Uzbekistán propone subir las tarifas de calefacción en noviembre y ampliar las ayudas a las familias

La calefacción en Tashkent podría subir un 30%, mientras que algunas facturas de agua caliente bajarían

Uzbekistán propone nuevas tarifas domésticas de calefacción y agua caliente a partir del 1 de noviembre de 2026. En Tashkent, el cargo diario de calefacción subiría de 241,44 a 314 soms por metro cuadrado. Los cambios forman parte de un paquete más amplio que también otorgaría en noviembre un pago único de 1 millón de soms a los hogares que cumplan los requisitos, ampliaría las compensaciones por energía e introduciría nuevas reglas para el suministro de gas licuado de petróleo.

El Ministerio de Construcción, Vivienda y Servicios Comunales publicó la propuesta sobre calefacción para someterla a consulta pública. Las consultas sobre el paquete estarán abiertas del 13 al 28 de octubre de 2026. Los precios y las medidas de apoyo propuestos aún no son decisiones definitivas. La fecha prevista para su entrada en vigor sería solo cuatro días después del cierre de la consulta.

Aunque las tarifas de calefacción y agua caliente aumentarían en promedio alrededor de un 30%, el efecto variaría según la localidad y el método de facturación. En Tashkent, los hogares con medidor de agua caliente pagarían más por metro cúbico. Para los hogares sin medidor, el cargo mensual propuesto sería inferior al monto actual, que incluye un multiplicador de 1,5.

El borrador también vincula el aumento de los precios para los hogares con cambios en el sector de la calefacción: un programa para reducir los costos de producción hasta un 15%, una auditoría técnica antes de que termine 2027 y el objetivo de reducir las pérdidas de las redes un 25% durante 2027. A partir de 2028, los ajustes anuales de las tarifas domésticas se vincularían a la inflación y tendrían un límite del 10%.

Por tanto, para los residentes la cuestión central es más específica que un aumento uniforme de precios. Sus facturas dependerían del proveedor, la superficie calefaccionada, la disponibilidad de medidores y el derecho a recibir ayudas, mientras que las medidas de eficiencia propuestas seguirían un calendario distinto.

Cuánto pagarían los residentes de Tashkent

Para los clientes de Veolia Energy Tashkent, las tarifas domésticas propuestas incluyen el impuesto al valor agregado (IVA). El borrador establece cinco cargos principales:

• Energía térmica: 203.636 soms por gigacaloría, frente a 156.643 soms; un aumento de alrededor del 30%.
• Calefacción: 314 soms por metro cuadrado de superficie calefaccionada al día, frente a 241,44 soms.
• Agua caliente con medidor: 11.607 soms por metro cúbico, frente a 8.928,67 soms.
• Agua caliente sin medidor: 45.330 soms por persona al mes.
• Agua caliente en residencias estudiantiles con duchas compartidas: 33.720 soms por persona al mes.

Una gigacaloría mide la cantidad de calor suministrada. El cargo por metro cuadrado es una medida de facturación distinta, vinculada a la superficie de la vivienda calefaccionada y al número de días facturables. Son categorías tarifarias diferentes y no deben sumarse automáticamente.

A modo de ejemplo, calentar un apartamento de 60 metros cuadrados durante 30 días facturables costaría 565.200 soms con la tarifa propuesta, frente a 434.592 soms con la tarifa actual. Esto supone un aumento de 130.608 soms para la misma superficie y el mismo período de facturación. El cálculo no incluye el agua caliente y presupone que los 60 metros cuadrados están sujetos al cobro.

Para un hogar que consuma cinco metros cúbicos de agua caliente medida, el cargo subiría de 44.643,35 a 58.035 soms, una diferencia de 13.391,65 soms. Las facturas reales variarían según el consumo.

Por qué podría bajar el cargo por agua caliente sin medidor

La tarifa propuesta para el agua caliente sin medidor muestra por qué es importante el punto de comparación. El borrador presenta los 45.330 soms por persona al mes como un aumento del 30% respecto de la tarifa actual sin el multiplicador de 1,5. Sin embargo, se informa que el cargo actual, incluido ese multiplicador, es de 52.303,39 soms.

En comparación con ese monto que se paga actualmente, los 45.330 soms representarían una reducción de 6.973,39 soms por persona al mes, o alrededor del 13,3%. Del mismo modo, el cargo en las residencias estudiantiles bajaría de 38.908,16 a 33.720 soms, una disminución de 5.188,16 soms, también de alrededor del 13,3%.

Estas comparaciones son compatibles: una tarifa puede subir respecto de un monto base y, al mismo tiempo, bajar frente a un cargo que incluye un multiplicador adicional. Por tanto, afirmar que la factura de agua caliente de todos los hogares subiría un 30% pasaría por alto una diferencia importante de la propuesta.

Panorama completo de las tarifas regionales

El borrador abarca a proveedores de Karakalpakistán y todas las regiones de Uzbekistán, así como a la ciudad de Tashkent. También establecería por primera vez tarifas de agua caliente a nivel nacional mediante una resolución del Gobierno. Las tarifas propuestas incluyen el IVA y varían considerablemente entre zonas de servicio.

En la lista siguiente, cada entrada presenta cuatro montos en el mismo orden: energía térmica por gigacaloría; calefacción por metro cuadrado al día; agua caliente sin medidor por persona al mes; y agua caliente con medidor por metro cúbico. Todas las cifras están expresadas en soms.

• Karakalpakistán, Kommunal Issiqlik Taminoti: 261.697; 370; 56.422; 14.707.
• Karakalpakistán, redes de calefacción de Takhiatash: 261.697; 368; 58.228; 14.417.
• Región de Andiján: 163.094; 103; 31.151; 9.753.
• Calefacción regional de Bujará y Bukhoroenergomarkaz: 112.753; 214; 24.084; 6.269.
• Región de Yizaj: 116.497; 236; 26.937; 7.107.
• Región de Kashkadaria: 136.301; 211; 25.374; 8.458.
• Ciudad de Navoi: 141.960; 141; 29.386; 7.808.
• Zarafshan: 378.560; 418; 78.364; 20.823.
• Uchkuduk: 416.416; 455; 86.198; 22.903.
• Distrito de Kanimekh: 274.456; 250; 47.481; 15.095.
• Región de Namangán y distrito de Davlatabad: 156.198; 300; 32.692; 8.591.
• Ciudad de Samarcanda: 170.084; 279; 37.590; 9.356.
• Nurabad: 477.539; 585; 102.200; 26.270.
• Región de Surjandaria: 330.994; 602; 39.719; 6.997.
• Región de Sir Daria: 93.470; 259; 7.851; 5.608.
• Calefacción regional de Tashkent: 133.654; 268; 28.709; 7.351.
• Angren: 133.718; 244; 28.535; 8.692.
• Chirchik: 144.861; 245; 29.537; 7.967.
• Almalyk: 144.040; 202; 29.982; 7.928.
• Calefacción regional de Ferganá: 187.886; 361; 43.214; 10.523.
• Kirguli Issiqlik Manbai: 218.083; 304; 51.250; 12.212.
• Región de Jorasmia: 186.394; 300; 66.095; 12.962.
• Ciudad de Tashkent, Veolia Energy Tashkent: 203.636; 314; 45.330; 11.607.

La tarifa diaria de calefacción más alta de la lista es de 602 soms en Surjandaria, frente a 103 soms en Andiján, una diferencia de aproximadamente 5,8 veces. El precio del agua caliente con medidor va de 5.608 soms por metro cúbico en Sir Daria a 26.270 soms en Nurabad, unas 4,7 veces más.

También hay diferencias pronunciadas dentro de las regiones. La tarifa de calefacción propuesta para la ciudad de Navoi es de 141 soms por metro cuadrado al día, frente a 418 en Zarafshan y 455 en Uchkuduk. En la región de Samarcanda, la tarifa de 585 soms de Nurabad es más del doble de los 279 soms de la ciudad de Samarcanda.

Estas cifras muestran las diferencias entre los precios propuestos, no el porcentaje de aumento para cada proveedor. No se especifican las tarifas regionales actuales necesarias para calcular todos los aumentos. Para los proveedores de la región de Tashkent incluidos en la lista, los aumentos propuestos se describen como cercanos al 30%.

Recuperación de costos para 2030 y ajustes anuales desde 2028

La nota explicativa cita una resolución presidencial del 11 de marzo de 2025 que prevé que las tarifas domésticas de calefacción se acerquen gradualmente al costo de prestar el servicio para 2030. También tiene en cuenta el aumento de los precios de los combustibles y la energía, vigente desde el 1 de junio de 2026.

La recuperación de costos consiste en acercar el monto cobrado por un servicio al costo de producirlo y suministrarlo. La propuesta combina ese objetivo con medidas para reducir los costos. Por tanto, el resultado previsto dependerá tanto de futuras decisiones tarifarias como de que los proveedores logren los ahorros previstos.

A partir de 2028, las tarifas domésticas de calefacción central se ajustarían una vez al año, el 1 de mayo, teniendo en cuenta la inflación anual, pero con un aumento máximo del 10%. Las propuestas para esos ajustes corresponderían al Ministerio de Construcción y al Ministerio de Economía y Finanzas.

Algunas descripciones sitúan el inicio del marco el 1 de enero de 2028, aunque especifican el 1 de mayo como fecha del ajuste anual. Por tanto, el primer aumento anual previsto se describe para el 1 de mayo de 2028, no como un aumento separado en enero. El límite del 10% se aplicaría a ese mecanismo anual posterior, no al aumento propuesto para noviembre de 2026.

El aumento anterior de las tarifas en Tashkent entró en vigor el 12 de noviembre de 2025, tras la aprobación del alcalde Shavkat Umurzakov el 27 de octubre, a petición de Veolia. Según los informes, el aumento fue del 15%, hasta 139.860 soms por gigacaloría, mientras que la cifra de comparación actual para el nuevo borrador es de 156.643 soms, incluido el IVA. No deben considerarse cifras idénticas: añadir un 12% a 139.860 da 156.643,2, lo que concuerda con una diferencia en la presentación de los impuestos.

Cuándo podrían reducir las tarifas unas normas de consumo revisadas

El borrador exigiría que Issiqlik Taminoti JSC, sus empresas y las organizaciones que prestan servicios de calefacción central mediante asociaciones entre operadores públicos y privados revisaran, en un plazo de dos meses, las normas de carga térmica y consumo. Las cifras actualizadas se presentarían al Consejo de Ministros de Karakalpakistán y a las administraciones regionales y de Tashkent para su aprobación.

Estas normas son supuestos técnicos sobre la cantidad de calor que necesitan o consumen los edificios. Si la revisión reduce una norma, la propuesta exige que las tarifas de calefacción doméstica correspondientes en todo ese territorio bajen al mismo tiempo. Si una norma aumenta, las tarifas vigentes se mantendrían sin cambios hasta su siguiente revisión y aprobación.

Esta es una posible vía independiente para reducir los cargos, no una promesa de que los precios de noviembre bajarán automáticamente. Su efecto dependería de la revisión técnica y de la aprobación de las nuevas normas.

Quiénes podrían recibir el pago de noviembre

Un proyecto separado de decreto presidencial propone un pago único de 1 millón de soms para los hogares que cumplan los requisitos durante la temporada de calefacción 2026/2027. Las listas locales adicionales se prepararían antes del 1 de noviembre y las transferencias a tarjetas sociales o bancarias se completarían antes del 30 de noviembre de 2026.

Entre los beneficiarios habría familias incluidas en el Registro Social y familias que cumplan los requisitos aunque no figuren en él. En el caso de este segundo grupo, la elegibilidad se evaluaría mediante información administrativa y las conclusiones del equipo comunitario de siete integrantes de la mahalla local. El límite general de ingresos sería el doble del gasto mínimo de consumo por persona, un parámetro que se utiliza para evaluar las necesidades básicas de consumo.

Para las familias que viven en edificios de apartamentos conectados a la calefacción central, el límite propuesto sería el doble de ese parámetro en Karakalpakistán y las regiones, y el triple en Tashkent. El umbral más alto de Tashkent se limita a esta categoría; no es un umbral universal para todos los programas de compensación.

Las ayudas también cubrirían a personas inscritas en el registro de adultos mayores que viven solos y de personas con discapacidad, así como a hogares con huérfanos o niños sin cuidado parental. En las listas adicionales tendrían prioridad las familias que han perdido a quien las mantenía, las que tengan integrantes con discapacidad de los grupos I o II, las que cuiden a un niño con discapacidad y los hogares con alguna persona que requiera tratamiento prolongado.

La lista adicional podría incluir como máximo el 50% del número de hogares inscritos en el Registro Social en el distrito o la ciudad correspondiente. Por tanto, el número de incorporaciones no dependería solo del umbral de ingresos. No se especifican el número total de beneficiarios ni el presupuesto total.

Mayor asignación de electricidad y compensaciones más prolongadas

En las zonas sin gas natural, o donde su suministro sea difícil, la asignación básica de electricidad en invierno aumentaría de 200 a 350 kilovatios hora. Esto supone 150 kilovatios hora adicionales, o un aumento del 75%. Ampliaría el tramo de consumo cubierto por la asignación básica, pero no haría que la electricidad fuera gratuita.

Según los informes, el cambio propuesto entraría en vigor el 1 de noviembre de 2026 y el Gabinete tendría una semana para organizarlo. La normativa definitiva tendría que establecer el calendario aplicable y las localidades incluidas.

El límite de ingresos para recibir compensaciones por electricidad y gas natural subiría de 1,5 a dos veces el gasto mínimo de consumo. Esos programas de compensación se prorrogarían hasta el 1 de abril de 2028. Para las ayudas al carbón y la asistencia del fondo Saxovat va Komak, el límite de ingresos propuesto subiría de una a dos veces ese parámetro; las ayudas al carbón continuarían hasta el 1 de enero de 2029.

El paquete de apoyo también pide propuestas para continuar las mejoras energéticas en las viviendas de 3.000 familias que reciben apoyo estatal en mahallas designadas como zonas en situación difícil. Las obras incluirían aislamiento de paredes y techos, ventanas y puertas eficientes, y paneles o colectores solares.

Precios y compensaciones del gas licuado

Un proyecto separado del Gabinete propone que, a partir del 1 de noviembre de 2026, el precio minorista del gas licuado de petróleo para los hogares sea de 5.000 soms por kilogramo, incluido el IVA. El cargo máximo de entrega sería de 1.300 soms por kilogramo, también incluido el IVA.

Los hogares que cumplan los requisitos recibirían una compensación de 3.000 soms por cada kilogramo comprado, hasta un máximo de 20 kilogramos al mes, hasta el 1 de enero de 2030. Con ese límite, la compensación mensual sería de 60.000 soms, frente a un costo minorista del gas de 100.000 soms. El costo restante del gas sería de 40.000 soms, sin contar la entrega; esta sumaría 26.000 soms si se cobrara la tarifa máxima.

La compensación se transferiría a tarjetas sociales una vez verificadas las compras. Podrían recibirla las familias inscritas en el Registro Social, las familias que cumplan los requisitos aunque no figuren en el registro y cuyos ingresos no superen el doble del gasto mínimo de consumo por persona, y las familias con huérfanos o niños sin cuidado parental.

El suministro estaría a cargo de LPG Trade LLC, creada en virtud de la Resolución Presidencial n.º PP 326 del 12 de septiembre de 2026, con la participación de Hududgaztaminot JSC. Los subsidios presupuestarios cubrirían los costos justificados de suministro a precios regulados. Los ministerios de Economía y de Energía prepararían antes del 1 de mayo de 2027 propuestas para liberalizar los precios regulados del gas licuado.

Como excepción, las familias independientes que compartan una vivienda podrían recibir cilindros por separado, siempre que cada una tenga su propia cocina y estufa de gas y obtenga la confirmación del equipo de la mahalla y del personal de la empresa de suministro de gas.

Compromisos de eficiencia y calendario de decisiones

En el plazo de un mes, los ministerios responsables, la Agencia Nacional de Eficiencia Energética y las empresas de calefacción prepararían un programa cuyo objetivo sería reducir hasta un 15% los costos de la energía térmica. Se trata de un objetivo de ahorro propuesto, no de una reducción ya lograda.

Issiqlik Taminoti también aumentaría al 75% la proporción de integrantes independientes de su consejo de supervisión en el plazo de un mes. Antes de que termine 2026, contrataría especialistas extranjeros como vicepresidente de finanzas y asesor técnico del presidente, y dotaría a sus empresas de calefacción de programas modernos de facturación.

El calendario a más largo plazo incluye varios plazos:

• 28 de octubre de 2026: cierre de la consulta pública.
• 1 de noviembre de 2026: fecha prevista para la entrada en vigor de los nuevos precios domésticos de calefacción, agua caliente y gas licuado; plazo para las listas adicionales de ayudas.
• 30 de noviembre de 2026: fecha prevista para completar los pagos de 1 millón de soms.
• 1 de abril de 2027: introducir objetivos de desempeño para la gestión y adoptar las normas internacionales de información financiera, comenzando por las cuentas de 2026.
• 1 de mayo de 2027: preparar, con consultores internacionales, la estrategia de desarrollo de la calefacción hasta 2030.
• Finales de 2027: completar la auditoría técnica y alcanzar el objetivo de reducir un 25% las pérdidas de las redes de calefacción durante el año.
• 1 de mayo de 2028: primer ajuste anual propuesto en función de la inflación, con un límite del 10%.

La auditoría daría lugar a un programa de modernización y reconstrucción que se sometería a la aprobación del Gabinete. También se estudiaría la inclusión de las instalaciones auditadas en los programas de desarrollo de infraestructuras sociales y productivas.

La aprobación definitiva sigue siendo el paso decisivo. El borrador especifica los precios para los hogares, mientras que la Comisión Interdepartamental de Tarifas del Gabinete aprobaría las tarifas para las personas jurídicas en los tres días siguientes a su aprobación. No se ha confirmado una fecha de aprobación ni se han facilitado las tarifas comerciales definitivas.

Puntos clave

• Se proponen nuevas tarifas de calefacción y agua caliente a partir del 1 de noviembre de 2026, sujetas a aprobación una vez concluya la consulta, el 28 de octubre.
• La calefacción en Tashkent subiría a 314 soms por metro cuadrado al día, alrededor de un 30% más que la tarifa actual.
• El cargo propuesto en Tashkent por agua caliente sin medidor bajaría respecto del cargo actual, que incluye el multiplicador de 1,5.
• Los hogares que cumplan los requisitos podrían recibir 1 millón de soms antes del 30 de noviembre, además de compensaciones más amplias por servicios públicos.
• La asignación básica de electricidad en invierno aumentaría de 200 a 350 kilovatios hora en determinadas zonas.
• Los ajustes anuales de las tarifas de calefacción a partir de mayo de 2028 tendrían en cuenta la inflación y estarían limitados al 10%.
• Los ahorros de costos, la reducción de pérdidas en las redes y las auditorías técnicas son compromisos propuestos, no resultados ya alcanzados.