Taiwán envía a revisión un presupuesto de NT$3,9266 billones mientras se intensifica el debate sobre las ayudas en efectivo

Los pagos de NT$10.000 se acercan a una decisión legislativa

El presupuesto propuesto para 2027 del Gobierno central de Taiwán pasó a revisión en comisiones el 27 de octubre de 2026 e incluye NT$235.700 millones para pagos en efectivo de NT$10.000 por persona que reúna los requisitos. La siguiente etapa determinará si el Gobierno puede cumplir el calendario condicional para comenzar los pagos antes del inicio de las vacaciones del Año Nuevo Lunar, el 4 de febrero.

El presidente del Legislativo, Han Kuo-yu, remitió el presupuesto de NT$3,9266 billones a las comisiones después de que el primer ministro, Cho Jung-tai, presentara el plan de gastos y respondiera preguntas durante todo el día. La propuesta fija los ingresos y los gastos del Gobierno en la misma cantidad, con un gasto que aumenta un 31,5 % respecto del presupuesto aprobado para 2026.

El Yuan Ejecutivo afirma que la distribución de efectivo se financiaría con ingresos fiscales adicionales generados por las industrias tecnológicas. Su argumento es que la población debería compartir el crecimiento económico impulsado por la inteligencia artificial, la computación avanzada y los semiconductores, en lugar de que esos beneficios se concentren en las industrias que los producen.

El opositor Kuomintang, o KMT, quiere pagos de NT$20.000. Funcionarios del Gobierno afirman que duplicar el monto exigiría endeudarse o desplazar gastos existentes. Legisladores del KMT sostienen que los recortes en otras partidas, en particular en el presupuesto suplementario, podrían aportar los fondos.

Para los hogares, ahora importan dos decisiones: el monto que aprueben los legisladores y la rapidez con que completen el examen del presupuesto. La remisión a las comisiones inicia el análisis detallado; aún se necesita la aprobación legislativa definitiva para que puedan efectuarse los pagos propuestos.

¿Quiénes recibirían el dinero?

La propuesta del Yuan Ejecutivo abarca varios grupos y extiende la elegibilidad más allá de los ciudadanos con registro de domicilio en Taiwán. El registro de domicilio es el registro oficial que vincula a una persona con un hogar y una dirección registrados.

• Ciudadanos taiwaneses con registro de domicilio en Taiwán.
• Nacionales taiwaneses sin registro de domicilio que tengan permisos de residencia.
• Ciudadanos extranjeros que tengan permisos de residencia permanente.
• Cónyuges de nacionales taiwaneses procedentes de China, Hong Kong, Macao u otros países que tengan permisos de residencia.
• Personal gubernamental destinado en el extranjero y sus dependientes, siempre que ambos tengan nacionalidad taiwanesa.

Las categorías de residencia son importantes para las familias cuyos miembros tienen distinta ciudadanía o situación migratoria. Un cónyuge extranjero con permiso de residencia reuniría los requisitos según la propuesta, mientras que la categoría para otros ciudadanos extranjeros exige residencia permanente.

El proyecto alternativo del KMT contempla pagos para las personas que reúnan los requisitos, pero no especifica los criterios de elegibilidad. Por tanto, las dos propuestas difieren en algo más que el monto: el plan del Gobierno también detalla quiénes estarían incluidos.

¿Cuándo podrían comenzar los pagos?

Cho presentó el 8 de octubre un calendario que depende de que los legisladores aprueben el presupuesto general antes del 5 de enero de 2027. Según ese calendario, el presidente Lai Ching-te podría promulgar el presupuesto aprobado antes del 20 de enero, completando el trámite formal necesario para que entre en vigor.

El registro en línea comenzaría el 25 de enero y los primeros pagos se efectuarían al día siguiente, el 26 de enero. Quienes opten por un cajero automático o una oficina de correos tendrían que esperar más, hasta después del inicio de las vacaciones del Año Nuevo Lunar.

• 20 de agosto de 2026: El Consejo de Ministros aprobó la propuesta de presupuesto para 2027.
• 27 de octubre de 2026: El Yuan Legislativo remitió el presupuesto a las comisiones.
• 3 de noviembre de 2026: Está previsto que los legisladores escuchen la explicación del Gobierno sobre el presupuesto suplementario separado para 2026, después de que la sesión se aplazara desde el 23 de octubre.
• 5 de enero de 2027: Fecha límite de aprobación necesaria para el calendario de pagos anticipados propuesto por el Gobierno.
• 20 de enero de 2027: Posible promulgación presidencial según ese calendario.
• 25 y 26 de enero de 2027: Comenzarían, respectivamente, el registro en línea y los primeros pagos.
• 4 de febrero de 2027: Comienzan las vacaciones del Año Nuevo Lunar.
• 15 y 22 de febrero de 2027: Comenzarían, respectivamente, las solicitudes de pago en cajeros automáticos y oficinas de correos.

Las fechas de pago siguen sujetas a la aprobación del presupuesto. Los convocantes de las comisiones organizarán sus calendarios de revisión, mientras que la Comisión de Finanzas del Yuan Legislativo distribuirá los documentos presupuestarios según una tabla de asignación.

Por qué el Gobierno vincula los pagos en efectivo al auge tecnológico

Cho citó un crecimiento económico del 8,76 % en 2025 y del 14,15 % en el primer semestre de 2026, y calificó este último resultado como el más sólido en 39 años. La previsión del Gobierno sitúa el crecimiento de todo 2026 en el 11,05 % y el de 2027 en el 6,04 %.

La inteligencia artificial ayuda a explicar las expectativas de ingresos del Gobierno. La creación y el funcionamiento de servicios de IA requieren chips potentes, servidores y otros equipos informáticos. Las cadenas de suministro de semiconductores y equipos informáticos de Taiwán venden gran parte de esos productos, lo que genera más actividad exportadora y potencialmente mayores beneficios sujetos a impuestos.

Cho también señaló el aumento de la inversión en fábricas y equipos, la mejora de los beneficios empresariales y la recuperación de las exportaciones de las industrias tradicionales. Afirmó que los dividendos empresariales, los aumentos salariales en las empresas y los incrementos salariales del personal militar, los funcionarios y los docentes ayudarían a sostener el gasto de los hogares.

La partida de NT$235.700 millones representa cerca del 6 % del gasto total propuesto, de NT$3,9266 billones. Esa comparación muestra la magnitud del programa de pagos: es un gasto nacional considerable dentro de un presupuesto mucho mayor, junto con partidas destinadas al bienestar social, las familias y el apoyo a las empresas.

¿Cuántos ingresos adicionales corresponden al Gobierno central?

La ministra de Finanzas, Chuang Tsui-yun, cuestionó la idea de que un gran aumento de la recaudación fiscal nacional deje automáticamente al Gobierno central la misma cantidad disponible para distribuir.

Al responder a los argumentos sobre una recaudación superior a la prevista, Chuang describió la expresión «ingresos excedentes» como una comparación entre lo recaudado y las estimaciones presupuestarias. Dijo:

«No existe tal cosa como ingresos excedentes».

Chuang ofreció un desglose concreto. Los ingresos nacionales entre enero y septiembre de 2026 fueron NT$700.000 millones superiores a los del mismo periodo del año anterior. De ese aumento, NT$250.000 millones correspondieron al Gobierno central y NT$450.000 millones a los gobiernos locales.

Por tanto, los gobiernos locales concentraron cerca del 64 % del aumento, frente a aproximadamente el 36 % del Gobierno central. Chuang afirmó que las enmiendas a la Ley de Distribución de los Ingresos y Gastos Fiscales asignan a los gobiernos locales el 95,5 % de los ingresos por el impuesto empresarial.

Esta distinción afecta al debate sobre los pagos en efectivo porque el Gobierno central no puede contabilizar sin más la parte local como dinero disponible para su propio programa. Las ciudades y los condados tienen sus propios presupuestos y responsabilidades de gasto.

Chuang también señaló que los ingresos efectivos del Gobierno central en 2025 quedaron NT$25.100 millones por debajo de la estimación presupuestaria. El legislador del KMT Chang Chih-lun citó aumentos nacionales mucho mayores al defender pagos de NT$20.000, incluido un posible incremento de NT$1 billón para 2026.

La situación completa de los ingresos de 2026 aún estaba pendiente. Se esperaba que los pagos provisionales de impuestos de septiembre, que las empresas realizan antes del cálculo fiscal definitivo, quedaran registrados en su totalidad después de finales de octubre. Chuang dijo que se dispondría de un panorama más amplio a mediados de noviembre.

¿Cuánto costaría duplicar el pago?

La propuesta del KMT elevaría el pago de NT$10.000 a NT$20.000. El viceministro de Finanzas, Juan Ching-hwa, calculó que el gasto resultante superaría los NT$470.000 millones, aproximadamente el doble de la partida de NT$235.700 millones del Gobierno.

Sobre la base del presupuesto de NT$3,9266 billones que ahora examinan los legisladores, NT$470.000 millones equivaldrían a cerca del 12 % del gasto total. El costo adicional sería de aproximadamente otros NT$235.000 millones si el pago llegara a un número similar de personas.

Juan afirmó que el plan del Gobierno de NT$10.000 se basa en equilibrar ingresos y gastos sin endeudarse para efectuar los pagos ni recurrir a los superávits del ejercicio fiscal anterior. Advirtió que un pago mayor pondría otros programas bajo presión.

«Si se quiere aumentar de NT$10.000 a NT$20.000, será necesario endeudarse, y eso desplazará sin duda la financiación de proyectos existentes y afectará a la estabilidad fiscal», advirtió Juan.

El legislador del KMT Lai Shih-pao planteó otra opción: recortar más de NT$400.000 millones del presupuesto suplementario, incluida una inyección de capital propuesta de NT$230.000 millones a CPC Corporation, Taiwan, la petrolera estatal. Sostuvo que esos recortes aportarían los fondos necesarios para el pago mayor.

Cho rechazó esa opción por considerarla poco práctica. El desacuerdo gira en torno a qué gastos deberían tener prioridad: más dinero en efectivo para los hogares, los programas que la oposición propone recortar o el endeudamiento para cubrir una factura mayor.

Por qué un presupuesto equilibrado incluye aun así endeudamiento

La propuesta presupuestaria para 2027 consigna ingresos y gastos de NT$3,9266 billones para cada concepto. También incluye NT$179.000 millones para amortizar el principal de la deuda y una cantidad igual de financiación, que se obtendría íntegramente mediante endeudamiento.

El principal es el monto original adeudado, a diferencia de los intereses que se cobran. Endeudarse por NT$179.000 millones y amortizar NT$179.000 millones sustituye deuda que vence. Esto explica cómo el Gobierno puede describir como equilibrados los ingresos y gastos anuales y, al mismo tiempo, prever la emisión de deuda.

La afirmación de Cho de que, en la práctica, no habrá nuevo endeudamiento se refiere a ese cálculo del presupuesto anual. Lai Shih-pao cuestionó esa presentación al señalar el endeudamiento asociado a los presupuestos especiales. Estos presupuestos se presentan junto con el presupuesto general y forman parte del debate más amplio sobre las obligaciones del Gobierno.

El Gobierno prevé una deuda pendiente de NT$6,7579 billones a finales de 2027, incluida la propuesta de presupuesto suplementario. Cho calculó que equivaldría a cerca del 23 % del promedio del producto interno bruto nominal de los tres años anteriores. El PIB nominal mide la producción de la economía a precios actuales.

La presentación del presupuesto sitúa el coeficiente de deuda 2,9 puntos porcentuales por debajo del nivel de finales de 2026 y por debajo del límite del 40,6 % establecido en la Ley de Deuda Pública. Cho describió ese coeficiente como el más bajo desde la reorganización del Gobierno provincial. Una descripción de sus declaraciones expresó en cambio la disminución como un 2,9 %; las cifras detalladas del presupuesto emplean puntos porcentuales para comparar el coeficiente de deuda.

El coeficiente de deuda compara lo que debe el Gobierno con el tamaño de la economía. Un crecimiento económico sólido puede reducir ese coeficiente incluso cuando el Gobierno mantiene un nivel elevado de deuda.

Otros gastos también forman parte del debate

El debate presupuestario también abarca prestaciones sociales y apoyo a las empresas. Cho afirmó que se destinarían NT$171.000 millones a subsidios de bienestar para agricultores de edad avanzada, al sistema nacional de pensiones y a seis categorías de prestaciones sociales. Esto supone NT$45.700 millones más que en 2026, un aumento de cerca del 36,4 %.

Una estrategia de apoyo a las familias cuenta con una partida de NT$373.000 millones. Entre las medidas descritas por Cho figuran un subsidio mensual de NT$5.000 para niños y adolescentes, prestaciones por permisos parentales más prolongados y cambios relacionados con los permisos por matrimonio, maternidad y paternidad.

Las pequeñas empresas son otra prioridad. La propuesta destina NT$25.000 millones a medidas de apoyo para que las pequeñas y microempresas transformen sus operaciones y se modernicen, un aumento de NT$14.200 millones respecto de 2026.

Los salarios del personal militar, la remuneración de policías y bomberos y las reducciones de pensiones que afectan a empleados públicos siguen formando parte de las negociaciones legislativas. Cho afirmó que el Yuan Ejecutivo envió a los legisladores sus propuestas correctivas completas el 24 de septiembre y pidió que se negociaran medidas que ambos poderes pudieran aplicar.

Para los legisladores que consideran recortes con el fin de financiar un pago en efectivo mayor, estas partidas concretan las decisiones que deben tomarse. Los recortes tendrían que especificar programas y montos, y dejar fondos suficientes para cumplir los compromisos que sobrevivan a la revisión.

La presión política se cruza con el calendario presupuestario

Wu Szu-yao, director ejecutivo de política del Partido Progresista Democrático, instó el 26 de octubre a los legisladores de la oposición a completar a tiempo el presupuesto general para que los pagos de NT$10.000 llegaran a la población antes del Año Nuevo Lunar. Sostuvo que la propuesta del Gobierno se financiaba sin endeudamiento y criticó el impulso a favor de un pago mayor.

El KMT ha promovido su propuesta de NT$20.000 mediante un proyecto de ley separado. Su situación procesal exacta no está clara: a principios de octubre se describió que la propuesta había sido remitida a una comisión, mientras que una descripción del 26 de octubre la situó en segunda lectura y en negociaciones entre partidos, sin pasar por el examen en comisión.

La disputa más amplia se ha intensificado con las elecciones locales a la vista. Wu acusó a la oposición de utilizar el pago mayor como medida electoral, mientras que legisladores del KMT han pedido al Gobierno que explique por qué el fuerte crecimiento de los ingresos no permite ofrecer pagos más generosos.

Los próximos pasos concretos son la programación de las sesiones de las comisiones, la audiencia del 3 de noviembre sobre el presupuesto suplementario y la actualización de los ingresos prevista para mediados de noviembre. Estos avances influirán tanto en el debate sobre la financiación como en las posibilidades de cumplir el objetivo de aprobación del 5 de enero.

Para los residentes que reúnan los requisitos, la elección práctica sigue siendo sencilla: la propuesta del Gobierno ofrece NT$10.000 con criterios de elegibilidad especificados y un calendario de pagos condicional. La oposición busca duplicar ese monto; tanto la financiación como los criterios de elegibilidad aún requieren decisiones legislativas.

Puntos clave

• La propuesta de presupuesto del Gobierno central de Taiwán para 2027, por NT$3,9266 billones, pasó a revisión en comisiones el 27 de octubre de 2026.
• La propuesta asigna NT$235.700 millones para pagos de NT$10.000 por persona que reúna los requisitos.
• El KMT quiere pagos de NT$20.000, con un costo superior a NT$470.000 millones.
• Los ingresos nacionales aumentaron NT$700.000 millones entre enero y septiembre de 2026; NT$250.000 millones del incremento correspondieron al Gobierno central.
• El calendario de pagos anticipados del Gobierno depende de que el Legislativo apruebe el presupuesto antes del 5 de enero de 2027.
• Los pagos en línea podrían comenzar el 26 de enero, mientras que las solicitudes en cajeros automáticos y oficinas de correos comenzarían el 15 y el 22 de febrero, respectivamente.
• La audiencia sobre el presupuesto suplementario separado está prevista para el 3 de noviembre; se espera contar con un panorama más completo de los ingresos a mediados de noviembre.