Una solicitud de visa más barata, pero aún pendiente de aprobación
Kazajistán y la Unión Europea han negociado proyectos de acuerdo que reducirían de 90 a 35 euros la tasa estándar de solicitud de la visa Schengen para los ciudadanos kazajos. También permitirían obtener visas de mayor duración para realizar varios viajes, recibir decisiones con más rapidez y presentar documentación más sencilla en el caso de algunos solicitantes. La delegación de la UE en Kazajistán confirmó que estas propuestas están incluidas en los proyectos.
Contenido
- Una solicitud de visa más barata, pero aún pendiente de aprobación
- ¿Qué cambiaría con una tasa de 35 euros?
- Visas de mayor duración y menos solicitudes repetidas
- ¿Quiénes podrían tener que presentar menos documentos?
- Cómo llegaron las negociaciones a este punto
- Por qué la aprobación requiere más que un anuncio político
- Qué aceptaría Kazajistán en virtud del acuerdo de readmisión
- Cómo se relaciona la disposición sobre retornos con la negativa del verano
- Los cambios en los viajes, en el marco de una asociación más amplia
- Puntos clave
La reducción propuesta supondría un ahorro de 55 euros en la tasa estándar, cerca del 61%. Entre los grupos que podrían beneficiarse de requisitos más sencillos para los documentos justificativos figuran los estudiantes, científicos, periodistas y viajeros de negocios.
El paquete también incluye un acuerdo de readmisión, que establece las condiciones para devolver a personas que permanecen de forma irregular en otro país. La delegación de la UE confirmó que el proyecto incluye la obligación de Kazajistán de aceptar, además de sus propios ciudadanos, a determinados ciudadanos de otros países que llegaron a la UE después de pasar por territorio kazajo.
El hito político se produjo el 23 de junio de 2026 en Bruselas, cuando el presidente Kassym-Jomart Tokayev se reunió con el presidente del Consejo Europeo, António Costa, y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen. En su declaración de prensa conjunta, celebraron la conclusión satisfactoria de las negociaciones de ambos acuerdos a nivel de negociadores.
Los viajeros aún deben esperar a que concluyan los procedimientos legales necesarios para que los cambios entren en vigor. El Ministerio de Exteriores de Kazajistán habló de preparativos para la firma en junio, mientras que posteriormente la delegación de la UE señaló que los procedimientos de aprobación y ratificación seguían en curso. No se ha anunciado una fecha para la entrada en vigor de las nuevas normas, ni se han dado a conocer los períodos exactos de validez de las visas, los plazos de tramitación o las condiciones para aceptar a ciudadanos de otros países.
Por ahora, la situación para los solicitantes es clara: la tasa de 35 euros forma parte del proyecto negociado. La tasa estándar ordinaria sigue siendo de 90 euros mientras los acuerdos completan los procedimientos pendientes.
¿Qué cambiaría con una tasa de 35 euros?
La reducción propuesta supondría una diferencia clara en el costo de la solicitud. Actualmente, dos solicitudes con la tasa estándar cuestan 180 euros en tasas consulares; a 35 euros cada una, costarían 70 euros, es decir, 110 euros menos.
Los cargos de los centros de solicitud de visas son un gasto adicional. Actualmente, los solicitantes pagan esos cargos por separado, por lo que el costo total supera la tasa consular. La propuesta anunciada se refiere a la tasa estándar de la visa.
Los niños de entre seis y 11 años pagan actualmente una tasa consular de 45 euros. Si se rechaza la solicitud, la tasa consular no se reembolsa, por lo que el gasto también afecta a quienes finalmente no pueden viajar.
La cifra de 35 euros es inferior a una estimación anterior que dio en junio Yermek Kosherbayev, entonces ministro de Exteriores de Kazajistán. El funcionario había señalado que la tasa podría situarse entre 50 y 60 euros, aunque subrayó que aún no se había alcanzado un acuerdo. La confirmación posterior de la delegación de la UE sitúa los 35 euros en el proyecto que ahora espera completar el proceso legal.
Visas de mayor duración y menos solicitudes repetidas
Kazajistán también solicitó visas Schengen válidas durante varios años, en lugar de varios meses, para que los viajeros pudieran realizar múltiples viajes en ese período. Una visa de entradas múltiples permite a su titular salir y regresar mientras siga vigente, con sujeción a las normas aplicables a cada estancia.
Los viajeros frecuentes por negocios, los investigadores que asisten a reuniones y quienes realizan viajes profesionales reiterados tendrían menos necesidad de presentar nuevas solicitudes. El beneficio práctico consistiría en reducir la frecuencia con que deben reunir documentos, pagar los costos de solicitud y esperar una decisión.
El proyecto también contempla plazos de tramitación más cortos. La posibilidad de recibir decisiones más previsibles ayudaría a los solicitantes a organizar sus viajes en función de las fechas universitarias, las conferencias y las reuniones de negocios. Los viajeros seguirían teniendo que solicitar autorización para entrar, pero el acuerdo modificaría el costo y la gestión de ese proceso.
¿Quiénes podrían tener que presentar menos documentos?
Los estudiantes, científicos, periodistas y viajeros de negocios figuran específicamente entre los grupos a los que se aplicarían las propuestas para simplificar los documentos justificativos. El proceso actual puede exigir certificados laborales, extractos bancarios, seguros y otros documentos que expliquen las circunstancias del solicitante y el motivo del viaje.
La embajadora de Alemania en Kazajistán, Monika Iversen, ha hablado de las conversaciones para acortar esa lista de documentos. En octubre, el embajador de Francia, Sylvain Guioguet, dijo que las negociaciones habían avanzado tras la visita de Tokayev a Bruselas. Esos comentarios apuntan a que el trabajo diplomático sobre el paquete continuó después del anuncio de junio.
El Ministerio de Exteriores de Kazajistán ya había señalado que la documentación era un asunto central en su actualización de las negociaciones de junio. Tras otra ronda, celebrada el 12 de junio de 2026, el ministerio dijo que las conversaciones habían abarcado los plazos de tramitación de las solicitudes, las visas de entradas múltiples y los requisitos relativos a los documentos justificativos. Informó de avances en la mayoría de las disposiciones y de la voluntad de seguir trabajando.
Para un estudiante o científico, tener que presentar menos documentos podría significar dedicar menos tiempo a reunir pruebas de una universidad, un empleador o un banco. Las normas definitivas que se publiquen determinarán qué documentos deberá presentar cada categoría de solicitante.
Cómo llegaron las negociaciones a este punto
Kazajistán fue el primer país de Asia Central con el que la UE inició negociaciones de este tipo. El proceso se desarrolló a lo largo de varios años, desde el acuerdo para iniciar consultas hasta las rondas formales de negociación y el anuncio de junio de 2026.
El anuncio de la primera ronda de la delegación de la UE sitúa el inicio de las negociaciones formales los días 2 y 3 de diciembre de 2025. Esa fecha marca con precisión el comienzo de las negociaciones de los tratados, tras las conversaciones políticas y los trabajos preparatorios anteriores.
- Mayo de 2023: Kazajistán y la UE acordaron iniciar consultas para facilitar los procedimientos de visa.
- Diciembre de 2023: Se registraron nuevas conversaciones como parte de las primeras gestiones diplomáticas.
- 10 de abril de 2025: Los Estados miembros de la UE aprobaron el mandato de la Comisión Europea para negociar el acuerdo de facilitación de visas.
- 1 de diciembre de 2025: El inicio de las negociaciones se anunció en la 22.ª reunión del Consejo de Cooperación UE-Kazajistán en Bruselas, presidida por la alta representante de la UE para Asuntos Exteriores, Kaja Kallas, y el ministro de Exteriores, Yermek Kosherbayev.
- 2 y 3 de diciembre de 2025: Se celebró en Bruselas la primera ronda formal de negociaciones.
- 3 de marzo de 2026: Una segunda ronda en Astaná abordó los procedimientos de solicitud, las visas de entradas múltiples y los documentos justificativos.
- 12 de junio de 2026: Una nueva ronda registró avances en la mayoría de las disposiciones de ambos acuerdos.
- 23 de junio de 2026: Los líderes anunciaron la conclusión de las negociaciones a nivel de negociadores.
- 25 de junio de 2026: El Ministerio de Exteriores de Kazajistán dijo que ambas partes habían iniciado sus procedimientos internos para preparar la firma.
La primera ronda fue copresidida por Johannes Luchner, director general adjunto del departamento de Migración y Asuntos de Interior de la Comisión Europea, y Alibek Bakayev, viceministro de Exteriores de Kazajistán. El inicio coincidió con el décimo aniversario de la firma del Acuerdo de Asociación y Cooperación Reforzadas entre Kazajistán y la UE.
Por qué la aprobación requiere más que un anuncio político
El portavoz del Ministerio de Exteriores de Kazajistán, Yerlan Zhetybayev, dijo el 25 de junio que las negociaciones a nivel de expertos habían concluido y que ambas partes estaban realizando los procedimientos necesarios antes de la firma. Kazajistán se ocupaba de sus trámites internos, mientras que la parte europea coordinaba con los países del espacio Schengen.
El espacio Schengen agrupa a países europeos participantes bajo normas comunes para las estancias de corta duración. Un acuerdo que afecte a esas disposiciones requiere coordinación entre los Estados participantes, no solo la aprobación de una embajada.
En enero de 2025, la embajadora de la UE en Kazajistán, Aleška Simkić, había explicado que facilitar los requisitos de la visa Schengen requería el consenso de todos los países de ese espacio. Al describir sus esfuerzos para impulsar el acuerdo, dijo:
Estoy trabajando para que se concrete pronto, porque me gustaría que el acuerdo de facilitación de visas se finalizara durante mi mandato.
Más adelante, el portavoz del Ministerio de Exteriores, Zhanbolat Usenov, describió las conversaciones como avanzadas, pero se negó a identificar los asuntos pendientes o a prometer que el acuerdo se firmaría antes de que terminara 2026. Así, los funcionarios han descrito avances en distintas etapas: la conclusión de las negociaciones entre expertos en junio, seguida del trabajo aún en curso para obtener la aprobación formal y firmar. Zhetybayev dijo que los detalles se publicarían después de la firma.
Qué aceptaría Kazajistán en virtud del acuerdo de readmisión
El acuerdo de readmisión aborda otro aspecto de la relación: el retorno de personas que no tienen derecho legal a permanecer en otro país. La readmisión significa que un Estado acepta el regreso de una persona conforme a las normas acordadas.
La delegación de la UE confirmó que el proyecto abarca a los ciudadanos kazajos e incluye también una obligación relativa a ciudadanos de otros países que entraron en la UE a través de Kazajistán. En este contexto, un ciudadano de un tercer país es alguien que no tiene la ciudadanía kazaja ni la del país de la UE correspondiente.
Para Kazajistán, esto supondría asumir responsabilidades que van más allá del retorno de sus propios ciudadanos. Las condiciones de esa disposición serán importantes para determinar a quiénes abarca y cómo se tramitarán las solicitudes de retorno.
Kazajistán y la UE negociaron paralelamente los acuerdos sobre visas y readmisión. En conjunto, vinculan la facilitación de los viajes legales de ciudadanos kazajos con la cooperación sobre las personas que permanecen de forma irregular.
Cómo se relaciona la disposición sobre retornos con la negativa del verano
En el verano de 2026, el Ministerio de Exteriores de Kazajistán rechazó las afirmaciones de que el país negociaba con la UE para acoger a refugiados deportados o a migrantes que permanecían de forma irregular en Europa. El ministerio dijo que las conversaciones no habían abordado medidas para retener, trasladar o alojar a extranjeros sujetos a retorno o deportación desde países europeos.
El ministerio también dijo que la creación de centros de deportación en Kazajistán no había sido objeto de las negociaciones. Esa negativa se refería a instalaciones y medidas para alojar a personas expulsadas de Europa.
La confirmación de la delegación de la UE se refiere a una obligación prevista en un tratado para aceptar a determinadas personas que viajaron a través de Kazajistán. Para entender la postura del Gobierno, es necesario tener en cuenta ambas informaciones: el ministerio negó que se negociaran medidas para alojar a personas o crear centros de deportación, mientras que el proyecto de acuerdo de readmisión incluye a una categoría de ciudadanos extranjeros vinculados con el tránsito por Kazajistán.
Los cambios en los viajes, en el marco de una asociación más amplia
En la reunión de Bruselas, los acuerdos sobre visas se abordaron junto con varias iniciativas concretas de transporte, educación e inversión. Tokayev, Costa y von der Leyen presentaron los acuerdos como una forma de fortalecer los vínculos y los contactos entre las personas de Kazajistán y de la UE.
Los líderes también celebraron la firma de un Acuerdo Horizontal de Aviación y de un acuerdo de 150 millones de euros con el Banco Europeo de Inversiones para apoyar las conexiones de transporte. Destacaron el Corredor de Transporte Transcaspiano como una ruta importante que conecta las regiones.
Air Astana y Airbus firmaron un acuerdo certificado para hasta 50 aviones A320neo y A321neo, valorado en 7145 millones de euros. La misma declaración celebró la ampliación de la cooperación mediante Erasmus+, el programa de intercambio educativo, y Horizonte Europa, el programa de la UE que apoya la investigación y la innovación.
Estas iniciativas sitúan los cambios en materia de visas en un contexto práctico. Las aerolíneas y los proyectos de transporte facilitan los viajes, mientras que unas solicitudes más sencillas reducirían parte del trabajo administrativo de los estudiantes, investigadores y viajeros de negocios. Según la declaración de los líderes, la UE ya es el principal socio comercial y de inversión de Kazajistán.
Puntos clave
- El proyecto reduciría de 90 a 35 euros la tasa estándar de solicitud de la visa Schengen para los ciudadanos kazajos: un ahorro de 55 euros, cerca del 61%.
- Otras medidas incluyen visas de mayor duración para realizar varios viajes, una tramitación más rápida y documentos más sencillos para determinados grupos.
- Los líderes anunciaron el 23 de junio de 2026 que habían concluido las negociaciones a nivel de negociadores.
- Los procedimientos de aprobación continúan y no se ha anunciado una fecha de entrada en vigor de las nuevas normas.
- El proyecto de readmisión abarca a los ciudadanos kazajos y a determinados ciudadanos extranjeros que llegaron a la UE a través de Kazajistán.
- El Ministerio de Exteriores de Kazajistán ha negado que se negocien medidas para crear centros de deportación o alojar a extranjeros deportados.
- La tasa estándar ordinaria de solicitud sigue siendo de 90 euros mientras los acuerdos esperan su implementación.
