Retirar la planta de combustible no ha resuelto la disputa
El panel de revisión del Ministerio de Medio Ambiente de Taiwán exigió modificaciones a la evaluación de impacto ambiental del parque industrial propuesto en Baozhong, en el condado de Yunlin. Los residentes quieren un compromiso por escrito que excluya del proyecto la fabricación de combustible sólido recuperado y la incineración de residuos.
Contenido
- Retirar la planta de combustible no ha resuelto la disputa
- Qué permitiría el plan revisado de gestión de residuos
- Por qué el SRF sigue apareciendo en la evaluación
- ¿Qué tamaño tendría el parque?
- La preocupación por la contaminación del aire va más allá del SRF
- Riesgos de inundaciones, aguas residuales y terreno
- Un plan de emisiones de carbono para 40 años
- Protección de la fauna y la vía ferroviaria azucarera
- Cómo la propuesta llegó a una nueva revisión
- Puntos clave
El Ministerio de Asuntos Económicos retiró una planta de fabricación de combustible sólido recuperado (SRF, por sus siglas en inglés) que se había previsto originalmente para la segunda fase del parque. Los residentes afirman que su presencia entre las alternativas de la evaluación sigue preocupándolos, porque temen que más adelante pueda reanudarse la producción de combustible o el tratamiento mediante calor.
La propuesta transformaría más de 265 hectáreas de la granja Maguang de Taiwan Sugar Corporation, en el municipio de Baozhong, en un parque industrial destinado principalmente a empresas que procesan productos agrícolas y aumentan su valor. Unos 20 residentes y miembros de la Asociación de Acción por una Patria con Cero Emisiones de Yunlin viajaron al ministerio para expresar sus objeciones.
Tras unas dos horas de debate en la segunda reunión de revisión preliminar, celebrada el día 22, el panel exigió correcciones y una nueva revisión. Sus preocupaciones iban más allá del SRF e incluían la contaminación del aire, las fases del desarrollo, el uso del agua, las aguas residuales, el almacenamiento de residuos y la protección de la fauna. El parque aún no ha obtenido la aprobación en esta revisión.
La disputa gira ahora en torno a dos cuestiones relacionadas: qué empresas y operaciones de gestión de residuos permitiría el parque, y si un proyecto de este tamaño puede abordar la contaminación y los riesgos ambientales cerca de comunidades agrícolas. La retirada de una de las plantas propuestas no ha resuelto ninguna de las dos cuestiones.
Qué permitiría el plan revisado de gestión de residuos
El Ministerio de Asuntos Económicos dijo que celebró cuatro reuniones con distintos organismos y otros participantes después de la primera revisión. De esos debates surgió el acuerdo de cancelar la planta de fabricación de SRF prevista para la segunda fase.
El terreno reservado para esa planta se destinaría en su lugar al almacenamiento temporal y al trasbordo de residuos. Los residuos se recogerían y se llevarían a otro lugar para su tratamiento por operadores de residuos industriales de Yunlin, sistemas de tratamiento del parque industrial u otros contratistas cualificados.
El SRF es un combustible que se obtiene al procesar residuos combustibles para producir un material que puede utilizarse como fuente de energía. Fabricar el combustible y quemarlo son actividades distintas. En una revisión anterior, el promotor dijo que vendería el producto de la planta a empresas fuera del parque y que no lo quemaría en el lugar.
Los residentes quieren que la exclusión abarque ambas actividades y también los tratamientos relacionados que utilicen calor. Exigen una restricción por escrito y una nueva evaluación ambiental si más adelante se proponen esas operaciones.
El almacenamiento temporal y el trasbordo también requerirían medidas de protección detalladas. El panel pidió al promotor que reconsiderara cuánto terreno necesitan las instalaciones de residuos, dónde se ubicarían y cómo se organizarían sus espacios y medidas de seguridad.
Por qué el SRF sigue apareciendo en la evaluación
El promotor preguntó si el panel de revisión podía permitirle eliminar la tabla que contiene la alternativa del SRF. Funcionarios del Ministerio de Medio Ambiente respondieron que la normativa exige una sección sobre alternativas. Su redacción puede modificarse, pero la sección debe mantenerse.
Una evaluación de impacto ambiental examina los efectos previstos de un proyecto y compara distintas formas posibles de llevarlo a cabo. Esa comparación puede incluir opciones distintas del plan preferido por el promotor. En este caso, los residentes quieren que el documento explique esas opciones sin dejar dudas sobre la posibilidad de que las operaciones de SRF se autoricen más adelante.
La Asociación de Acción por una Patria con Cero Emisiones de Yunlin y otros grupos dijeron que no se oponían al desarrollo industrial en sí. Pidieron que se excluyeran expresamente la fabricación de SRF y el tratamiento térmico, junto con medidas de protección frente a la contaminación y al aumento de las inundaciones en los alrededores del proyecto.
Chang Tzu-chien, presidente de la Asociación de Conservación Ecológica de Yunlin, advirtió que la redacción podría permitir que se retome la propuesta de SRF. También cuestionó si el proyecto atraería a empresas de tratamiento de residuos que regresaran de China. El Ministerio de Asuntos Económicos dijo que había ajustado el plan en respuesta a comentarios públicos anteriores y que quería conciliar las oportunidades industriales con la agricultura local y las condiciones de vida de la población.
¿Qué tamaño tendría el parque?
El plan de desarrollo divide las aproximadamente 265 hectáreas en una primera fase de 86 hectáreas y una segunda de unas 179 hectáreas. Alrededor de 165 hectáreas se destinarían a uso industrial y unas 100 hectáreas, a instalaciones públicas.
Estas cifras asignan aproximadamente el 62% del terreno a uso industrial y el 38% a instalaciones públicas. La segunda fase representa cerca de dos tercios de la superficie propuesta, por lo que su calendario y alcance son aspectos centrales de la revisión.
El Ministerio de Asuntos Económicos sostiene que Yunlin necesita más suelo industrial. Afirma que las 11 zonas industriales designadas del condado tienen una tasa de utilización del 99%. Para Baozhong, el ministerio prevé una inversión de 30.000 millones de dólares taiwaneses, más de 10.000 empleos y una producción anual de 20.000 millones de dólares taiwaneses.
Son proyecciones para el parque propuesto. Los miembros del panel pidieron información sobre las empresas que regresan a Taiwán y las tasas de ocupación de los parques industriales, incorporando así la cuestión de la demanda a la evaluación, junto con los costos ambientales de habilitar más terreno.
El ministerio describió el proyecto como una forma de ofrecer oportunidades de desarrollo y, al mismo tiempo, preservar el carácter agrícola e industrial de Baozhong. En una protesta anterior, los residentes llevaron ajo y cacahuetes para destacar lo que quieren proteger: una economía agrícola existente y las comunidades que la rodean.
La preocupación por la contaminación del aire va más allá del SRF
Un miembro del panel dijo que el aumento previsto de los óxidos de nitrógeno y otros contaminantes seguía siendo elevado incluso después de retirar la planta de SRF. Los óxidos de nitrógeno son gases que se producen habitualmente durante la combustión. Pueden irritar las vías respiratorias y contribuir a la contaminación por ozono y partículas finas.
El miembro del panel propuso reducir la superficie del proyecto aplazando las obras al sur de la carretera provincial 19 o de la vía ferroviaria de Taiwan Sugar, y reservar esos terrenos como zona verde. Esto modificaría la cantidad de terreno desarrollado y el orden de las obras, en vez de depender exclusivamente de los controles que se apliquen después de la llegada de las fábricas.
El Ministerio de Asuntos Económicos dijo que las futuras empresas instaladas en el parque estarían sujetas a controles de emisiones. Las empresas de alimentos con posibles efectos de malos olores tendrían que ubicarse a al menos 500 metros de las comunidades y escuelas cercanas.
En la revisión anterior, los residentes habían dicho que la localidad más cercana estaba a unos 250 metros del terreno. Por tanto, la separación propuesta de 500 metros influiría en la ubicación de determinadas empresas dentro del parque. El ministerio la describió como un requisito para las empresas de alimentos con posibles efectos de malos olores, mientras que el panel también pidió revisar las estimaciones generales de contaminación del aire.
Riesgos de inundaciones, aguas residuales y terreno
Los residentes de Baozhong han expresado preocupación por el hundimiento del terreno, la licuefacción del suelo y las inundaciones. El hundimiento consiste en el descenso gradual del terreno. La licuefacción se produce cuando un suelo suelto y saturado de agua pierde resistencia durante un movimiento sísmico y deja de sostener las estructuras con la misma capacidad.
Los residentes describieron el terreno propuesto como una zona con alto potencial de hundimiento y licuefacción. Un miembro del panel también señaló el alto riesgo de inundación y pidió que se le prestara atención. Los manifestantes exigieron que el proyecto no aumente las inundaciones en las comunidades circundantes ni traslade a los vecinos los riesgos para la salud y las inundaciones.
El panel exigió al promotor que revisara el balance hídrico del parque. En la práctica, esto implica contabilizar el agua que necesitaría el proyecto, las fuentes de suministro y el agua que saldría mediante las aguas residuales, el drenaje u otras vías.
Los residentes y los miembros del panel también pidieron controlar la calidad del agua fuera de los límites del parque y reforzar el seguimiento de las aguas residuales vertidas. El control fuera de esos límites permitiría obtener información sobre los cursos de agua y las zonas circundantes que recibirían las descargas del parque.
El almacenamiento temporal de tierra y roca fue otra de las cuestiones que debían revisarse. Las obras en un terreno de este tamaño requieren un plan que indique dónde se guardarían los materiales excavados y cómo se gestionaría ese espacio. El panel pidió más detalles, junto con cambios en la secuencia del desarrollo y en la gestión de residuos.
Un plan de emisiones de carbono para 40 años
La vida útil prevista de 40 años del parque dio lugar a pedidos de una planificación más sólida de las emisiones de carbono. Los residentes y los miembros del panel quieren que la evaluación abarque las emisiones durante todo ese periodo, en lugar de centrarse solo en las etapas iniciales del parque.
En la revisión anterior, activistas ambientales criticaron un plan para compensar las emisiones adicionales de gases de efecto invernadero con medidas como sustituir motocicletas, aparatos de aire acondicionado y equipos de iluminación antiguos. Sostuvieron que las empresas que se instalen deberían reducir primero sus propias emisiones.
La compensación busca equilibrar las emisiones generadas en un lugar con una reducción en otro. La reducción directa, en cambio, modifica la actividad que genera las emisiones, por ejemplo, mediante un menor consumo de energía o un cambio de equipos. La discrepancia se refiere a cuánta responsabilidad asumirían las futuras empresas instaladas en el parque en sus propias operaciones.
Chang sostuvo que el planteamiento propuesto trasladaba la carga a la población y al Ministerio de Medio Ambiente, mientras el Ministerio de Asuntos Económicos promovía el proyecto. Sus críticas vincularon el plan de emisiones de carbono del parque con el objetivo de Taiwán de alcanzar cero emisiones netas para 2050.
Un residente propuso otro uso para los residuos agrícolas: producir compost, biocarbón y fertilizante líquido para los agricultores locales. El biocarbón es un material rico en carbono que se obtiene al calentar materia orgánica con una cantidad limitada de oxígeno. La propuesta incorporó al debate la reutilización agrícola como alternativa a la controvertida actividad de producción de combustible a partir de residuos.
Protección de la fauna y la vía ferroviaria azucarera
Los miembros del panel también pidieron mejorar la protección de especies como la lechuza de los pastizales de Australasia y el faisán de collar. Un miembro dijo que aún existía la posibilidad de que hubiera lechuzas de los pastizales en la zona y recomendó conservar la vía ferroviaria azucarera y los terrenos cercanos.
Por tanto, el corredor ferroviario es importante no solo para el orden de las obras. Conservarlo y proteger las zonas circundantes podría mantener espacios relevantes para la fauna y, al mismo tiempo, determinar dónde se llevaría a cabo el desarrollo industrial.
La propuesta de reservar terrenos como zona verde vincula varios aspectos de la revisión: la conservación de hábitats, la superficie industrial y la carga de contaminación prevista. Todos se verían afectados por las decisiones sobre cuánto terreno desarrollar y cuándo hacerlo.
El panel pidió medidas de conservación más sólidas como parte de la evaluación revisada. Sus observaciones sitúan la protección de la fauna junto a las cuestiones de ingeniería y contaminación que el promotor debe abordar antes de volver a someter el proyecto a revisión.
Cómo la propuesta llegó a una nueva revisión
La disputa ha avanzado a través de sucesivas revisiones y cambios en el plan de gestión de residuos. Estos son los principales pasos:
- 11 de junio de 2026: Los residentes protestaron durante una revisión ambiental anterior. La propuesta aún incluía una planta de fabricación de SRF en la segunda fase, cuyo combustible se destinaría a la venta fuera del parque.
- Después de la primera revisión: El Ministerio de Asuntos Económicos celebró cuatro reuniones con distintos organismos y otros participantes, y luego acordó cancelar la planta de fabricación de SRF.
- La segunda revisión preliminar, celebrada el día 22: Los residentes exigieron que se excluyeran por escrito la fabricación de SRF y el tratamiento térmico. El panel pidió modificaciones y una nueva revisión.
No se especificaron el mes ni el año de la reunión del día 22, y tampoco se indicó la fecha de la próxima revisión. El promotor debe revisar ahora la evaluación antes de volver a presentarla al panel.
El trabajo exigido incluye las fases del desarrollo, el balance hídrico, los cálculos de contaminación del aire, el seguimiento de las aguas residuales, la ubicación de las instalaciones de residuos, la seguridad del almacenamiento y el almacenamiento temporal de tierra y roca. Los residentes también exigen una redacción inequívoca sobre las actividades excluidas, una planificación más sólida de las emisiones de carbono y protección más allá de los límites del parque.
Para las comunidades cercanas, el resultado inmediato es una nueva revisión de un plan que aún necesita detalles sustanciales. Para el Ministerio de Asuntos Económicos, la tarea consiste en explicar cómo pueden alcanzarse sus objetivos de inversión y empleo y, a la vez, cumplir los requisitos del panel y atender las preocupaciones de quienes viven junto al parque propuesto.
Puntos clave
- El panel de revisión ambiental exigió modificaciones y una nueva revisión del parque industrial propuesto en Baozhong.
- El Ministerio de Asuntos Económicos canceló la planta de fabricación de SRF prevista, pero los residentes quieren que se excluyan por escrito tanto la fabricación de combustible como el tratamiento térmico.
- El parque, de unas 265 hectáreas, ofrecería cerca de 165 hectáreas de suelo industrial distribuidas en dos fases de desarrollo.
- El ministerio prevé una inversión de 30.000 millones de dólares taiwaneses, más de 10.000 empleos y una producción anual de 20.000 millones de dólares taiwaneses.
- Las preocupaciones de la revisión incluyen la contaminación del aire, las inundaciones, las aguas residuales, las emisiones de carbono, el almacenamiento de residuos y la fauna protegida.
- No se indicó la fecha de la próxima revisión.
