El salto digital de Vietnam: todos los trámites administrativos empresariales se realizarán en línea para 2025

La ambiciosa transformación digital de Vietnam: todos los trámites empresariales en línea para 2025

Vietnam está emprendiendo una amplia transformación digital de su administración pública, con el objetivo de que todos los trámites administrativos relacionados con las empresas puedan realizarse en línea para finales de 2025. Esta ambiciosa iniciativa, impulsada por directrices gubernamentales y una serie de reformas legales, busca simplificar la burocracia, reducir costos y promover un entorno más transparente, eficiente y favorable para las empresas. La transición no es solo una actualización tecnológica: representa una profunda reformulación de la manera en que el Estado interactúa con las empresas y los ciudadanos en la era digital.

¿Qué está cambiando? El alcance y la magnitud de la reforma

La reforma se centra en el compromiso del Gobierno de garantizar que el 100% de los trámites administrativos relacionados con las empresas se realice en línea, sin importar los límites administrativos. Esto significa que, tanto si una empresa tiene su sede en Hanói, Ciudad Ho Chi Minh o una provincia remota, podrá acceder a todos los trámites necesarios y completarlos a través de una plataforma digital unificada. La medida forma parte de un programa más amplio para simplificar y modernizar los procesos administrativos de Vietnam durante 2025-2026, con los siguientes objetivos principales:

• Eliminar al menos el 30% de las condiciones innecesarias para las empresas y la inversión
• Reducir al menos un 30% el tiempo de tramitación de los procedimientos administrativos
• Reducir un 30% los costos de cumplimiento para las empresas
• Garantizar que los trámites no dependan de los límites administrativos provinciales o locales

Estos objetivos están consagrados en resoluciones y directrices gubernamentales, que exigen a los ministerios, organismos y autoridades locales revisar, actualizar y publicar todos los procedimientos administrativos en la Base de Datos Nacional sobre Procedimientos Administrativos antes de junio de 2025. La reforma también exige eliminar prácticas obsoletas, como el llamado mecanismo de «pedir y conceder», y pasar a las inspecciones posteriores en lugar de la aprobación previa para la mayoría de las actividades empresariales.

¿Por qué ahora? Los motivos del impulso digital

El rápido crecimiento económico de Vietnam, el aumento de la inversión extranjera y el auge de su economía digital han generado tanto oportunidades como desafíos. El Gobierno reconoce que los trámites administrativos engorrosos, el exceso de papeleo y las regulaciones incoherentes pueden frenar la innovación y desalentar la inversión. Al digitalizar y simplificar estos procesos, Vietnam busca:

• Facilitar la actividad empresarial
• Atraer más inversión extranjera y nacional
• Promover la transparencia y reducir las oportunidades de corrupción
• Respaldar los objetivos más amplios del país en materia de transformación digital y gobierno electrónico

El primer ministro Pham Minh Chinh ha destacado en reiteradas ocasiones la necesidad de reformar la administración como pilar de la estrategia de desarrollo de Vietnam. En una reciente rueda de prensa, pidió incorporar la automatización, la inteligencia artificial y los macrodatos a la administración pública, especialmente en ámbitos como el registro de empresas, los impuestos, las aduanas y la gestión de tierras.

El Portal Nacional de Servicios Públicos: la puerta de acceso digital de Vietnam

La pieza central de la reforma es el Portal Nacional de Servicios Públicos, que se está modernizando para convertirse en una plataforma digital unificada de «ventanilla única» para todos los servicios públicos en línea. El 1 de julio de 2025 se desactivarán los portales provinciales de servicios públicos, y los portales ministeriales se eliminarán gradualmente a principios de 2026. El Portal Nacional de Servicios Públicos estará plenamente integrado con los sistemas administrativos de todos los ministerios, organismos y autoridades locales, lo que permitirá a las empresas y los ciudadanos:

• Presentar solicitudes en línea desde cualquier lugar, utilizando computadoras, tabletas o teléfonos inteligentes
• Consultar en tiempo real el estado de sus solicitudes
• Recibir resultados y respuestas por medios digitales
• Acceder a un registro transparente de todos los trámites y requisitos

Nguyen Duy Hoang, director general de la Agencia de Control de Procedimientos Administrativos, explicó que el portal no cambiará las competencias de los ministerios ni de las autoridades locales para tramitar procedimientos, pero hará que todo el proceso sea más transparente y esté sujeto al escrutinio público. Se espera que esto reduzca considerablemente las oportunidades de retrasos burocráticos y pagos informales.

¿Cómo funcionará? El papel de la identidad electrónica y la verificación digital

Un componente clave del nuevo sistema es el uso obligatorio de cuentas de identidad electrónica (e-ID) para todas las empresas y personas que realicen trámites administrativos. A partir del 1 de julio de 2025, todas las empresas que operen en Vietnam deberán registrar una cuenta e-ID empresarial a través de la plataforma VNeID, gestionada por el Ministerio de Seguridad Pública. Esta identidad digital se utilizará para verificar la identidad de la organización en todas las transacciones en línea con organismos gubernamentales.

Para registrarse, el representante legal de la empresa debe tener una cuenta e-ID de nivel 2. El trámite puede completarse en línea a través de la aplicación VNeID o en persona ante la autoridad correspondiente. Una vez aprobada, la e-ID debe activarse en un plazo de siete días. Las empresas extranjeras deben presentar documentación adicional, y continúan las conversaciones sobre los obstáculos técnicos que enfrentan sus representantes legales extranjeros, ya que la normativa actual no permite que los extranjeros obtengan cuentas e-ID de nivel 2. La comunidad empresarial ha pedido que se retrase la implementación en esos casos hasta que se resuelvan estos problemas.

Beneficios clave: eficiencia, transparencia y ahorro de costos

El programa de transformación digital del Gobierno está diseñado para generar beneficios concretos para las empresas y la economía en general. Entre las ventajas más importantes figuran:

• Menores tiempos de tramitación: Se espera que la digitalización y automatización de los procedimientos reduzcan al menos un 30% el tiempo necesario para completar los trámites administrativos en 2025, con el objetivo de alcanzar una reducción del 50% para 2026, en comparación con 2024.
• Menores costos de cumplimiento: Las empresas gastarán menos en papeleo, desplazamientos y tasas administrativas. Se prevé que los costos de cumplimiento disminuyan un 30% durante el primer año de implementación plena.
• Mayor transparencia: La plataforma digital permitirá consultar los trámites en tiempo real y publicará información sobre ellos, lo que reducirá las oportunidades de corrupción y de decisiones arbitrarias.
• Acceso sin barreras geográficas: Las empresas podrán completar los trámites desde cualquier lugar, sin estar limitadas por los límites administrativos locales ni los horarios de oficina.
• Reutilización e integración de datos: La información y los documentos solo tendrán que presentarse una vez. Los organismos gubernamentales compartirán los datos para evitar duplicaciones y simplificar los procesos.

Estas reformas tienen un impacto especial en ámbitos de alta demanda, como la administración tributaria, donde más del 87% de las declaraciones ya se presentaron en línea en 2024. El sector tributario, por ejemplo, se ha comprometido a digitalizar aún más sus 219 procedimientos, con especial atención a las declaraciones únicas y los sistemas integrados de datos.

Perspectivas de expertos y funcionarios

Funcionarios gubernamentales y expertos han destacado la importancia de estas reformas para la competitividad de Vietnam. Dang Ngoc Minh, subdirector del Departamento de Impuestos, afirmó:

«La reforma administrativa no solo es un requisito inevitable, sino también una necesidad urgente en la práctica. Favorece un entorno propicio para la inversión y los negocios, y respalda la recuperación y el desarrollo económicos».

El primer ministro Pham Minh Chinh también ha subrayado la necesidad de eliminar la intervención estatal innecesaria y avanzar hacia un modelo basado en la divulgación pública y las inspecciones posteriores, salvo cuando las normas internacionales exijan una autorización formal. Ha pedido a los ministerios y las autoridades locales que presenten informes mensuales de avance para garantizar la rendición de cuentas y una implementación oportuna.

Desafíos y preocupaciones: implementación, inclusión y obstáculos técnicos

Si bien la transformación digital promete beneficios importantes, también plantea desafíos. La transición requiere una inversión considerable en infraestructura digital, capacitación para funcionarios públicos y empresas, y sólidas medidas de ciberseguridad para proteger los datos confidenciales. Entre las principales preocupaciones figuran:

• Preparación técnica: No todas las autoridades locales ni todas las empresas estarán igualmente preparadas para pasar a realizar todos los trámites en línea, especialmente en zonas rurales o menos desarrolladas.
• Inclusión: Es prioritario garantizar que las pequeñas empresas, las empresas extranjeras y las personas sin conocimientos digitales avanzados puedan acceder al nuevo sistema y beneficiarse de él. Sigue sin resolverse el problema del registro de e-ID para los representantes legales extranjeros.
• Gestión del cambio: La transición exige un cambio cultural en el sector público. Los funcionarios deberán adaptarse a nuevos flujos de trabajo, indicadores de desempeño y normas de rendición de cuentas.
• Armonización jurídica y regulatoria: El Gobierno ha emitido 28 decretos y 58 circulares para aclarar la descentralización y estandarizar los procedimientos, pero se necesitan actualizaciones legales y coordinación continuas para garantizar una implementación fluida.

Para abordar estos desafíos, el Gobierno está brindando apoyo y orientación a los ministerios, organismos y empresas, incluidos servicios jurídicos para el registro de e-ID y asistencia técnica para la adopción digital. Se utilizan mecanismos de retroalimentación y encuestas de satisfacción para mejorar los procedimientos y responder a las inquietudes de los usuarios.

Implicaciones más amplias: el lugar de Vietnam en la economía digital

La reforma administrativa de Vietnam forma parte de una estrategia más amplia para posicionar al país como líder en gobierno digital y economía digital en el sudeste asiático. El país ya ha logrado avances importantes: ascendió 15 puestos y ocupa el lugar 71 entre 193 países en el índice de desarrollo del gobierno electrónico de las Naciones Unidas. La economía digital ya representa más del 18% del PIB y crece a más del 20% anual, tres veces más rápido que el crecimiento general del PIB.

Grandes empresas tecnológicas mundiales, como Marvell, NVIDIA y SK Hynix, están ampliando su presencia en Vietnam, atraídas por la mejora del entorno empresarial y de la infraestructura digital del país. La apuesta del Gobierno por la ciencia, la tecnología y la innovación se considera una decisión estratégica para lograr un desarrollo sostenible en la era digital.

¿Qué viene ahora? La hoja de ruta para 2025 y más adelante

Los próximos 18 meses serán decisivos para el éxito de la transformación digital de Vietnam. Entre los principales hitos figuran:

• Junio de 2025: todos los procedimientos administrativos y las condiciones empresariales deberán actualizarse y publicarse en la Base de Datos Nacional
• 1 de julio de 2025: desactivación de los portales provinciales de servicios públicos y registro obligatorio de e-ID para todas las empresas
• Finales de 2025: el 100% de los trámites administrativos relacionados con las empresas se realizará en línea
• Principios de 2026: eliminación gradual de los portales ministeriales e integración plena del Portal Nacional de Servicios Públicos
• 2026: objetivo de reducir un 50% los tiempos de tramitación y los costos de cumplimiento en comparación con 2024

Los ministerios, organismos y autoridades locales deberán informar mensualmente sobre sus avances. La Oficina del Gobierno supervisará la implementación y abordará los problemas que surjan. Se espera que la reforma sirva de modelo para otros sectores y países que busquen modernizar la administración pública en la era digital.

En resumen

• Vietnam prevé que todos los trámites administrativos relacionados con las empresas se realicen en línea para finales de 2025, con el objetivo de aumentar la eficiencia y la transparencia y reducir los costos.
• La reforma incluye el registro obligatorio de e-ID para todas las empresas, la integración de los trámites en un único Portal Nacional de Servicios Públicos y la eliminación de condiciones empresariales innecesarias.
• Los objetivos principales son reducir un 30% los tiempos de tramitación y los costos de cumplimiento en 2025, y alcanzar una reducción del 50% para 2026.
• La transición plantea desafíos relacionados con la preparación técnica, la inclusión y la armonización jurídica, pero el Gobierno está brindando apoyo y supervisando de cerca los avances.
• La reforma forma parte de la estrategia más amplia de Vietnam para convertirse en un líder digital en el sudeste asiático, con importantes consecuencias para la inversión, la innovación y el crecimiento económico.