India lanza una plataforma digital de turismo con la meta de alcanzar 23.000 ofertas en 2028

Una red nacional de turismo con una puesta en marcha por fases

India prevé incorporar 14.000 experiencias turísticas y 9.000 alojamientos en hogares particulares a una Plataforma Nacional Digital de Turismo para finales de 2028. El objetivo es crear una infraestructura compartida que permita a los viajeros descubrir y reservar servicios en las aplicaciones participantes. El Ministerio de Turismo y la Red Abierta para el Comercio Digital (ONDC) desarrollan la iniciativa con el apoyo del Centro Internacional para la Innovación y el Avance de la Infraestructura Pública Digital (ICDIA).

El ministro de Turismo y Cultura de la Unión, Gajendra Singh Shekhawat, presentó el proyecto en Bharat Mandapam, en Nueva Delhi, con motivo del Día Mundial del Turismo de 2026. Las versiones sobre la fecha del lanzamiento difieren: las informaciones vinculadas al evento lo sitúan el 27 de septiembre, mientras que otra indica el 28 de septiembre. El calendario detallado de implementación distingue el anuncio del inicio de los servicios: prevé un proyecto piloto entre enero y junio de 2027 y una expansión nacional a partir de julio de ese año.

El programa parte de una base ya existente. Más de 1.000 experiencias turísticas realizan transacciones en la red ONDC, incluidos 170 monumentos del Servicio Arqueológico de la India (ASI) y 29 museos. Estas transacciones no deben confundirse con el lanzamiento de la nueva Plataforma, cuyo desarrollo y fase piloto aún están pendientes.

El objetivo central es conectar alojamientos, guías, atracciones, transporte y actividades locales sin crear otro sitio web de reservas independiente. Para las pequeñas empresas turísticas, el beneficio previsto es acceder a varios canales de venta digital con una sola inscripción. Para los viajeros, supone un recorrido menos fragmentado desde que encuentran un destino hasta que reservan sus servicios.

Infraestructura compartida, no otro mercado digital

La Plataforma se está diseñando en torno a un modelo descrito como «inscribirse una vez y llegar a varias plataformas». Un alojamiento en un hogar particular, un guía o una atracción publicaría sus servicios una sola vez y podría aparecer en las aplicaciones participantes de la red, sin tener que establecer una conexión técnica independiente con cada plataforma.

Una plataforma digital es un conjunto de capacidades digitales conectadas que otros servicios pueden utilizar. En este caso, se prevé que incluya búsquedas, verificación de proveedores, pagos, calificaciones y gestión de reclamaciones. Los viajeros podrán seguir utilizando distintas aplicaciones, pero estas recurrirán a una infraestructura compartida para conectarlos con los proveedores turísticos.

Esta distinción es importante porque algunas descripciones del lanzamiento hablan de una plataforma común o unificada. El diseño anunciado es más amplio que un solo sitio web para consumidores: ONDC proporciona infraestructura para que empresas y plataformas se conecten y realicen transacciones, en lugar de operar un mercado digital que compita con ellas. La variedad de servicios a los que podrán acceder los viajeros dependerá de los proveedores y las aplicaciones que se sumen.

Qué incluye la meta de 23.000 ofertas

La meta detallada de incorporación es de 23.000 ofertas para finales de 2028: 14.000 experiencias turísticas y 9.000 alojamientos en hogares particulares. Las experiencias representan, por tanto, alrededor del 61% del total, mientras que esos alojamientos constituyen cerca del 39%. El programa busca conectar los lugares donde alojarse con actividades que motiven a los viajeros a visitar un destino.

Las descripciones más generales hablan de un ecosistema con más de 23.000 experiencias y alojamientos en hogares particulares. Esa formulación difiere de la meta precisa de implementación, que es de 23.000, y ninguna de las dos cifras debe interpretarse como el número de ofertas ya disponibles a través de la nueva Plataforma.

El inventario turístico existente de ONDC ofrece un punto de partida, en especial para las atracciones patrimoniales. El ministerio también prevé incorporar experiencias que actualmente no están en línea o tienen una presencia digital limitada. Para llegar a ese grupo será necesario identificar y validar a los proveedores, en lugar de limitarse a reunir servicios que ya se venden a través de canales de reserva establecidos.

Cuándo se prevé que comiencen los servicios

La hoja de ruta de implementación establece tres etapas. Primero se realizarán los preparativos; después, un proyecto piloto en el que se espera ofrecer el primer grupo de experiencias y alojamientos en hogares particulares. A continuación, se prevé una iniciativa nacional para incorporar proveedores a la red.

• Septiembre de 2026: Se anuncia la iniciativa en Bharat Mandapam con motivo del Día Mundial del Turismo. Las informaciones difieren entre el 27 y el 28 de septiembre.
• De octubre a diciembre de 2026: Está previsto preparar y desarrollar el proyecto.
• De enero a junio de 2027: Se prevé realizar el proyecto piloto, que incluirá el primer grupo de experiencias y alojamientos en hogares particulares.
• De julio de 2027 a diciembre de 2028: Está prevista la ampliación nacional y la incorporación de proveedores.
• Para finales de 2028: El programa aspira a alcanzar 14.000 experiencias y 9.000 alojamientos en hogares particulares.

Una de las versiones señala que la expansión comenzará en junio de 2027. La hoja de ruta más detallada sitúa junio como el final del proyecto piloto y julio como el inicio de la expansión nacional. Se trata de etapas distintas, no de una confirmación de que toda la red estará disponible en junio.

Las informaciones sobre el lanzamiento no han anunciado una lista de destinos piloto ni de aplicaciones participantes. Por tanto, para los viajeros, el anuncio establece un calendario de desarrollo, no un servicio nacional de reservas disponible de inmediato.

Inteligencia artificial y el objetivo de una sola experiencia de reserva

Está previsto incorporar inteligencia artificial en la interfaz de la Plataforma para ayudar a los viajeros a encontrar servicios y planificar recorridos en los idiomas que prefieran. La infraestructura también busca admitir agentes digitales personales, es decir, programas capaces de buscar y organizar opciones en nombre de los viajeros.

Bhuvnesh Kumar, secretario del Ministerio de Turismo y Cultura, describió el problema actual de las reservas como una serie de transacciones desconectadas para contratar transporte, alojamiento y actividades. Según explicó:

«Actualmente, los vuelos, hoteles, taxis, paseos en barco o incluso una “aarti” en un templo deben reservarse a través de distintos sitios web. Esta fragmentación hace que el proceso sea una experiencia digitalmente frustrante para los turistas que planean visitar distintos lugares».

Kumar describió la visión como «Un billete, un pase». Se trata del objetivo de conectar distintos elementos de un viaje, no de un pase nacional anunciado con precios, condiciones u operadores participantes publicados. Las informaciones sobre el lanzamiento no aclaran si una reserva combinada tendría condiciones comunes de cancelación ni cómo se gestionarían los reembolsos cuando intervengan varios proveedores.

La confianza dependerá de la verificación y la gestión de reclamaciones

La infraestructura propuesta incluye identidades verificadas, credenciales de proveedores, información turística fiable, estándares de servicio, pagos digitales, calificaciones, reseñas y mecanismos para presentar reclamaciones. El objetivo es responder a la incertidumbre que afrontan los viajeros al reservar con un proveedor desconocido, sobre todo si este tiene poca presencia en internet.

El ministerio trabajará con los estados y los territorios de la Unión para seleccionar y validar experiencias turísticas. Kumar también dijo que se creará un comité directivo. Esto otorga a los gobiernos un papel en la decisión de qué experiencias se incorporan al programa y en la comprobación de la información asociada, en lugar de tratar la búsqueda de proveedores como una tarea puramente técnica.

Los anuncios no detallan las normas de verificación, los plazos para responder a reclamaciones ni quién será responsable de resolver disputas en las que participen varios proveedores. Tampoco especifican cómo se manejará la información de identidad en las distintas aplicaciones participantes. Esos detalles determinarán qué significa en la práctica el marco de confianza anunciado.

Facilitar el descubrimiento de servicios y proteger a los viajeros son tareas distintas. Dar visibilidad a un alojamiento en un hogar particular en varias aplicaciones puede ampliar su mercado, pero esa visibilidad por sí sola no demuestra la calidad del servicio. Por ello, las credenciales, los estándares y los mecanismos de reclamación previstos son fundamentales para el programa, sobre todo cuando las interfaces de inteligencia artificial empiecen a presentar opciones a los viajeros.

Un impulso paralelo a los destinos menos visitados

La Plataforma se lanzó junto con la Misión Nacional para Destinos Alternativos y la campaña Dekho Apna Desh 2.0. La misión busca distribuir la demanda turística hacia ciudades, pueblos y destinos menos visitados, en lugar de concentrar el crecimiento en lugares que ya son populares.

Se han identificado cuatro categorías de destinos: zonas de montaña, destinos costeros y junto al agua, ciudades patrimoniales y culturales, y destinos regionales de peregrinación. Se espera que los estados y territorios de la Unión desarrollen paquetes que puedan reservarse y combinen alojamiento, transporte, comida y experiencias locales, con la participación de artesanos y grupos de autoayuda.

Shekhawat vinculó esa iniciativa con las oportunidades para residentes, emprendedores, mujeres y jóvenes. Al describir el rumbo que se busca para el crecimiento del turismo, el ministro afirmó:

«La próxima etapa del recorrido turístico de la India debe garantizar que el crecimiento llegue más allá de los destinos populares y genere oportunidades para las comunidades locales».

La misión de destinos y la Plataforma digital abordan distintas partes de un mismo objetivo. La misión busca desarrollar y promover lugares y experiencias; la Plataforma pretende facilitar que los servicios turísticos se encuentren y se contraten en distintas aplicaciones. Las informaciones sobre el lanzamiento no identificaron una lista de destinos ni un presupuesto para la nueva misión.

Cinco acuerdos respaldan a anfitriones, el transporte y las experiencias locales

El ministerio intercambió cinco memorandos de entendimiento sobre capacitación de anfitriones, promoción de destinos, información para visitantes y turismo comunitario. Las áreas prioritarias anunciadas muestran que el programa general va más allá de la tecnología de reservas:

• Airbnb India: Desarrollo de alojamientos en hogares particulares y capacitación para anfitriones.
• FlixBus India: Promoción de destinos y viajes responsables mediante el transporte entre ciudades.
• Glance Digital Experience: Contenidos de turismo digital y mensajes para promover un turismo responsable entre los visitantes.
• Eicher Group Foundation: Participación comunitaria, patrimonio y turismo sostenible en la región del Himalaya.
• MakeMyTrip: Promoción de pueblos poco explorados, compras locales auténticas e iniciativas de viaje identificadas por el ministerio.

Las informaciones difieren sobre el nombre del socio de contenidos digitales. Una lo identifica como Glass Digital Experience, mientras que las versiones más detalladas señalan a Glance Digital Experience, parte de InMobi Group.

El ministerio describe los cinco acuerdos como no comerciales, no financieros, no vinculantes y no exclusivos. Por tanto, no deben interpretarse como contratos de adquisición, compromisos de financiación ni garantías de que esas organizaciones ofrecerán un servicio concreto en la Plataforma. Su función declarada es cooperar en materia de promoción, participación y turismo responsable.

La importancia económica y los límites del lanzamiento

Según las cifras del Ministerio de Turismo citadas en las informaciones sobre el lanzamiento, el turismo contribuyó con el 5,22% del producto interno bruto de India y generó 8,46 crore de empleos en 2023-24. Un crore equivale a 10 millones, por lo que la cifra de empleos es de 84,6 millones. El ministerio también presentó India Tourism Statistics 2026 durante el evento, aunque las informaciones sobre el lanzamiento no ofrecen cifras más recientes del producto interno bruto o del empleo procedentes de esa publicación.

La labor turística de ONDC forma parte de un programa de infraestructura más amplio cuyo mandato principal sigue siendo el comercio minorista. Su iniciativa DigiDukaan ha incorporado a más de 18.000 minoristas de Hyderabad, Jaipur y Mumbai a las compras digitales entre empresas. Su iniciativa Amazing India ayuda a agricultores, artesanos y otros pequeños productores a preparar sus productos para el comercio electrónico. Se trata de programas independientes: sus cifras no corresponden a incorporaciones al sector turístico ni demuestran que se hayan alcanzado las metas de la Plataforma.

Karthick Prabhu, vicepresidente de Viajes de ONDC, vinculó la iniciativa turística con los cambios en la manera en que las personas buscan viajes. Dijo:

«A medida que la búsqueda de viajes recurre cada vez más a interfaces basadas en inteligencia artificial y a agentes digitales personales, esa infraestructura también debe seguir siendo fiable y adaptarse a nuevas formas de experiencia para los viajeros».

El proyecto piloto ofrecerá la primera oportunidad para evaluar la nueva Plataforma. Las pruebas anunciadas son concretas: qué proveedores se incorporan, qué aplicaciones los muestran, si los viajeros pueden completar reservas y pagos y cómo se resuelven los problemas. El lanzamiento establece una meta y un calendario, pero todavía no confirma la disponibilidad nacional ni un conjunto definitivo de protecciones para los viajeros.

Puntos clave

• El Ministerio de Turismo y ONDC desarrollan una infraestructura turística compartida con el apoyo de ICDIA, en lugar de crear un mercado digital independiente.
• La meta es alcanzar 23.000 ofertas para finales de 2028: 14.000 experiencias turísticas y 9.000 alojamientos en hogares particulares.
• El proyecto piloto está previsto entre enero y junio de 2027, seguido de una expansión nacional de julio de 2027 a diciembre de 2028.
• Más de 1.000 experiencias turísticas ya realizan transacciones en ONDC, incluidos 170 monumentos del ASI y 29 museos. Estas actividades son anteriores al proyecto piloto de la nueva Plataforma.
• Entre las capacidades previstas figuran la planificación de viajes con inteligencia artificial, el acceso en distintos idiomas, la verificación de proveedores, los pagos, las calificaciones y la gestión de reclamaciones.
• Dekho Apna Desh 2.0 promoverá destinos menos visitados, pero las informaciones sobre el lanzamiento no identificaron una lista de destinos ni un presupuesto para la misión.
• Cinco acuerdos de cooperación abarcan a anfitriones, el transporte, los contenidos digitales, el patrimonio del Himalaya y las experiencias en pueblos, sin compromisos financieros vinculantes.