El petróleo a 92 dólares presiona el compromiso de Indonesia con los combustibles
Indonesia mantiene su compromiso de congelar los precios de los combustibles subsidiados hasta finales de 2026, aunque su referencia para el precio del crudo alcanza unos 92 dólares por barril, aproximadamente 22 dólares por encima del supuesto utilizado en el presupuesto estatal. El Gobierno está calculando cuánto dinero público adicional podría necesitar para cubrir la diferencia.
Contenido
- El petróleo a 92 dólares presiona el compromiso de Indonesia con los combustibles
- Cuánto seguirían pagando los conductores
- Por qué el presupuesto necesita un nuevo cálculo
- Cómo evolucionó el compromiso durante 2026
- Por qué las cifras del petróleo cambian a lo largo del año
- Las importaciones hacen que el costo en dólares sea un asunto interno
- La disponibilidad de combustible incluye una salvedad aparte
- Los ingresos del carbón podrían ampliar el margen presupuestario
- Cómo planean los funcionarios mantener la congelación
- Puntos clave
Bahlil Lahadalia, ministro coordinador de Inversiones y Desarrollo de la Industria y de Transición Energética, y también ministro de Energía y Recursos Minerales, reafirmó el compromiso el 21 de octubre en el complejo del Palacio Presidencial, en Yakarta. Habló después de una reunión plenaria del gabinete en la que se revisaron los dos primeros años de gestión del presidente Prabowo Subianto y del vicepresidente Gibran Rakabuming Raka.
Bahlil dijo que el Gobierno esperaba que los precios del crudo pudieran mantenerse por debajo de los 100 dólares por barril si continuaba la tendencia actual. Su mensaje central fue que el presupuesto absorbería los mayores costos del petróleo, mientras los precios subsidiados se mantendrían sin cambios.
Bahlil explicó el cálculo que afronta el Gobierno:
«Lo que estamos calculando ahora es el ICP mundial, que sigue subiendo. A medida que aumenta, probablemente se necesitará financiación adicional para los subsidios. Pero el Gobierno se compromete a no subir los precios de los combustibles subsidiados».
Cuánto seguirían pagando los conductores
La gasolina Pertalite sigue costando Rp10.000 por litro y el diésel Biosolar, Rp6.800 por litro, según reafirmó Yuliot Tanjung, viceministro de Energía y Recursos Minerales. El compromiso da a quienes compran esos combustibles certeza sobre el precio en las gasolineras hasta el 31 de diciembre.
Por tanto, una compra de 10 litros de Pertalite cuesta Rp100.000, mientras que el mismo volumen de Biosolar cuesta Rp68.000. Mantener estables esos precios protege los presupuestos destinados a combustible de los conductores y las empresas que cumplen los requisitos para utilizar productos subsidiados.
El compromiso se refiere a los combustibles subsidiados. Los funcionarios también hablaron de las existencias de otros productos energéticos, incluido el gas licuado de petróleo (GLP), pero el compromiso de precios descrito aquí abarca la gasolina y el diésel subsidiados.
Por qué el presupuesto necesita un nuevo cálculo
El Precio del Crudo de Indonesia, conocido habitualmente por las siglas ICP, es la referencia de Indonesia para el precio del crudo. Ayuda al Gobierno a estimar los costos de la energía y planificar el presupuesto estatal. Cuando los precios reales del petróleo superan la cifra prevista, mantener controlado el precio minorista de los combustibles puede exigir más fondos públicos.
Bahlil situó el supuesto presupuestario en unos 70 dólares por barril y el ICP actual en unos 92 dólares. Esto supone un aumento de aproximadamente el 31% respecto al supuesto. La diferencia ayuda a explicar por qué los ministros están reevaluando las necesidades de subsidios, aunque no cambien los precios minoristas.
El gasto adicional no puede calcularse simplemente aumentando un 31% el presupuesto para subsidios. La necesidad final también depende de la cantidad de combustible subsidiado que se venda, de la evolución de los precios durante los meses restantes y del costo en rupias de la energía comprada en dólares.
Bahlil no anunció una cifra para la financiación adicional de los subsidios ni una fecha para completar el cálculo. Por ahora, la decisión sobre los precios minoristas es más firme que la estimación de cuánto costará mantenerlos.
Cómo evolucionó el compromiso durante 2026
La declaración de octubre renovó una política anunciada meses antes. En su comunicado de abril sobre la política, publicado el 17 de abril, el Ministerio de Energía y Recursos Minerales registró la garantía de Bahlil de que los precios de los combustibles subsidiados se mantendrían sin cambios hasta finales de 2026, de acuerdo con las instrucciones del presidente Prabowo.
El ministerio dijo que esas instrucciones se dieron después de las visitas del presidente a Rusia y Francia. Bahlil ofreció la garantía anterior tras reunirse con Prabowo en el Palacio Estatal el 16 de abril.
- 16 de abril: Bahlil anunció el compromiso de mantener sin cambios los precios de los combustibles subsidiados hasta finales de 2026.
- 17 de abril: El Ministerio de Energía y Recursos Minerales publicó la garantía, junto con información sobre los precios del petróleo, las existencias y las importaciones.
- 21 de octubre: Bahlil reiteró el compromiso tras la revisión del gabinete y dijo que el alza del precio del crudo podría requerir financiación adicional para los subsidios.
- 31 de diciembre: El compromiso de precios anunciado por el Gobierno se mantiene hasta finales de año.
Las declaraciones de abril y octubre muestran la misma política de precios minoristas en un contexto de costos cambiantes. En octubre, la explicación de Bahlil se centró en la posible necesidad de añadir fondos al presupuesto para subsidios.
Por qué las cifras del petróleo cambian a lo largo del año
En sus declaraciones de abril, Bahlil dijo que el promedio del ICP desde enero hasta ese momento no superaba los 77 dólares por barril. También afirmó que los subsidios a los combustibles seguían siendo manejables con un precio del crudo de 100 dólares por barril.
En una declaración posterior, el promedio de abril ya cerrado se situó en 117,31 dólares por barril, mientras que el promedio desde enero hasta el momento de esa declaración rondaba entre 80 y 81 dólares. La cifra de unos 92 dólares mencionada en octubre se refería al precio que se comentaba entonces, no al promedio anterior.
Un promedio mensual y otro que abarca varios meses responden a preguntas distintas. Un mes caro puede coincidir con un promedio anual más bajo porque los meses más baratos reducen el promedio de un período más largo. Además, la declaración de abril se publicó antes de que terminara ese mes.
La cifra de 100 dólares reflejaba la evaluación de Bahlil sobre lo que el Gobierno podía asumir. La tarea práctica del Gobierno es financiar el costo real de mantener estables los precios de los combustibles subsidiados a medida que varían los precios del petróleo.
Las importaciones hacen que el costo en dólares sea un asunto interno
Indonesia importa alrededor de 1 millón de barriles de petróleo al día, según el comunicado de abril del ministerio. Bahlil situó el consumo nacional de combustible en 1,6 millones de barriles diarios y la producción interna entre 600.000 y 610.000 barriles al día.
Según esas cifras, las importaciones representan aproximadamente cinco octavos, o el 62,5%, del consumo diario. La diferencia entre la producción nacional y la demanda hace que los precios internacionales de la energía sigan siendo un factor importante en la factura de combustibles de Indonesia.
La rupia añade otra fuente de presión. Cuando Yuliot reafirmó la congelación de precios, la moneda se cotizaba a 17.877 rupias por dólar estadounidense, tras debilitarse. El Banco de Indonesia había elevado en 50 puntos básicos su tasa de interés de referencia, hasta el 5,25%, en respuesta a la volatilidad de la moneda. Cincuenta puntos básicos equivalen a medio punto porcentual.
El petróleo comprado en dólares se encarece en rupias cuando la moneda indonesia se debilita, aunque su precio en dólares no cambie. Por tanto, el alza del crudo y el debilitamiento de la moneda pueden elevar los costos al mismo tiempo, mientras el precio subsidiado que pagan los conductores permanece fijo.
La disponibilidad de combustible incluye una salvedad aparte
La garantía de abril de Bahlil abarcaba tanto las existencias físicas como los precios. El ministerio dijo que las reservas de diésel, gasolina y GLP superaban los niveles mínimos establecidos.
Más adelante, Yuliot describió en 23 días el estándar mínimo de reservas operativas de combustible y dijo que las existencias de gasolina Pertalite y diésel CN48 superaban ese umbral. También afirmó que había suficiente suministro de los combustibles que se venden sin subsidios para cubrir la demanda interna.
El 21 de octubre, Bahlil dijo que la disponibilidad media de energía cumplía los estándares nacionales, con excepción de Pertalite, aunque aseguró que el suministro era seguro. No dio cifras sobre las existencias ni explicó esa excepción en sus declaraciones. Por ello, la salvedad de octubre es relevante junto con las garantías anteriores sobre las reservas.
Para los conductores, la disponibilidad y el precio asequible son dos necesidades prácticas: el combustible debe estar en la gasolinera y su precio debe ajustarse al presupuesto del hogar. El Gobierno promete mantener estables los precios de los combustibles subsidiados mientras sigue gestionando el suministro.
Los ingresos del carbón podrían ampliar el margen presupuestario
Bahlil también presentó proyecciones de mayores ingresos procedentes del carbón durante la revisión del gabinete de octubre. Dijo que se esperaba que los ingresos no tributarios del Estado procedentes del carbón superaran los Rp160 billones, frente a una meta de Rp133 billones.
Eso situaría la recaudación más de Rp27 billones por encima de la meta, un aumento superior al 20%. Los ingresos no tributarios del Estado son los fondos que recauda el Gobierno al margen de los impuestos. Esta es la cifra del carbón más directamente relacionada con los ingresos disponibles del Gobierno.
Por separado, se proyectó que los ingresos por exportaciones de carbón superarían los 30.000 millones de dólares, frente a una meta de 27.000 millones. Esto supondría más de 3.000 millones de dólares, o más del 11%, por encima de la meta. Los ingresos por exportaciones miden el dinero generado por las ventas al extranjero; la parte correspondiente al presupuesto estatal se recibe mediante los mecanismos de ingresos aplicables.
Las proyecciones ayudan a explicar por qué el alza de los costos energéticos no afecta de la misma manera a todos los sectores de la economía indonesia. El petróleo importado se encarece, mientras que el carbón puede generar mayores ingresos. Bahlil presentó ambos datos, pero no anunció que se destinara a los subsidios a los combustibles ninguna parte del excedente proyectado de ingresos del carbón.
Cómo planean los funcionarios mantener la congelación
Septian Hario Seto, miembro y secretario ejecutivo del Consejo Económico Nacional, conocido por sus siglas en indonesio, DEN, dijo que mantener los precios de los combustibles subsidiados ayudaba a proteger el poder adquisitivo. También afirmó que la política debía ir acompañada de una gestión fiscal prudente.
Septian dijo que el consejo había analizado estrategias de financiación con el Ministerio de Finanzas y BPI Danantara, el organismo de gestión de inversiones de Indonesia. El objetivo era mantener estables los precios de los combustibles hasta finales de año y asegurar al mismo tiempo que la financiación fuera sostenible.
El Gobierno también busca reducir la presión derivada de las importaciones. Yuliot dijo que los funcionarios impulsaban un aumento de la producción nacional de petróleo y preparaban refinerías en el país. En abril, Bahlil dijo que las conversaciones con Rusia incluían posibles inversiones en refinerías y almacenamiento de energía, además del suministro de crudo.
En ese momento, Bahlil dijo que las propuestas sobre refinerías y almacenamiento todavía requerían una o dos rondas más de conversaciones. Aumentar la producción, la capacidad de refinación y el almacenamiento permitiría abordar distintas partes del sistema de suministro: extraer crudo, transformarlo en combustible utilizable y mantener reservas. La tarea inmediata hasta diciembre sigue siendo pagar el costo de mantener estables los precios subsidiados y garantizar la disponibilidad de combustible.
Puntos clave
- Indonesia ha reafirmado que los precios de los combustibles subsidiados se mantendrán sin cambios hasta finales de 2026.
- Según la política anunciada, la gasolina Pertalite sigue costando Rp10.000 por litro y el diésel Biosolar, Rp6.800 por litro.
- Bahlil situó el ICP actual en unos 92 dólares por barril, frente a un supuesto presupuestario de unos 70 dólares.
- El Gobierno está calculando las necesidades adicionales de subsidios, pero no ha anunciado ninguna cifra de financiación.
- Indonesia importa alrededor de 1 millón de barriles diarios, frente a un consumo de 1,6 millones de barriles al día.
- Se proyecta que los ingresos no tributarios del Estado procedentes del carbón superen los Rp160 billones, frente a una meta de Rp133 billones.
- Las garantías de suministro de octubre incluyeron una salvedad sin explicación sobre el cumplimiento de los estándares nacionales por parte de Pertalite.
