con verificación de identidad. El programa piloto utiliza la aplicación móvil QazETA, disponible en Google Play y App Store. QazETA también incluye visas electrónicas, e-Residency y certificados que confirman los cruces fronterizos.

La regla de las 72 horas establece el plazo para presentar una solicitud; no promete que todas las solicitudes serán aprobadas en ese período. Presentarla con antelación da a los viajeros más tiempo para resolver un rechazo o un problema con sus datos, aunque las normas descritas no especifican un plazo de tramitación garantizado.

Las autoridades de asuntos internos emiten la autorización en coordinación con las autoridades de seguridad nacional. En la frontera, los funcionarios verifican su existencia mediante el sistema digital unificado Berkut. El pasaporte presentado debe ser el mismo que se utilizó en la solicitud, por lo que los viajeros no deben dar por sentado que una autorización vinculada a un pasaporte vencido o sustituido podrá utilizarse con uno nuevo.

Las aclaraciones del Ministerio del Interior recogidas en agosto contemplaban que la autorización permitiera varias entradas durante 180 días naturales. Ese período de validez es distinto del número de días que una persona puede permanecer en Kazajistán.

Al explicar los límites de una autorización aprobada durante el programa piloto, la Embajada de Kazajistán en Grecia señaló:

«La decisión final sobre la entrada al país la toma el organismo estatal autorizado de Kazajistán durante el control fronterizo».

Por lo tanto, la aprobación no elimina otros requisitos migratorios ni impide que los funcionarios fronterizos denieguen la entrada por otro motivo jurídico aplicable.

Por qué varían las cifras sobre las tarifas

La resolución de octubre fija el costo de la solicitud en cero tenge. Esto difiere de informaciones anteriores que mencionaban un posible cobro de unos 3.900 tenge, aproximadamente 8 euros, por la solicitud anticipada, y de 7.600 tenge, aproximadamente 16 euros, si se pagaba en la frontera.

Otra información anterior indicaba el mismo costo orientativo de 3.900 tenge para la solicitud anticipada, pero señalaba que solicitarla en la frontera costaría el doble: 7.800 tenge, en lugar de 7.600. Se trataba de estimaciones publicadas, no de una tarifa definitiva y uniforme.

También se describió la ley de migración como una norma que establecía el cobro de una tarifa por la ETA, cuyos ingresos se repartirían por igual entre la financiación del sistema digital y el apoyo al desarrollo del turismo. Una disposición legal que permite cobrar una tarifa puede coexistir con una norma posterior que fija su importe actual en cero. Ninguna de las dos establece que el cobro deba empezar de inmediato.

Para planificar viajes según las disposiciones de octubre, el importe indicado es cero. La resolución no especifica si esa cifra podrá cambiar más adelante. Las referencias anteriores al pago en la frontera no deben interpretarse como prueba de que los viajeros podrán eludir el plazo de solicitud anticipada cuando comience la aplicación obligatoria.

Quiénes pueden acogerse a una exención

La resolución establece 29 categorías de exención, sujetas a la presentación de documentos justificativos. Las exenciones por edad se aplican a los menores de 16 años y a las personas de 65 años o más. Otras categorías importantes incluyen a quienes tienen una visa kazaja vigente, un permiso de residencia temporal o un permiso de residencia.

Las exenciones para el transporte están definidas con más precisión que una exención general para cualquier persona que conduzca con fines comerciales. Abarcan a conductores que realizan actividades de transporte internacional que cumplen los requisitos, incluido el tránsito, cuando los vehículos de carga tienen una masa autorizada superior a seis toneladas o una carga útil superior a 3,5 toneladas. Los conductores de autobús pueden acogerse a la exención si el vehículo tiene más de 12 asientos.

También están exentas las tripulaciones de aeronaves y de buques marítimos y fluviales, así como las tripulaciones de trenes y locomotoras. Entre las categorías diplomáticas y oficiales figuran los titulares de pasaportes diplomáticos y de servicio, los miembros de delegaciones oficiales y los representantes del cuerpo diplomático acreditados en Kazajistán. Las personas refugiadas y solicitantes de asilo también están incluidas.

En el caso de las personas exentas por su condición oficial o especial, los organismos gubernamentales ingresan sus datos en la plataforma digital y las autoridades de asuntos internos verifican la exención. Las modificaciones también añaden el Kurultai, el Tribunal Supremo y el aparato gubernamental a la lista de organismos que pueden cursar invitaciones pertinentes para las exenciones.

Por lo tanto, una exención no depende únicamente de la declaración personal del viajero. Se exigen documentos justificativos y, en algunas categorías, el registro por parte del gobierno. Aunque los conductores de transporte internacional de carga están exentos, no se ha explicado el método práctico para verificar que cumplen los requisitos en los pasos fronterizos más concurridos.

La autorización no reinicia el período de estancia permitido

La validez de 180 días de una eTA no es un permiso para permanecer 180 días en Kazajistán. Los límites vigentes se mantienen. Para la mayoría de las nacionalidades sujetas al requisito, el período general permitido es de 30 días por visita y no más de 90 días en cualquier período de 180 días.

La información de octubre indica que los ciudadanos de países de la UEE y de Turquía pueden permanecer 90 días. Informaciones anteriores sobre las normas introducidas en 2023 especifican que los ciudadanos de países de la UEE no pueden permanecer más de 90 días en cualquier período de 180 días, salvo que cuenten con otra base jurídica para una estancia más larga.

Los ciudadanos de Irán y la India tienen un período más corto: 14 días por visita y no más de 42 días en cualquier período de 180 días. Estas cifras muestran por qué es necesario verificar por separado la validez de la autorización y el período de estancia permitido. Una eTA puede seguir vigente después de que el viajero haya agotado los días disponibles según el límite de estancia aplicable.

Kazajistán puso fin en 2023 a la práctica de salir del país y regresar poco después para reiniciar el período de estancia permitido. Obtener una nueva autorización no debe interpretarse como una forma de recuperar un período de estancia ya agotado. El nuevo sistema modifica los trámites previos a la entrada, no los límites vigentes sobre el tiempo que una persona puede permanecer en el país.

Los viajeros de la UEE y quienes viajan por negocios afrontan nuevos trámites

La inclusión de ciudadanos de países de la UEE hace que la medida sea pertinente para los viajes regionales frecuentes, las visitas de negocios y los desplazamientos de trabajadores extranjeros que no necesitan visa. Las aclaraciones ministeriales de agosto contemplaban aplicar la ETA a las entradas acogidas a exenciones de visa, independientemente del motivo del viaje.

Las normas de octubre mantienen la primacía de los tratados internacionales ratificados sobre las disposiciones nacionales. Sin embargo, no explican cómo se relaciona el requisito de autorización con las disposiciones de los tratados de la UEE sobre la libre circulación. Se trata de una cuestión aún sin resolver sobre la aplicación de la medida, no de una prueba de que los ciudadanos de países de la UEE estén exentos.

Una comparación regional muestra que Kazajistán no es el único país que incorpora trámites digitales anticipados. Según algunas informaciones, los kazajos que viajan a Rusia por trabajo o estudios deben solicitar un permiso a través de RuID al menos 72 horas antes de cruzar la frontera, a partir del 1 de julio de 2026. El código QR ruso resultante es válido por 90 días, frente a los 180 días indicados para la autorización kazaja. Que ambos sistemas establezcan el mismo plazo de solicitud no significa que tengan el mismo alcance ni los mismos efectos jurídicos.

Para las empresas que organizan viajes, la distinción práctica es entre los empleados que pueden acogerse a una exención, como quienes tienen un permiso de residencia temporal vigente, y los visitantes que necesitan autorización. Las aerolíneas y otros transportistas también deberán establecer procedimientos para verificar que los viajeros estén preparados antes de partir, aunque las normas descritas no detallan cómo deberán hacerlo ni qué sanciones se aplicarán.

Denegaciones, cancelaciones y procedimientos pendientes de aclaración

Las solicitudes pueden ser denegadas y las autorizaciones concedidas pueden cancelarse por motivos relacionados con el artículo 48 de la Ley de Migración de la Población de Kazajistán. Las normas también contemplan la reducción del período de estancia permitido, la expulsión administrativa y las infracciones del procedimiento de solicitud. Las notificaciones se enviarán a través de la plataforma digital.

La resolución no describe un procedimiento para apelar una denegación o cancelación de la ETA. Esa ausencia no debe interpretarse como prueba de que no exista otro recurso legal, pero estas disposiciones no ofrecen a los viajeros una vía de apelación específica. Tampoco explican cómo se tramitaría una corrección urgente poco antes de la salida.

La capacidad del sistema durante los períodos de mayor tránsito es otra cuestión pendiente. La implementación gradual permitirá observar el volumen de solicitudes y los controles fronterizos, pero no se han publicado cifras de rendimiento ni normas de servicio garantizadas. Los viajeros deben verificar si pueden acogerse a una exención, presentar la solicitud antes del plazo mínimo y comprobar que los datos del pasaporte coincidan.

Los próximos hitos operativos son el 1 de noviembre de 2026, el 1 de enero y el 1 de marzo de 2027. La fecha decisiva para la aplicación obligatoria es el 1 de julio de 2027. Antes de entonces, la falta de autorización no debería dar lugar a una denegación durante las etapas iniciales. Los demás motivos para denegar la entrada seguirán siendo aplicables en todo momento.

Lo esencial

• La implementación gradual de la eTA de Kazajistán comienza el 1 de noviembre de 2026 en el aeropuerto de Aktau y en cuatro puestos fronterizos terrestres.
• A partir del 1 de julio de 2027, los viajeros sujetos al requisito deberán obtener la autorización, incluidos los ciudadanos de países de la UEE, salvo que estén exentos.
• Las solicitudes son gratuitas según la resolución de octubre y deben presentarse al menos 72 horas antes de la llegada.
• La autorización es válida por 180 días, cubre el tránsito y debe corresponder al pasaporte que se presente en la frontera.
• La resolución enumera 29 categorías de exención, entre ellas determinados grupos de edad, titulares de documentos de residencia, viajeros diplomáticos y trabajadores del transporte que cumplen los requisitos.
• Los límites vigentes de estancia no cambian, y la aprobación no garantiza la entrada.
• Las estimaciones anteriores sobre las tarifas difieren del importe indicado de cero; los procedimientos de apelación y algunos detalles operativos aún no se han explicado.