El plazo de diciembre presiona a las empresas estatales
El presidente de Indonesia, Prabowo Subianto, fijó diciembre de 2026 como plazo para cerrar 700 empresas estatales. Dijo que las compañías que siguen perdiendo dinero, operan de manera ineficiente o presentan estados financieros falsos deben dar paso a empresas que beneficien a la población.
Contenido
- El plazo de diciembre presiona a las empresas estatales
- Qué abarca la meta de 700
- Dos años de reestructuración y pocas semanas para cumplir
- Prabowo afirma que las ganancias están mejorando
- Las cuentas falsas ponen el foco en la rendición de cuentas
- El bienestar público es el objetivo económico declarado
- Los planes de crédito regionales muestran la magnitud de la promesa
- Las concesiones mineras y forestales, bajo escrutinio
- Puntos clave
En una intervención en JIEXPO Kemayoran, en Yakarta, el 22 de octubre, Prabowo mencionó una red inicial de 1.074 empresas y una cifra de avance de unas 364, según una actualización que recibió la noche anterior. La reestructuración está a cargo de BPI Danantara, el organismo de gestión de inversiones estatales.
La cifra de 364 se ha descrito como el número de empresas ya consolidadas, cerradas o simplificadas, pero también como el número que queda tras la consolidación. El comunicado de la Presidencia cita a Prabowo dando esa cifra sin aclarar explícitamente a qué recuento se refería. Por eso, no está claro cuál es el punto de partida exacto para alcanzar la meta de diciembre.
El comunicado del 22 de octubre del Ministerio de la Secretaría de Estado presenta el programa como un esfuerzo para aumentar la productividad de los activos estatales y ofrecer beneficios concretos a la población indonesia. Al explicar qué empresas serán objeto de medidas, Prabowo dijo, en una traducción del indonesio:
«Cerraremos las que sean ineficientes, las que tengan pérdidas y las que hayan presentado informes financieros falsos. Centrémonos en las empresas estatales que benefician a la población».
El anuncio reúne tres prioridades: reducir el número de entidades empresariales, mejorar el desempeño de las compañías que continúen y actuar ante presuntas irregularidades financieras. Son tareas que requieren decisiones distintas, aunque formen parte del mismo programa de reestructuración.
Qué abarca la meta de 700
Al fijar la meta para diciembre, Prabowo habló de cierres. Sin embargo, al describir el trabajo ya realizado, combinó cierres con consolidaciones y simplificaciones. También se ha dicho que la meta general de reestructuración incluye las tres medidas.
El cierre de una empresa pone fin a su existencia como entidad empresarial. La consolidación reúne empresas, mientras que la simplificación reduce la complejidad de su estructura o funcionamiento. Por lo tanto, una filial puede desaparecer del organigrama, aunque algunas de sus actividades continúen dentro de otra empresa.
La cifra inicial de 1.074 también incluye más que las principales empresas estatales. Prabowo dijo anteriormente que, cuando se creó Danantara, el Gobierno encontró una red con filiales y otras capas de empresas debajo de ellas. Esto ayuda a explicar la magnitud de la reducción propuesta.
La meta de 700 para diciembre representa cerca del 65% de esa red inicial, según el cálculo de 700 dividido entre 1.074. La comparación muestra la magnitud de la reestructuración prevista. El Gobierno no ha publicado una lista de empresas, un desglose entre fusiones y cierres, las medidas previstas para empleados y acreedores ni una fecha exacta de finalización en diciembre.
Dos años de reestructuración y pocas semanas para cumplir
Prabowo dijo que el trabajo estaba en marcha durante los dos primeros años de su Gobierno, que comenzó el 20 de octubre de 2024. Sostuvo que cambiar la estructura y el desempeño de las empresas estatales lleva tiempo.
El anuncio más reciente se produce después de críticas anteriores a la gestión de la red empresarial. Estas son las principales fechas:
- 20 de octubre de 2024: Prabowo inició su presidencia junto con el vicepresidente Gibran Rakabuming Raka.
- 14 de agosto, durante un discurso parlamentario anterior: Prabowo cuestionó la rendición de cuentas en las empresas estatales y habló de un tribunal especial para investigar irregularidades.
- 21 de octubre de 2026: Prabowo recibió la actualización de la noche en que se basó la cifra aproximada de 364.
- 22 de octubre de 2026: Anunció la meta durante la reunión nacional de coordinación de los Equipos para la Aceleración del Acceso Financiero Regional, conocidos como TPAKD.
- Diciembre de 2026: El Gobierno espera alcanzar la meta de 700 cierres u otras medidas de reestructuración.
El calendario deja alrededor de dos meses desde el discurso para alcanzar el objetivo anunciado. El papel de Danantara coloca la gestión de una extensa red empresarial en el centro de ese trabajo, en lugar de dejarlo exclusivamente en manos de cada compañía.
Prabowo afirma que las ganancias están mejorando
Prabowo dijo que algunas empresas que antes no obtenían ganancias ahora sí las generan. También mencionó aumentos de beneficios del 200%, el 300% y hasta el 900% en algunas compañías estatales.
El presidente presentó esas cifras como prueba de que una mejor gestión puede dar resultados además de los cierres. Al describir los cambios durante sus dos primeros años, dijo, en traducción:
«Cerramos las empresas estatales que seguían registrando pérdidas. Las que antes no podían obtener ganancias ahora son rentables».
Un aumento porcentual mide el cambio respecto de una cantidad anterior. Un aumento del 200% elevaría una ganancia de 100 a 300, mientras que uno del 900% la elevaría de 100 a 1.000. La cantidad inicial es importante: un gran aumento porcentual a partir de una ganancia pequeña aún puede traducirse en un beneficio financiero modesto.
Prabowo no identificó las empresas ni sus sectores, los períodos de comparación o sus ganancias en rupias. Sus cifras describen mejoras en compañías seleccionadas, mientras que para conocer la situación financiera de toda la red empresarial hacen falta las cuentas de cada empresa y una evaluación conjunta.
La política tiene, por tanto, dos líneas de acción. Las empresas que se consideren incapaces de justificar su continuidad se enfrentarán al cierre o la consolidación. Se espera que las que sigan operando mejoren sus finanzas y ofrezcan un beneficio público más claro.
Las cuentas falsas ponen el foco en la rendición de cuentas
Prabowo mencionó los informes financieros falsos junto con la ineficiencia y las pérdidas continuas. Los estados financieros informan al Estado, a los prestamistas y a la población sobre los activos, las deudas, los ingresos y los gastos de una empresa. Unas cuentas inexactas pueden ocultar problemas hasta que resolverlos resulta más costoso.
En sus declaraciones parlamentarias anteriores, también cuestionó la idea de que las empresas estatales pertenecieran a sus directivos o pudieran servir como fuente de dinero para quienes están en el poder. En cambio, las describió como propiedad del pueblo indonesio.
En ese discurso, Prabowo propuso crear un tribunal ad hoc, es decir, un tribunal establecido para un propósito específico, con el fin de investigar irregularidades en las empresas estatales. También planteó la posibilidad de alguna forma de perdón para quienes reconocieran haber cometido faltas. Esas declaraciones fueron propuestas y el anuncio de octubre no incluyó detalles sobre su aplicación.
La cuestión de la rendición de cuentas va más allá de determinar si una empresa sobrevive. Una fusión cambia la propiedad y la gestión de una compañía; una investigación examina quién tomó las decisiones, si los registros eran veraces y si se utilizó indebidamente el dinero. Ambas pueden influir en el valor que el Estado recupere con la reestructuración.
El bienestar público es el objetivo económico declarado
Prabowo vinculó la reforma con los artículos 33 y 34 de la Constitución de Indonesia de 1945. Estas disposiciones se refieren a la organización de la economía, la gestión de los recursos para la prosperidad pública y las responsabilidades del Estado en materia de bienestar social.
Su argumento es que los activos estatales deben estar al servicio de la población indonesia, en lugar de quedar inmovilizados en empresas improductivas. Así, el desempeño financiero se enmarca en una promesa más amplia sobre el uso de la riqueza pública.
El anuncio se produjo después de que Prabowo pidiera más ahorros tras una reunión del gabinete el 21 de octubre. El ministro de Finanzas, Suahasil Nazara, dijo que las revisiones continuas del presupuesto estatal buscaban preservar los fondos para los gastos necesarios que mejoran el bienestar público.
Para la población, lo que está en juego son los servicios, los empleos, los pagos y los recursos públicos vinculados a estas empresas. El objetivo declarado del Gobierno es destinar los recursos a actividades productivas. Para lograrlo, debe decidir qué hace cada empresa, qué actividades continúan y cómo se cumplen las obligaciones cuando se cierra una entidad empresarial.
Los planes de crédito regionales muestran la magnitud de la promesa
La reunión del 22 de octubre también abordó el acceso a la financiación fuera de los principales centros económicos de Indonesia. Prabowo elogió a la Autoridad de Servicios Financieros, al Banco de Indonesia y a los gobiernos regionales por haber creado equipos TPAKD en todas las provincias, regencias y ciudades a finales de 2024.
Los equipos habían contribuido a canalizar 53 billones de rupias en crédito productivo para cerca de dos millones de beneficiarios. El crédito productivo es el que se destina a actividades que generan ingresos, como la compra de insumos agrícolas, equipos o existencias para una pequeña empresa.
Prabowo dijo que quería distribuir 400 billones de rupias en financiación el año siguiente a agricultores, pescadores y habitantes de zonas rurales. La ambición más amplia incluye a las comunidades urbanas de menores ingresos y las zonas desfavorecidas. La meta anunciada era llegar a 28 millones de familias.
400 billones de rupias equivalen a unas 7,5 veces los 53 billones. La comparación ilustra la magnitud de la meta de financiación, aunque la cifra anterior se refiere a beneficiarios y la nueva, a familias. Prabowo también anunció en la reunión la creación de un Consejo Nacional para el Bienestar Financiero.
Los planes de crédito explican por qué habló de eficiencia empresarial y gestión de recursos en un encuentro sobre acceso financiero: presentó todas estas medidas como formas de destinar una mayor parte de la riqueza de Indonesia al bienestar de los hogares.
Las concesiones mineras y forestales, bajo escrutinio
Prabowo extendió su argumento sobre los recursos públicos a las concesiones mineras y de plantaciones. Dijo que el Gobierno estaba revisando decenas de permisos de explotación minera y estudios internacionales para determinar el tamaño de las reservas de Indonesia.
También ordenó al ministro de Energía y Recursos Minerales revocar los permisos mineros de las empresas que, según se haya comprobado, no hayan realizado actividad real durante más de dos años. Un permiso autoriza a una empresa a operar bajo determinadas normas; la orden del presidente apunta a quienes no utilizan esa autorización.
El comunicado de la Presidencia también recoge sus críticas a los titulares de concesiones sospechosos de cometer infracciones reiteradas relacionadas con incendios forestales y de tierras. Mencionó empresas acusadas de infringir las normas tres o cuatro veces y una que presuntamente lo había hecho hasta 19 veces. Sostuvo que los permisos deben revocarse tras dos infracciones.
La advertencia se produjo después de las demandas de estudiantes por los incendios forestales durante las manifestaciones con motivo de su segundo aniversario en el cargo. Las protestas vincularon la emergencia por los incendios con las preocupaciones sobre el empleo, el costo de vida y el uso de los recursos públicos.
Prabowo pidió a los gobiernos regionales y las universidades que identifiquen y preparen a jóvenes indonesios capaces de gestionar plantaciones y otras empresas de recursos naturales. Su propuesta vincula la aplicación de las normas con una tarea adicional: encontrar personas capaces de dirigir las operaciones cuando los actuales titulares de concesiones pierdan sus permisos.
Puntos clave
- Prabowo fijó para diciembre de 2026 la meta de cerrar 700 empresas estatales; la consolidación y la simplificación también forman parte del programa de reestructuración.
- La red inicial tenía 1.074 entidades, incluidas varias capas de filiales.
- La cifra de avance aproximada de 364 es ambigua: podría referirse a las empresas ya reestructuradas o a las que quedan.
- Las empresas que podrían ser objeto de medidas incluyen las descritas como ineficientes, persistentemente deficitarias o responsables de presentar informes financieros falsos.
- Prabowo afirmó que las ganancias aumentaron un 200%, un 300% y un 900% en empresas estatales no identificadas.
- El presidente vinculó la reforma con el bienestar público, un mayor acceso al crédito y una gestión más estricta de los recursos naturales.
