La nueva ofensiva apunta a quienes financian el contrabando
Indonesia puso en marcha el 12 de octubre de 2026 un grupo de trabajo nacional para combatir el contrabando de larvas de langosta, con la orden de perseguir a los financiadores y a quienes controlan las redes, en lugar de limitarse a detener a los transportistas. La presentación, realizada en el edificio Mina Bahari III del Ministerio de Asuntos Marítimos y Pesca, en el centro de Yakarta, coincidió con la suspensión permanente de las exportaciones de larvas de langosta y con un nuevo impulso para criarlas en Indonesia.
Contenido
- La nueva ofensiva apunta a quienes financian el contrabando
- Cómo funcionará el grupo de trabajo
- Qué cambia con la prohibición permanente de exportar
- Una política que ha cambiado de rumbo varias veces
- Las interceptaciones recientes muestran varias rutas de transporte
- Qué mide la estimación de 1.000 millones de dólares
- Las granjas nacionales enfrentan un objetivo de producción mucho mayor
- La aplicación de la ley precede a nuevas conversaciones con otros países
- Aún deben definirse la capacidad operativa y los resultados
- Puntos clave
El grupo de trabajo, conocido como Satgas P2BBL, fue creado en virtud del Reglamento Presidencial n.º 69 de 2026. El ministro coordinador de Asuntos Políticos y de Seguridad, Dudung Abdurachman, preside su órgano directivo; el ministro de Asuntos Marítimos y Pesca, Sakti Wahyu Trenggono, es su presidente ejecutivo, y el viceministro Didit Herdiawan Ashaf supervisa las operaciones diarias.
Lo que está en juego va más allá de los cargamentos interceptados. Dudung estimó en 465,8 millones el potencial anual de larvas de langosta de Indonesia, mientras que el Ministerio de Pesca utiliza una estimación de aproximadamente 500 millones. Trenggono valoró esta última cifra en unos US$1.000 millones, sobre la base de un precio supuesto de US$2 por larva. Se trata de estimaciones del potencial del recurso, no de mediciones de las pérdidas anuales por contrabando ni de ingresos obtenidos.
Recientemente, las autoridades han interceptado larvas en una autopista de peaje, en un aeropuerto internacional y en una operación policial en Yakarta. Estos casos muestran por qué el Gobierno quiere que la aplicación de la ley abarque toda la cadena, desde los lugares de recolección hasta los puntos de salida al extranjero, mientras que las granjas nacionales ofrecen un destino legal para las larvas recolectadas.
Al explicar las prioridades de investigación del grupo de trabajo durante su presentación, Dudung dijo que los agentes deben identificar a quienes dirigen y financian los envíos ilegales:
«El grupo de trabajo debe aplicar un enfoque de “seguir la red” y “seguir el dinero” para descubrir las redes, los flujos de dinero, los financiadores y quienes las controlan».
Cómo funcionará el grupo de trabajo
El nuevo organismo busca coordinar las instituciones existentes, no sustituir sus atribuciones. Entre sus responsabilidades figuran recopilar datos e información, organizar medidas de prevención y respuesta, e identificar objetivos para la aplicación de la ley.
Dudung describió el mecanismo como una forma de combinar las atribuciones, la información, los recursos y la capacidad operativa de distintos ministerios y organismos. Trenggono pidió la cooperación de la Agencia de Seguridad Marítima, la fiscalía, la policía y las Fuerzas Armadas. El objetivo práctico es que las investigaciones puedan desarrollarse entre distintas instituciones mientras los cargamentos pasan del transporte terrestre al marítimo y aéreo.
Se ha encargado al grupo de trabajo que elabore un mapa de las zonas de recolección de larvas, los lugares de tránsito y los puntos de salida vulnerables al contrabando. Esto implica examinar tanto a los recolectores y los lugares de almacenamiento como a quienes transportan los paquetes hasta los puertos o aeropuertos. La integración de los datos de los organismos busca facilitar la detección temprana y la identificación más precisa de los objetivos de las investigaciones.
Dudung también prevé evaluaciones mensuales e informes al presidente Prabowo Subianto sobre el desempeño y los resultados. Dijo que el éxito debe medirse por la desarticulación de las redes, la identificación de financiadores y responsables, y la reducción sostenida del contrabando, y no solo por el número de larvas incautadas.
Qué cambia con la prohibición permanente de exportar
El Reglamento Ministerial n.º 5 de 2026 modifica el Reglamento n.º 7 de 2024 sobre la gestión de langostas, cangrejos y cangrejos nadadores. En el nuevo marco, la recolección de larvas de langosta solo se permite dentro de cuotas reguladas destinadas a la acuicultura nacional, y su cría posterior debe realizarse en territorio indonesio.
Las larvas de langosta, conocidas también por la sigla indonesia BBL, son ejemplares jóvenes que se recolectan para su cría. La acuicultura consiste en criar animales acuáticos en condiciones controladas. En este caso, la política busca mantener las larvas en Indonesia hasta que hayan crecido y se conviertan en un producto de mayor valor.
La prohibición de exportar larvas no implica la prohibición de todas las exportaciones de langosta. Las langostas criadas en granjas que pesen al menos 50 gramos todavía pueden venderse en el extranjero si cuentan con un certificado oficial de origen. Esta diferencia distingue la exportación de ejemplares jóvenes destinados a seguir creciendo de la exportación de langostas ya criadas en Indonesia.
Trenggono dijo que las partes extranjeras interesadas en acceder a los recursos de langosta de Indonesia deben buscar una cooperación directa y legal. Esa invitación no anuncia ninguna excepción a la prohibición de exportar larvas. La vía que propone es la cría en Indonesia, y cualquier cooperación extranjera requeriría negociar un acuerdo legal.
Una política que ha cambiado de rumbo varias veces
La suspensión permanente se produce tras varios cambios en la política de Indonesia sobre la exportación de larvas de langosta. Gobiernos anteriores alternaron entre prohibir las exportaciones y permitirlas bajo condiciones destinadas a impulsar la acuicultura nacional.
- 2016: El Reglamento n.º 56 de 2016 prohibió las exportaciones de larvas de langosta durante la gestión de Susi Pudjiastuti como ministra de Pesca.
- 4 de mayo de 2020: El Reglamento n.º 12 de 2020, firmado durante la gestión del ministro Edhy Prabowo, volvió a permitir las exportaciones.
- 2021: El Reglamento n.º 17 de 2021 volvió a prohibir la exportación de larvas durante la gestión de Trenggono.
- 2024: El Reglamento n.º 7 de 2024 volvió a permitir las exportaciones, incluso para la cría fuera de Indonesia, pero exigió a los inversores extranjeros invertir y desarrollar actividades de cría en el país.
- 16 de octubre de 2025: Pung Nugroho Saksono, director general de vigilancia de los recursos marinos y pesqueros, dijo que el ministerio avanzaba hacia una moratoria de las exportaciones de larvas.
- 2026: El Reglamento n.º 5 modificó el marco de 2024, y el Reglamento Presidencial n.º 69 creó el grupo de trabajo presentado el 12 de octubre.
El enfoque de 2024 buscaba desarrollar la producción indonesia mediante la cooperación con países que ya tenían experiencia en la cría de langostas, entre ellos Vietnam. La cooperación con Vietnam se ha suspendido desde entonces. Trenggono dijo que dos años de esfuerzos bilaterales no habían logrado detener el comercio ilegal, lo que motivó el cambio hacia la aplicación de la ley dentro del país.
El ministro coordinador de Asuntos Alimentarios, Zulkifli Hasan, respaldó el nuevo enfoque durante la presentación. Sostuvo que los permisos de exportación no eran una respuesta eficaz al contrabando, porque los envíos legales podían seguir siendo reducidos mientras continuaban las salidas ilegales. Su postura vincula la prohibición de exportar con una aplicación coordinada de la ley, en lugar de considerar que cualquiera de las dos medidas sea suficiente por sí sola.
Las interceptaciones recientes muestran varias rutas de transporte
Tres operaciones reportadas en septiembre y octubre involucraron un total de aproximadamente 274.235 larvas de langosta. El cálculo combina una incautación aproximada en Yakarta con otras dos cifras más precisas, por lo que debe entenderse como un total aproximado, no como un recuento nacional exacto.
- 3 de septiembre de 2026: La Policía Metropolitana de Yakarta frustró un intento de contrabando de aproximadamente 150.000 larvas de langosta.
- 18 de septiembre de 2026: La Agencia de Cuarentena de Indonesia y un equipo conjunto de vigilancia interceptaron 48.800 larvas con destino a Singapur en el Aeropuerto Internacional Juanda, en Java Oriental. Estaban ocultas en 18 bolsas de plástico dentro de la maleta de una persona que se disponía a viajar.
- 1 de octubre de 2026: La base naval de Cirebon encontró 75.435 larvas en 13 cajas en la autopista de peaje Cikopo-Palimanan, en el distrito de Indramayu, Java Occidental. El cargamento no contaba con los documentos de transporte exigidos y dos personas fueron llevadas a declarar.
Los casos muestran que las larvas se transportan tanto por carretera como en equipajes de pasajeros. También respaldan que el grupo de trabajo se centre en las rutas de tránsito y en los puntos de salida final. Interceptar una maleta en un aeropuerto permite actuar contra un envío; rastrear a los recolectores, los lugares de almacenamiento y los pagos que lo hicieron posible podría revelar otras partes de la operación.
Los relatos no establecen si los tres casos estaban relacionados. Tampoco ofrecen información sobre los resultados judiciales definitivos ni identifican a los financiadores de los envíos. Estas distinciones son importantes porque las incautaciones y los interrogatorios no equivalen a condenas ni demuestran que se haya desmantelado una red completa.
Qué mide la estimación de 1.000 millones de dólares
La valoración de Trenggono se basa en una operación sencilla: 500 millones de larvas multiplicadas por US$2 cada una equivalen a US$1.000 millones. Con el precio en rupias que mencionó, aproximadamente 35.800 rupias por larva, el mismo cálculo da 17,9 billones de rupias.
La estimación del potencial anual de Dudung, de 465,8 millones, es 34,2 millones inferior a la cifra aproximada de 500 millones del ministerio, una diferencia de alrededor del 6,8% respecto de la estimación ministerial. No se explicó la discrepancia, por lo que ninguna de las dos cifras debe presentarse como un recuento exacto.
La valoración describe un recurso potencial de larvas, calculado a partir de un precio unitario supuesto. No es una previsión de los beneficios de las granjas, los ingresos del Gobierno ni el valor de las exportaciones de langosta. Además, las cuotas reguladas de recolección implican que la población silvestre estimada no debe considerarse como una cantidad disponible automáticamente para su recolección legal.
La estrategia económica busca mantener una mayor parte del proceso productivo dentro de Indonesia. En lugar de exportar las larvas para criarlas en otros lugares, las granjas nacionales las criarían y venderían las langostas resultantes. Que esto genere los beneficios previstos dependerá de la producción real de las granjas, los costos y las ventas, aspectos que no pueden determinarse solo a partir de la valoración de las larvas.
Las granjas nacionales enfrentan un objetivo de producción mucho mayor
El plan estratégico de la Dirección General de Acuicultura establece un objetivo de 1.100 toneladas de langosta de cultivo en 2026. La producción nacional fue de 437 toneladas en 2023 y de 481 toneladas en 2024.
Por tanto, la producción aumentó 44 toneladas entre 2023 y 2024, aproximadamente un 10,1%. El objetivo para 2026 supera en 619 toneladas el resultado de 2024, lo que exige un aumento de alrededor del 128,7%, o una producción unas 2,3 veces superior al nivel de 2024. El objetivo supone una expansión mucho mayor que el último incremento anual registrado.
Un proyecto piloto en Batam, en las islas Riau, ofrece un ejemplo concreto del comercio previsto. El 10 de septiembre de 2026, el ministerio informó que el proyecto había exportado 339,5 kilogramos de langostas de cultivo a Singapur. Ese envío muestra una vía para vender en el extranjero langostas criadas en el país, pero no demuestra que se haya alcanzado el objetivo nacional de producción.
Al explicar el propósito de reservar las larvas de langosta para su cría, Trenggono relacionó la gestión de los recursos con los beneficios económicos locales:
«Este potencial debe gestionarse adecuadamente para apoyar el desarrollo de la acuicultura, generar un mayor valor añadido y aportar beneficios económicos a las comunidades».
Dudung también dijo que la aplicación de la ley debe acompañarse de mejoras en la gestión de las larvas y de apoyo a los productores. Los pescadores, los recolectores y las comunidades costeras dependen de este comercio para obtener ingresos, por lo que la disponibilidad de compradores nacionales legales es una parte importante de la política, no un asunto aparte.
La aplicación de la ley precede a nuevas conversaciones con otros países
Trenggono dijo que Indonesia está dando prioridad a las medidas dentro del país después de que los esfuerzos bilaterales no lograran poner fin a los envíos ilegales. Durante la presentación dejó claro que el Gobierno no busca iniciar de inmediato nuevas conversaciones con los países de destino:
«Por el momento no queremos comunicarnos; eso puede esperar. Primero centrémonos en el ámbito nacional».
No obstante, dejó abierta la posibilidad de cooperar si otros gobiernos se acercan a Indonesia para hablar de acuerdos legales. Esta postura combina el rechazo a que continúen las salidas ilegales con una invitación a conversar sobre el comercio legal basado en la cría dentro de Indonesia.
Trenggono también afirmó que todas las larvas utilizadas para criar langostas en el extranjero proceden de Indonesia. No se presentó ningún conjunto de datos que respalde esa afirmación general. Por tanto, se trata de una declaración ministerial, distinta de las cifras concretas sobre interceptaciones y producción nacional.
Singapur aparece en ambos lados del comercio descrito: como destino previsto del cargamento interceptado en el aeropuerto y como comprador de langosta de cultivo procedente de Batam. La diferencia radica en el producto y su situación legal, no simplemente en el lugar de destino.
Aún deben definirse la capacidad operativa y los resultados
Trenggono dijo que el grupo de trabajo estaba listo para comenzar a operar inmediatamente después de su inauguración. Sin embargo, Dudung también pidió completar su estructura organizativa, su administración y sus directrices operativas. Estas declaraciones distinguen entre el inicio anunciado de las operaciones y el trabajo necesario para establecer todos los procedimientos.
Dudung pidió seleccionar cuidadosamente a personal íntegro de las Fuerzas Armadas, la policía y la fiscalía. Advirtió que las operaciones mal controladas podrían afectar a las comunidades. Esta preocupación es especialmente pertinente para un mandato que abarca los lugares de recolección y las cadenas comerciales locales, además de los grandes envíos.
El mecanismo de rendición de cuentas anunciado consiste en evaluaciones mensuales y posteriores informes al presidente Prabowo. No se indicó la fecha exacta de la primera evaluación ni se anunció ningún objetivo numérico de detenciones, procesos judiciales, desarticulación de redes o reducción de las salidas ilegales.
La prueba inmediata será determinar si las investigaciones coordinadas llegan hasta los financiadores y quienes controlan las redes, mientras se amplía la cría legal. Hasta ahora, los hechos establecidos son la aprobación de nuevas normas, la creación de un grupo de trabajo y las interceptaciones recientes. Todavía no demuestran una reducción del contrabando nacional, el cumplimiento del objetivo de producción de 1.100 toneladas ni un aumento de los ingresos de las comunidades costeras.
Puntos clave
- Indonesia puso en marcha Satgas P2BBL en el centro de Yakarta el 12 de octubre de 2026, en virtud del Reglamento Presidencial n.º 69 de 2026.
- Se pidió a los investigadores que rastrearan las redes de contrabando, los pagos, los financiadores y quienes las controlan, en lugar de centrarse solo en los transportistas.
- El Reglamento n.º 5 de 2026 limita la recolección de larvas a cuotas destinadas a la cría nacional, que debe realizarse en Indonesia.
- Las langostas de cultivo que pesen al menos 50 gramos todavía pueden exportarse si cuentan con un certificado oficial de origen.
- Tres interceptaciones recientes involucraron aproximadamente 274.235 larvas. No se ha establecido si estaban relacionadas ni cuáles fueron los resultados judiciales definitivos.
- El objetivo de producción de langosta de cultivo para 2026 es de 1.100 toneladas, frente a las 481 toneladas producidas en 2024.
- Se prevén evaluaciones mensuales, pero no se anunció la fecha exacta de la primera revisión ni objetivos numéricos de aplicación de la ley.
