87 proyectos afrontan un reto que va más allá de la construcción
Ciudad Ho Chi Minh prevé invertir más de 142 billones de dong vietnamitas en 87 proyectos de control de inundaciones entre 2026 y 2030, con el objetivo de actuar en 50 zonas inundables de una ciudad ampliada que tiene registrados 159 puntos críticos. El programa reúne mejoras del drenaje, obras en canales, barreras contra las mareas y almacenamiento de agua; su éxito dependerá de la coordinación entre todos esos elementos.
Contenido
- 87 proyectos afrontan un reto que va más allá de la construcción
- Dónde están los 159 puntos críticos de inundación
- La lluvia y las mareas superan las condiciones de diseño anteriores
- Por qué la ciudad estudia 23 cuencas de drenaje
- Qué está previsto para 2026 y los años siguientes
- Las compuertas contra las mareas necesitan una salida para el agua de lluvia
- Hacer espacio para el agua en una ciudad en crecimiento
- Los residentes también necesitan alivio durante las obras
- Cómo evaluar si la inversión funciona
- Puntos clave
La cifra detallada de inversión es de 142,34 billones de dong. Solo para el periodo 2028-2030, la ciudad prevé 33 proyectos con un costo de 73 billones de dong para hacer frente a 17 zonas con inundaciones graves. Esto representa cerca del 51 % del gasto total propuesto para el programa, por lo que una parte considerable de la inversión se concentra en sus últimos tres años.
Los residentes necesitan que ese gasto se traduzca en inundaciones más breves, desplazamientos más seguros y menos pérdidas. El 30 de septiembre de 2026, un tramo de 800 metros de la calle Phan Huy Ich quedó anegado, con el agua cerca de un metro de profundidad, según el Centro de Gestión de Infraestructura de Transporte y Técnica. En la calle cayeron 79 milímetros de lluvia en solo 45 minutos.
Phuong Thanh, residente de 33 años del edificio de apartamentos Phuc Yen 1, situado en esa calle, describió las condiciones que la llevaron a dejar su motocicleta en una tienda y volver a casa a pie:
El agua llegaba a la cintura de un adulto
La calle ilustra el reto que afronta el programa de inversión. El agua llega desde varias cuencas de drenaje más pequeñas, atraviesa tuberías antiguas hasta el canal Hy Vong y luego sigue hacia el canal Tham Luong-Ben Cat. Los desagües estrechos y el canal deteriorado y ocupado por construcciones limitan ese recorrido. Para mejorar un tramo inundado, es necesario prestar atención también a la ruta que sigue el agua más allá de él.
Dónde están los 159 puntos críticos de inundación
El Departamento de Construcción registra 76 puntos críticos de inundación en la antigua Ciudad Ho Chi Minh, 52 en la antigua Binh Duong y 31 en la antigua Ba Ria-Vung Tau. Las dos zonas incorporadas recientemente suman 83 puntos, algo más de la mitad del total de la ciudad.
En la antigua ciudad, 57 puntos críticos están en la zona urbana central más antigua y 19 en la antigua Thu Duc. El total de la zona urbana central incluye 48 lugares afectados por las lluvias y nueve por las mareas; las inundaciones causadas por las mareas se concentran principalmente en los barrios del sur y a lo largo de los ríos.
La clasificación de gravedad del departamento incluye 39 lugares con inundaciones frecuentes, 33 con inundaciones moderadas y 22 con inundaciones leves. Otros 65 siguen sin clasificar, incluidos los 52 de la antigua Binh Duong. En esa clasificación, se considera frecuente una inundación cuando el agua supera los 30 centímetros de profundidad y permanece durante más de 120 minutos.
Una descripción posterior del programa del departamento identifica 50 puntos críticos graves, frente a los 39 lugares con inundaciones frecuentes de la clasificación anterior. Otra descripción aplica un umbral más breve: agua de al menos 30 centímetros de profundidad durante más de 30 minutos. Por tanto, las fechas de clasificación y de los informes son importantes al comparar las cifras. El programa también fija como objetivo actuar en 50 lugares, cada uno de los cuales puede abarcar varios puntos de inundación individuales.
Quince lugares con inundaciones frecuentes provocadas por la lluvia se concentran en los distritos de Dong Hung Thuan, Thong Tay Hoi, An Hoi Dong, Thanh My Tay y Binh Tri Dong. Estas concentraciones hacen indispensables los estudios locales detallados para decidir qué proyectos deben tener prioridad.
La lluvia y las mareas superan las condiciones de diseño anteriores
El Departamento de Construcción dijo en una sesión informativa celebrada el 8 de octubre que el sistema de drenaje existente se diseñó para lluvias de 85,3 milímetros en tres horas y un nivel de marea de 1,32 metros. Las tormentas recientes han superado esas condiciones, mientras que en varias ocasiones las mareas en la estación de Phu An han alcanzado los 1,75 metros.
La lluvia del 30 de septiembre en la calle Phan Huy Ich equivalió casi al volumen previsto para tres horas en el diseño anterior, pero cayó en solo 45 minutos. Cuando el agua llega tan rápido, el aumento del caudal en las entradas de las calles, las tuberías y los canales es mucho más brusco.
Nguyen Phu Quynh, subdirector del Instituto de Investigación de Recursos Hídricos del Sur, afirma que las inundaciones son consecuencia de la combinación de lluvias extremas, mareas, caudales fluviales, hundimiento del terreno y desarrollo urbano. Las infraestructuras diseñadas para las condiciones de hace 20 o 30 años pueden enfrentarse ahora a otros niveles de los ríos y del terreno.
El hundimiento significa que el terreno desciende. Un desagüe que antes tenía suficiente pendiente hacia una salida puede perder parte de ella si el suelo se asienta de forma desigual. Los niveles altos de los ríos plantean otra dificultad, ya que reducen la capacidad del agua de la ciudad para salir de manera natural.
Khuong Van Muoi, expresidente de la Asociación de Arquitectos de Ciudad Ho Chi Minh, señala que los desagües pueden seguir conduciendo agua, pero no tener capacidad suficiente para evacuarla con rapidez. Recomienda comprobar la capacidad de cada zona, las obstrucciones y los caudales que llegan antes de elegir una solución.
Por qué la ciudad estudia 23 cuencas de drenaje
Ciudad Ho Chi Minh tiene 23 cuencas principales de drenaje, según Le Ngoc Linh, subdirector del Departamento de Construcción. Una cuenca es una zona cuya agua de lluvia sigue rutas conectadas hasta una salida común. Sus límites los determinan el terreno y los cursos de agua, no los distritos ni los barrios.
El arquitecto Nguyen Dinh Hoa, del Instituto de Economía y Gestión de Ciudad Ho Chi Minh, propone elaborar un mapa común que muestre las elevaciones del terreno, las direcciones del drenaje, las zonas de almacenamiento de agua, la capacidad del sistema y los puntos de estrangulamiento. Contar con datos actualizados y verificados ayudaría a seleccionar, diseñar y evaluar los proyectos.
Pham Viet Thuan, director del Instituto de Economía de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la ciudad, propuso estudiar los 159 puntos críticos en un taller sobre infraestructura celebrado el 16 de octubre. Su propuesta incluye medir las elevaciones y las direcciones del flujo, digitalizar los resultados y estudiar la creación de lagos ecológicos en los principales puntos de inundación que no puedan desaguarse adecuadamente.
Linh afirma que, para las obras de 2026-2030, es necesario localizar las rutas de drenaje estrechadas, los tramos que han perdido pendiente por el hundimiento, la acumulación de sedimentos y las salidas afectadas por las mareas altas. Se trata de problemas distintos que requieren respuestas diferentes, aunque produzcan escenas similares de agua cubriendo una carretera.
La red es extensa: unos 7.200 kilómetros de tuberías de drenaje, 1.700 salidas, más de 500 válvulas de control de mareas y casi 1.000 kilómetros de canales y cursos de agua. Gran parte de esta infraestructura se concentra en la antigua ciudad y se desarrolló en el marco de los planes 752 y 1547, que abordaron el drenaje y las mejoras de los canales, así como los diques y las barreras contra las mareas.
Qué está previsto para 2026 y los años siguientes
El Plan de Drenaje y Control de Inundaciones de 2026 del Comité Popular prevé completar nueve proyectos por más de 7,15 billones de dong. Trinh Quoc Dung, subdirector de la División de Infraestructura Técnica del Departamento de Construcción, afirma que la ciudad supervisa los avances para que concluyan en 2026.
Tres proyectos en la zona urbana central, por un valor cercano a 1,343 billones de dong, incluyen obras para resolver las inundaciones en las calles Phan Van Hon y Binh Quoi, así como medidas de protección contra la erosión de las riberas en la península de Thanh Da.
Cuatro proyectos en la antigua Binh Duong, por más de 5,437 billones de dong, incluyen obras de drenaje relacionadas con las carreteras DT.748 y DT.744, el drenaje de Di An y del parque industrial Tan Dong Hiep, y el refuerzo de las riberas del río Saigón. También está previsto completar una línea principal de drenaje junto a la carretera nacional 51, en la antigua Ba Ria-Vung Tau, con un costo aproximado de 366.000 millones de dong.
Los principales hitos y los distintos plazos de planificación son:
- 2016: Comenzó la construcción del proyecto de control de mareas de 10 billones de dong, que sigue sin terminar según el último informe.
- 2026: Se prevé completar nueve proyectos. Entre los puntos de inundación identificados para recibir mejoras figuran Phan Van Hon, Binh Quoi y la zona de la carretera nacional 51 y Huynh Thuc Khang.
- 2026-2030: El programa general propone 87 proyectos para actuar en 50 puntos de inundación.
- 2028-2030: Se prevé un grupo de 33 proyectos, por un valor de 73 billones de dong, para abordar 17 puntos críticos graves.
- 2050: El director del departamento, Tran Quang Lam, también mencionó el objetivo de resolver 50 puntos principales de inundación durante el taller del 16 de octubre. No se ha explicado cómo se relaciona ese plazo más amplio con el programa hasta 2030.
Las obras en los canales Tham Luong-Ben Cat, Xuyen Tam y Van Thanh forman parte del esfuerzo general. Los planes también incluyen recuperar zonas de almacenamiento de agua y reubicar viviendas a lo largo de los canales mediante unos 43 proyectos, además de mejorar los cursos de agua y los espacios públicos.
Las compuertas contra las mareas necesitan una salida para el agua de lluvia
El proyecto de control de mareas, valorado en 10 billones de dong, incluye seis grandes compuertas y diques a lo largo del río Saigón. Se espera que proteja a unos 6,5 millones de personas y resuelva ocho puntos críticos de inundación por mareas cuando el sistema esté terminado.
Quynh afirma que los diques, las defensas de las riberas y las compuertas conectados son esenciales para obtener los beneficios previstos. Describió lo que aún hace falta:
«El proyecto tendrá dificultades para alcanzar todo su potencial si no se construye la infraestructura que permita crear un cinturón continuo de control de mareas en la zona».
Cerrar una compuerta puede impedir que el agua alta del río entre en un barrio, mientras sigue lloviendo en su interior. Las bombas, los canales y las cuencas de almacenamiento deben gestionar entonces esa agua de lluvia hasta que las condiciones permitan evacuarla. Linh afirma que la infraestructura contra las mareas debe funcionar como parte del sistema integral de gestión del agua de cada cuenca.
El profesor Nguyen Van Phuoc, vinculado a la Asociación de Ciencia y Tecnología de la ciudad, propone coordinar el funcionamiento de las compuertas con las previsiones de lluvia, los niveles del agua, la salinidad, la capacidad de almacenamiento disponible y las necesidades de abastecimiento. También recomienda coordinarlo con los embalses de Dau Tieng y Tri An, en el sistema fluvial Dong Nai-Saigón, para respaldar el suministro de agua dulce y gestionar la intrusión de agua salada.
Hacer espacio para el agua en una ciudad en crecimiento
Phuoc propone un enfoque de ciudad esponja: mantener los desagües, las barreras y las bombas convencionales, y sumar lugares donde el agua pueda filtrarse en el suelo o quedar almacenada temporalmente. Los parques, los jardines de lluvia, los techos con vegetación, los estanques y los corredores fluviales protegidos ayudarían a reducir la rapidez con la que el agua entra en las tuberías durante las tormentas.
Sus propuestas varían según la zona. En los barrios centrales densamente poblados podrían instalarse depósitos subterráneos bajo parques y plazas. Las nuevas zonas urbanas podrían reservar desde la etapa de planificación terrenos para estanques y superficies permeables. En las zonas agrícolas podrían protegerse los campos bajos y los canales de riego, mientras que en las zonas costeras podrían conservarse los manglares y las llanuras de marea.
Nguyen Dinh Hoa recomienda señalar en los mapas de planificación las zonas importantes de almacenamiento, los terrenos bajos y los corredores de drenaje, y protegerlos mediante normas de uso del suelo. Elevar las carreteras, rellenar terrenos y estrechar los canales puede desviar el agua hacia comunidades vecinas; por eso, propone evaluar el efecto conjunto de los proyectos en cada cuenca.
Phuoc también propone exigir que, tras una urbanización, la escorrentía no supere la que había antes de las obras o que se habilite suficiente almacenamiento adicional para compensar la diferencia. La escorrentía es el agua de lluvia que fluye por la superficie en lugar de filtrarse en el suelo. Así, la gestión del agua formaría parte de la autorización de los proyectos, en vez de convertirse en una tarea de reparación una vez que empiezan las inundaciones.
El arquitecto Ngo Viet Nam Son, presidente de NgoViet Architects & Planners, pide reservar capacidad adicional más allá de la tormenta de diseño elegida. Si los planificadores toman como referencia lluvias de 100 milímetros, afirma, también deberían prepararse para episodios más intensos. La aplicación de medidas de almacenamiento e infiltración requiere tener en cuenta la disponibilidad de terrenos, los niveles de las aguas subterráneas y la densidad de las construcciones.
Los residentes también necesitan alivio durante las obras
Pham Quoc Huy, subdirector de la División de Infraestructura Técnica del Departamento de Construcción, afirma que las obras pueden obstruir temporalmente el drenaje. Los trabajos en el canal Tham Luong-Ben Cat y en el drenaje de las calles Le Van Tho y Nguyen Van Khoi han requerido en ocasiones bloquear el flujo de agua. También señala que en algunas localidades los sistemas de drenaje no se gestionan de manera uniforme.
Entre las medidas a más corto plazo propuestas por especialistas figuran limpiar tuberías y canales, eliminar los obstáculos causados por las obras, revisar las conexiones e instalar bombas de apoyo cuando se produzcan inundaciones imprevistas. El plan de 2026 también da prioridad a las reparaciones, el dragado, las compuertas abatibles contra las mareas y el funcionamiento eficaz de las estaciones de bombeo.
Las consecuencias van más allá de los desplazamientos por calles inundadas. En el mercado de Thu Duc, la vendedora Ngo Thi Van afirma que una lluvia intensa de unos 30 minutos puede hacer que el agua supere la altura de las rodillas y aleje a los clientes. En CityLand Park Hills, Nguyen Dang Thong, que alquila una oficina, describió una inundación que puso en peligro equipos electrónicos en una zona que, según dijo, antes no sufría situaciones similares.
Le Thi Phuong, comerciante del distrito de Tan Thuan, afirma que las inundaciones por mareas paralizan casi por completo la actividad comercial. En los barrios expuestos a inundaciones más profundas y peligrosas, Hoa recomienda estudiar, cuando sea necesario, mejoras de infraestructura, cambios en la densidad de las construcciones, corredores de drenaje o reubicaciones. Las decisiones deben tener en cuenta los medios de vida, los derechos de los residentes y el acceso a los servicios esenciales.
Cómo evaluar si la inversión funciona
Phuoc recomienda medir la superficie y la población protegidas, las alteraciones del tráfico, las pérdidas económicas evitadas, la calidad del agua y los costos operativos durante toda la vida útil de cada proyecto. Esos indicadores mostrarían si la inversión mejora la vida cotidiana en toda una cuenca, además de permitir evaluar los cambios en la profundidad y la duración de las inundaciones.
Propone brindar mayor protección a hospitales, aeropuertos, puertos, centros de control y rutas de transporte esenciales. En cambio, algunos parques, plazas y campos deportivos podrían diseñarse para almacenar agua temporalmente durante lluvias intensas y dirigirla a espacios preparados para ello.
Un gemelo digital propuesto reuniría datos sobre lluvias, mareas, salinidad, cámaras de inundación, drenaje, bombas, hundimiento del terreno y tráfico en un modelo informático del sistema de agua de la ciudad. Los operadores podrían utilizarlo para anticipar problemas y coordinar compuertas, bombas y zonas de almacenamiento antes de una tormenta. Phuoc también propone que la Asociación de Ciencia y Tecnología de Ciudad Ho Chi Minh realice una evaluación independiente de los programas contra las inundaciones.
Según las recomendaciones que acompañan al programa, las decisiones de inversión también deben definir quién se encargará de cada sistema, cómo se financiará su mantenimiento y quién asumirá la responsabilidad una vez terminadas las obras. Para los hogares y las empresas, los resultados concretos se verán después de las lluvias y las mareas altas: qué profundidad alcanza el agua, cuánto tiempo permanece y con qué rapidez se reanuda la vida normal.
Puntos clave
- Ciudad Ho Chi Minh propone 87 proyectos de control de inundaciones por un valor de 142,34 billones de dong entre 2026 y 2030.
- La ciudad ampliada tiene registrados 159 puntos críticos de inundación en las antiguas zonas de Ciudad Ho Chi Minh, Binh Duong y Ba Ria-Vung Tau.
- Se prevé completar en 2026 nueve proyectos por más de 7,15 billones de dong.
- La ciudad tiene 23 cuencas principales de drenaje, por lo que la conexión entre desagües, canales, compuertas, bombas y zonas de almacenamiento es fundamental para el programa.
- Los especialistas proponen proteger espacios para el agua, endurecer los requisitos para los proyectos de construcción y medir las reducciones en la profundidad y duración de las inundaciones y en las pérdidas.
