Reforma de la ley de nacionalidad de Vietnam: una nueva etapa para la doble nacionalidad y los trabajadores extranjeros cualificados
Vietnam ha emprendido la reforma jurídica y política más importante en casi cuatro décadas, con cambios de gran alcance en su ley de nacionalidad destinados a atraer a vietnamitas residentes en el extranjero y a profesionales extranjeros altamente cualificados. Las enmiendas, aprobadas por la Asamblea Nacional en junio de 2025 y cuya entrada en vigor está prevista para el 1 de julio de 2025, marcan un cambio decisivo en la manera en que el país aborda la ciudadanía, el desarrollo económico y su integración global.
Contenido
- Reforma de la ley de nacionalidad de Vietnam: una nueva etapa para la doble nacionalidad y los trabajadores extranjeros cualificados
- ¿Qué ha cambiado en la ley de nacionalidad de Vietnam?
- ¿Por qué introduce Vietnam estos cambios ahora?
- ¿Quiénes se benefician de la nueva ley?
- Garantías y límites: seguridad nacional y servicio público
- Implicaciones prácticas: de la burocracia a las oportunidades
- ¿Cómo se compara Vietnam con otros países?
- Paso a paso: cómo solicitar la ciudadanía vietnamita con la nueva ley
- Implicaciones más amplias: crecimiento económico, innovación e identidad nacional
- En resumen
Estas reformas no son simples actualizaciones administrativas: representan una medida estratégica para posicionar a Vietnam como una economía competitiva, impulsada por la innovación y capaz de aprovechar los conocimientos y las redes de su diáspora y del talento extranjero. La nueva ley elimina obstáculos de larga data para obtener la ciudadanía, introduce flexibilidad en materia de doble nacionalidad y señala la intención de Vietnam de convertirse en un centro regional de tecnología e industrias de alto valor.
¿Qué ha cambiado en la ley de nacionalidad de Vietnam?
La ley revisada introduce varios cambios importantes que facilitan la obtención de la ciudadanía vietnamita tanto a los vietnamitas residentes en el extranjero como a los ciudadanos de otros países. Entre las principales novedades figuran:
- La eliminación del requisito de renunciar a la nacionalidad extranjera para la mayoría de los solicitantes, lo que permite tener doble nacionalidad en muchos casos.
- La eliminación de los requisitos de dominio del idioma y de residencia mínima para profesionales cualificados, inversionistas, científicos y personas con familiares vietnamitas.
- La flexibilización de las normas sobre nombres, que permite a los solicitantes combinar nombres vietnamitas y extranjeros en documentos oficiales.
- La simplificación de los trámites de solicitud, con iniciativas de transformación digital y la posibilidad de presentar solicitudes en embajadas vietnamitas en el extranjero.
- Exenciones especiales para cónyuges e hijos extranjeros de ciudadanos vietnamitas, que ahora pueden obtener la ciudadanía sin cumplir requisitos de residencia ni de idioma.
Estos cambios forman parte de una agenda de reformas más amplia, que también incluye ajustes a las normas de inversión, las estructuras gubernamentales y las políticas destinadas a promover el desarrollo de la ciencia y la tecnología.
¿Por qué introduce Vietnam estos cambios ahora?
Los dirigentes de Vietnam han dejado claro que la prosperidad futura del país depende de su capacidad para innovar y competir en sectores de alta tecnología como la inteligencia artificial y los semiconductores. Sin embargo, se reconoce que escasea el talento local con experiencia en la vanguardia de estos campos. Muchas familias vietnamitas envían a sus hijos a estudiar al extranjero, y un número considerable de estos jóvenes se queda fuera del país y trabaja para gigantes tecnológicos mundiales como Google, Meta, IBM y Microsoft.
Según el Comité Estatal para los Vietnamitas en el Extranjero, unos 6 millones de vietnamitas viven en 130 países y territorios, y el 80% reside en países desarrollados. Esta diáspora representa una amplia reserva de conocimientos, habilidades y contactos internacionales que Vietnam busca aprovechar activamente.
El secretario general To Lam, máximo dirigente del país, destacó esta visión en un reciente discurso televisado:
«Hago un llamamiento a los vietnamitas residentes en el extranjero para que sigan volviendo la mirada a su patria, a sus raíces nacionales, para que se conecten, se apoyen mutuamente y contribuyan junto con quienes viven en el país a construir un Vietnam fuerte. La patria siempre abre sus brazos para recibir a los “ciudadanos lejos de su tierra” y unir esfuerzos en la construcción y el desarrollo del país».
Las reformas también responden a las presiones demográficas, ya que la población de Vietnam envejece y la oferta de mano de obra se reduce. Al facilitar el regreso de vietnamitas residentes en el extranjero y de extranjeros cualificados, el gobierno espera fortalecer la fuerza laboral, impulsar la innovación y acelerar el crecimiento económico para alcanzar su ambicioso objetivo de convertirse en un país de altos ingresos para 2045.
¿Quiénes se benefician de la nueva ley?
La ley de nacionalidad enmendada está diseñada para beneficiar a varios grupos clave:
- Vietnamitas residentes en el extranjero: Quienes hayan perdido la ciudadanía vietnamita o nunca hayan renunciado formalmente a ella ahora pueden recuperarla con mayor facilidad, ya que se acepta una gama más amplia de documentos para demostrar su ascendencia. Además, la ley presume que quienes nunca renunciaron oficialmente a la ciudadanía la conservan, por lo que pueden solicitar su confirmación en las embajadas.
- Profesionales, inversionistas y científicos extranjeros: Las personas que hayan contribuido de manera significativa al desarrollo o la defensa de Vietnam, o que tengan conocimientos excepcionales en campos como la ciencia, la tecnología, la economía, la cultura o la salud, quedan ahora exentas de los requisitos de residencia, idioma y autosuficiencia económica.
- Cónyuges e hijos extranjeros de ciudadanos vietnamitas: Estos solicitantes ahora pueden optar a la ciudadanía sin necesidad de residir en Vietnam, demostrar dominio del idioma ni acreditar medios económicos. Se espera que este cambio anime a más familias a establecerse en Vietnam y contribuir a su desarrollo.
Ahora los solicitantes pueden presentar sus documentos en misiones diplomáticas vietnamitas en el extranjero, y el gobierno trabaja para digitalizar y simplificar aún más el proceso.
Garantías y límites: seguridad nacional y servicio público
Aunque la nueva ley es más inclusiva, mantiene normas estrictas para los cargos sensibles relacionados con la seguridad nacional y la administración pública. Quienes prestan servicio en las fuerzas armadas o en organizaciones de criptografía, así como quienes ocupan cargos en el Partido Comunista, organismos estatales u organizaciones de masas, deben tener únicamente la nacionalidad vietnamita y residir permanentemente en Vietnam. Esto refleja preocupaciones de larga data en materia de seguridad nacional, dado el historial de invasiones extranjeras y conflictos internos del país.
Se podrán conceder excepciones a la regla de nacionalidad única caso por caso, si se considera que benefician al Estado y no perjudican los intereses nacionales. El gobierno ofrecerá más orientaciones sobre estas excepciones en los próximos meses.
Implicaciones prácticas: de la burocracia a las oportunidades
Antes de estas reformas, las personas con doble nacionalidad y los extranjeros que vivían en Vietnam se enfrentaban a diversos obstáculos burocráticos y restricciones. Entre ellos figuraban:
- Requisitos estrictos para obtener visas y acceso limitado a la residencia de larga duración
- Restricciones a la propiedad inmobiliaria y al acceso a servicios bancarios
- Trámites complejos para abrir cuentas bancarias, acceder a préstamos hipotecarios u obtener tasas de interés favorables
- La obligación de adoptar nombres íntegramente vietnamitas para solicitar la ciudadanía
La nueva ley aborda muchos de estos problemas y facilita que las personas cualificadas vivan, trabajen e inviertan en Vietnam. Por ejemplo, ahora los solicitantes pueden usar nombres que combinen elementos vietnamitas y extranjeros, y el gobierno se ha comprometido a simplificar aún más los trámites administrativos, incluida la integración digital de algunas etapas.
El ministro de Justicia, Nguyen Hai Ninh, explicó el motivo de estos cambios:
«La reforma busca atraer talento y fortalecer el desarrollo nacional mediante la incorporación de profesionales cualificados, científicos, inversionistas y expertos con vínculos familiares con Vietnam».
Sin embargo, la ley también aclara que las decisiones de rechazar solicitudes de nacionalidad —especialmente por motivos de seguridad nacional— son definitivas y no pueden ser objeto de reclamaciones ni demandas judiciales, con lo que se reafirma la soberanía de Vietnam en estos asuntos.
¿Cómo se compara Vietnam con otros países?
La decisión de Vietnam de flexibilizar su ley de nacionalidad está en consonancia con las tendencias mundiales, ya que muchos países compiten por atraer migrantes cualificados y aprovechar sus diásporas para impulsar el crecimiento económico. Sin embargo, el enfoque de Vietnam sigue siendo prudente, especialmente en lo relativo a la doble nacionalidad para funcionarios públicos y personas que ocupan cargos vinculados a la seguridad nacional. La ley reafirma el principio constitucional de nacionalidad única para los cargos sensibles, al tiempo que ofrece mayor flexibilidad al resto de la población.
Al introducir un «mecanismo especial» de naturalización, según lo establecido en la Resolución 57, Vietnam señala su disposición a adaptar su marco jurídico a las necesidades de una economía moderna e interconectada. Esto abarca no solo la ciudadanía, sino también el derecho a poseer viviendas y terrenos, salarios atractivos y mejores condiciones laborales para quienes regresen y los expertos extranjeros.
Paso a paso: cómo solicitar la ciudadanía vietnamita con la nueva ley
La ley revisada simplifica el proceso de solicitud de la ciudadanía vietnamita. Estos son los pasos generales:
- Compruebe si cumple los requisitos: Determine si reúne las condiciones por su ascendencia, sus contribuciones a Vietnam o sus vínculos familiares.
- Reúna la documentación: Pruebas de ascendencia (libro familiar, certificado de nacimiento, expedientes escolares o cartas de la comunidad), pasaporte o pasaportes vigentes y certificado de antecedentes penales.
- Elija la vía adecuada: Confirmación del origen vietnamita, solicitud de la nacionalidad o recuperación de esta si renunció a ella anteriormente.
- Presente la solicitud: En una embajada vietnamita en el extranjero o ante el Ministerio de Justicia de Vietnam. Es posible que se requieran traducciones y copias notarizadas.
- Espere la decisión: El plazo previsto para la tramitación es de 2 a 3 semanas, una vez aceptado el expediente completo.
- Complete los trámites posteriores a la aprobación: Obtenga una tarjeta de identificación o inscríbase como ciudadano y actualice los demás documentos legales que corresponda.
Se recomienda a los solicitantes consultar fuentes oficiales o profesionales del derecho para obtener orientación detallada, ya que los detalles de aplicación pueden cambiar con la aprobación de nuevos decretos gubernamentales.
Implicaciones más amplias: crecimiento económico, innovación e identidad nacional
La reforma de la ley de nacionalidad es un pilar de la estrategia más amplia de Vietnam para transformar su economía y su sociedad. Al reducir los obstáculos para los vietnamitas residentes en el extranjero y los extranjeros cualificados, el país busca:
- Acelerar el crecimiento económico y avanzar en la cadena de valor, de la manufactura a la innovación
- Abordar los desafíos demográficos atrayendo a una fuerza laboral más joven y con un alto nivel educativo
- Mejorar su posición geopolítica fortaleciendo los vínculos con su diáspora global
- Fomentar la colaboración internacional en ciencia, tecnología y negocios
Al mismo tiempo, la ley refleja un cuidadoso equilibrio entre apertura y seguridad nacional, para garantizar que las funciones esenciales del Estado sigan bajo el control de ciudadanos cuya lealtad exclusiva sea hacia Vietnam.
En resumen
- La ley de nacionalidad enmendada de Vietnam, que entrará en vigor el 1 de julio de 2025, elimina obstáculos importantes para obtener la ciudadanía a los vietnamitas residentes en el extranjero y a los trabajadores extranjeros cualificados.
- La ley permite la doble nacionalidad en muchos casos, elimina los requisitos de idioma y residencia para los solicitantes que reúnen las condiciones y flexibiliza las normas sobre nombres.
- Disposiciones especiales benefician a los cónyuges e hijos extranjeros de ciudadanos vietnamitas, así como a las personas que han contribuido de manera significativa al desarrollo de Vietnam.
- Se mantienen estrictas normas de nacionalidad única para cargos sensibles del gobierno y de seguridad, en respuesta a preocupaciones de seguridad nacional.
- Las reformas forman parte de una estrategia más amplia para atraer talento internacional, impulsar la innovación y alcanzar la condición de país de altos ingresos para 2045.
- Los trámites de solicitud se están simplificando y digitalizando, y las embajadas prestan apoyo a los solicitantes en el extranjero.
- El enfoque de Vietnam combina la apertura al talento internacional con garantías para proteger la soberanía y la seguridad nacionales.
