Una economía en crecimiento sigue dependiendo de los ingresos del extranjero
Tayikistán necesita alrededor de 1,4 millones de empleos durante la próxima década, mientras que el dinero enviado a casa por ciudadanos que trabajan en el extranjero equivalió a cerca del 46% de su producto interno bruto en 2025, según estimaciones del Banco Mundial. El desafío es crear empresas que puedan pagar lo suficiente para que más personas opten por trabajar en su país.
Contenido
- Una economía en crecimiento sigue dependiendo de los ingresos del extranjero
- El aporte del dinero enviado por los migrantes a las familias
- La pobreza ha disminuido según dos mediciones distintas
- La advertencia se remonta a 2019
- Los proyectos lograron avances, pero persistieron las barreras para las empresas
- Por qué un crecimiento más rápido puede generar muy pocos empleos
- El salario importa tanto como las vacantes
- Energía y un programa de reformas de 100 millones de dólares
- Un proyecto de ley migratoria aborda la protección y el retorno
- Puntos clave
El Directorio Ejecutivo del Grupo Banco Mundial analizó un nuevo marco para los ejercicios fiscales de 2026 a 2032 el 3 de junio de 2026. Sus tres prioridades son la energía limpia, segura y asequible; una fuerza laboral saludable y con mejores habilidades, y la inversión privada que genere más empleos y de mejor calidad.
El Marco de Asociación con el País respalda la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 de Tayikistán. Combina el apoyo de la Asociación Internacional de Fomento, que financia el desarrollo en países más pobres; la Corporación Financiera Internacional, que apoya a empresas privadas, y el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones, que ofrece garantías para las inversiones.
Gael Raballand, gerente del Grupo Banco Mundial para Tayikistán, explicó el objetivo de la alianza renovada:
Tayikistán ha logrado avances importantes en las últimas dos décadas. Para preservar y consolidar estos logros, nuestra alianza renovada busca ayudar al país a avanzar hacia un modelo económico más sostenible, impulsado por la energía limpia, un capital humano más sólido y un aumento de la inversión privada que genere más empleos y de mejor calidad para la población
Según cifras oficiales, Tayikistán registró un crecimiento económico anual promedio superior al 7% durante la última década. Sin embargo, la importancia que siguen teniendo los ingresos de los migrantes muestra por qué el nuevo marco se centra en los ingresos que las personas pueden obtener dentro del país, además del crecimiento de la producción total.
El aporte del dinero enviado por los migrantes a las familias
Las remesas, es decir, el dinero que los migrantes envían a sus hogares, pagan alimentos, educación, vivienda y otras necesidades familiares. También respaldan a tiendas, empresas de construcción y proveedores de servicios, al dar a las familias más dinero para gastar.
El Banco Mundial estima que estas transferencias equivalieron al 39% del PIB en 2023, al 49% en 2024 y al 46% en 2025. El PIB mide el valor de los bienes y servicios producidos dentro de un país. Comparar las transferencias con el PIB muestra la magnitud del dinero que llega del extranjero en relación con la producción nacional.
Una parte de ese gasto llega a los productores locales, mientras que otra se destina a comprar bienes importados. Una familia puede alcanzar una mayor seguridad financiera gracias al trabajo de un pariente en el extranjero, aunque el país siga dependiendo de la producción de otros países para muchos de los productos que compra esa familia.
Rusia sigue siendo un destino importante para los trabajadores tayikos. Por ello, los cambios en el empleo, los salarios o las normas migratorias de Rusia pueden afectar a los hogares de Tayikistán mediante la reducción de las remesas y del gasto. Las autoridades rusas endurecieron los controles migratorios e impusieron nuevas restricciones a los extranjeros después del ataque de marzo de 2024 en el Crocus City Hall.
Los ciudadanos tayikos también buscan empleo en Kazajistán, Belarús, Emiratos Árabes Unidos, Qatar, Kuwait, Corea del Sur, Japón y Reino Unido. Ampliar las oportunidades dentro del país ofrecería otra opción a los trabajadores y permitiría mantener los ingresos que actualmente genera la migración.
La pobreza ha disminuido según dos mediciones distintas
El anuncio del Grupo Banco Mundial señala que la tasa nacional de pobreza de Tayikistán cayó del 56% en 2010 a menos del 20% en años recientes. Las cifras basadas en el umbral internacional de pobreza de 4,20 dólares diarios muestran una disminución del 55% en 2010 al 14,8% en 2025.
La medición nacional utiliza el estándar de pobreza propio del país. La medición internacional emplea la paridad del poder adquisitivo, un método que ajusta las diferencias entre países en cuanto a lo que se puede comprar con el dinero. Cada medición calcula la pobreza con su propio umbral, lo que explica la diferencia entre los porcentajes.
Las remesas han ayudado a las familias a mejorar su nivel de vida. El desafío de la política económica es consolidar esos avances ampliando los ingresos provenientes del empleo en el país, además de los que generan los migrantes.
Attiya Waris, experta independiente de Naciones Unidas sobre deuda externa y derechos humanos, abordó ese desafío tras una visita oficial a Tayikistán en 2026. Reconoció los avances en la reducción de la pobreza, el crecimiento económico y la infraestructura, y pidió que se generen empleos dignos y productivos en el país.
Waris señaló que la agricultura y el procesamiento de alimentos, el turismo sostenible, el procesamiento de minerales y la economía digital son sectores que merecen recibir inversiones. También pidió invertir en educación, formación profesional, acceso a internet y financiamiento para pequeñas y medianas empresas, prestando especial atención a las mujeres y los jóvenes que enfrentan salarios bajos, opciones laborales limitadas y escasez de servicios sociales.
La advertencia se remonta a 2019
El Memorando económico sobre el país del Banco Mundial, publicado en mayo de 2019 con el número de informe 130045-TJ, ya había instado a Tayikistán a avanzar hacia un crecimiento impulsado por las empresas privadas y las exportaciones. Recomendó destinar una mayor proporción de los ingresos de las remesas a la inversión privada.
El memorando registró que las remesas equivalían al 38% del PIB en 2017 y que cerca del 90% provenía de Rusia. Las transferencias habían caído un 45% acumulado entre 2014 y 2016, cuando la economía rusa se desaceleró, lo que generó una repentina falta de financiamiento para Tayikistán.
En ese momento, las empresas privadas representaban alrededor del 15% de la inversión, el 30% de la producción industrial y el 13% del empleo formal. Las empresas estatales dominaban la producción industrial, mientras que el entorno empresarial limitaba la actividad privada.
Las cifras de empleo eran especialmente reveladoras. Un crecimiento económico anual promedio del 6,8% entre 2007 y 2017 estuvo acompañado por un aumento neto del empleo de apenas el 1,1% anual, es decir, unos 23.364 puestos de trabajo al año. La población en edad de trabajar aumentaba alrededor de un 3% cada año.
La secuencia de iniciativas de política económica se extiende ahora a lo largo de varios períodos:
- Mayo de 2019: El memorando económico del Banco Mundial pidió más inversión privada, exportaciones y creación de empleo.
- 2019–2023: La estrategia de asociación anterior priorizó el capital humano, las instituciones públicas y el desarrollo del sector privado. Posteriormente, su vigencia se extendió hasta 2024.
- 3 de junio de 2026: El Directorio Ejecutivo del Grupo Banco Mundial analizó el marco de asociación para los ejercicios fiscales de 2026 a 2032.
- Julio de 2026: El Banco Mundial aprobó una donación de 100 millones de dólares para respaldar reformas económicas.
- 2030: Se prevé que las reformas respaldadas contribuyan a generar más de 92.000 empleos adicionales y mejor remunerados.
La continuidad es notable: siete años después del diagnóstico anterior, la inversión privada y el empleo productivo siguen siendo prioridades centrales. El nuevo marco concentra recursos en problemas que los proyectos anteriores contribuyeron a abordar, pero no resolvieron.
Los proyectos lograron avances, pero persistieron las barreras para las empresas
Durante el período de asociación anterior se lograron avances en salud, educación, protección social y energía. Los programas también respaldaron las empresas rurales, mejoraron algunos aspectos del entorno empresarial y simplificaron ciertos trámites administrativos.
Un proyecto de comercialización agrícola registró una mejora de la actividad comercial entre casi 21.000 beneficiarios, frente a un objetivo inicial de 12.500. Respaldó a 1.458 empresas agrícolas, frente a una meta de 1.500, con lo que alcanzó cerca del 97% de ese objetivo.
Esos resultados muestran una vía práctica para impulsar la producción nacional: ayudar a las explotaciones agrícolas y a las empresas del sector a convertir su producción en una actividad comercial más sólida. El procesamiento de alimentos puede ampliar esa cadena al generar demanda de cultivos, instalaciones de procesamiento, envases y transporte.
Según evaluaciones del Banco Mundial, las empresas siguen enfrentando incertidumbre sobre la aplicación de las leyes tributarias, riesgos para los derechos de propiedad, acceso limitado al financiamiento y una participación considerable del Estado en la economía. Una empresa que evalúe adquirir equipos nuevos o ampliar su plantilla necesita normas previsibles y financiamiento asequible.
La pandemia de COVID-19, la inestabilidad regional y los cambios en los vínculos económicos con Rusia también afectaron la ejecución. Parte de los recursos se destinó a responder a la crisis y algunos proyectos avanzaron con lentitud. Sin embargo, según las estimaciones del banco, las remesas promediaron casi la mitad del PIB entre 2022 y 2025, por lo que los ingresos del extranjero siguieron ocupando un lugar central en las finanzas de los hogares.
Por qué un crecimiento más rápido puede generar muy pocos empleos
Según estimaciones del Banco Mundial citadas en evaluaciones anteriores, cada año alrededor de 130.000 jóvenes ingresan al mercado laboral de Tayikistán. La necesidad proyectada de crear 1,4 millones de empleos durante la próxima década refleja tanto la llegada de nuevos trabajadores como la necesidad de ofrecer más oportunidades a las personas que ya están en edad de trabajar.
La inversión en minería puede aumentar considerablemente la producción y, al mismo tiempo, emplear a pocos trabajadores. Las minas requieren maquinaria, equipos e infraestructura costosos, por lo que un gran aumento de la inversión puede traducirse en un incremento menor del empleo.
El Banco Mundial ha identificado una concentración de la inversión privada en las industrias extractivas y un lento traslado de trabajadores desde la agricultura hacia empleos más productivos en la industria y los servicios. La agricultura ofrece empleo a muchas personas, pero la baja producción por trabajador limita los ingresos que puede generar.
La productividad mide cuánto produce un trabajador en un período determinado. Mejores equipos, un suministro eléctrico confiable, habilidades útiles y acceso a clientes pueden ayudar a una empresa a producir más. Eso le ofrece una base más sólida para pagar salarios más altos.
Los grandes proyectos de infraestructura pueden contribuir a este proceso cuando las empresas aprovechan la nueva capacidad para expandirse. Su aporte duradero al empleo depende, en parte, de las fábricas, explotaciones agrícolas y empresas de servicios que se desarrollen a su alrededor. El Banco Mundial estima que cerca de una cuarta parte de la fuerza laboral de Tayikistán trabaja en el extranjero, lo que ilustra la magnitud de las oportunidades que se necesitan dentro del país.
El salario importa tanto como las vacantes
El salario nominal mensual promedio de Tayikistán llegó a 3.507,67 somonis en julio de 2026, un 21,6% más que un año antes, según la Agencia de Estadística de la Presidencia. El salario nominal es el monto que se paga antes de ajustar por los cambios en los precios.
El salario mensual promedio varió considerablemente según el sector: 2.365 somonis en salud y servicios sociales, 2.812 somonis en administración pública, defensa y seguro social, y 3.739 somonis en educación. Para algunos trabajadores, un aumento de las vacantes tendrá un atractivo limitado si los salarios disponibles no alcanzan para cubrir las necesidades de sus hogares.
Un estudio realizado en otoño de 2023 con la participación de la oficina del Defensor del Pueblo para los Derechos Humanos de Moscú encuestó a 900 migrantes de Tayikistán, Uzbekistán y Kirguistán, incluidos 300 ciudadanos tayikos. Los participantes tayikos informaron de ingresos mensuales promedio de 49.691 rublos: 56.083 rublos para los hombres y 40.297 para las mujeres.
Esas cifras corresponden a una muestra de Moscú de 2023, mientras que las cifras nacionales abarcan a trabajadores de todo Tayikistán en julio de 2026. La migración también implica gastos de vivienda, documentos y vida lejos de la familia. La evaluación diagnóstica del Banco Mundial ofrece una comparación entre trabajos similares: algunos migrantes tayikos empleados en la construcción, el comercio y los servicios en Rusia ganan al menos tres veces más que quienes realizan trabajos comparables en su país.
Por tanto, al sopesar sus opciones, los trabajadores consideran tanto la posibilidad de encontrar empleo como los ingresos que les quedan después de los gastos. Para ofrecer mejores salarios en el país se necesitan empresas capaces de sostenerlos mediante una producción y unas ventas más sólidas.
Energía y un programa de reformas de 100 millones de dólares
El nuevo marco de asociación incluye apoyo a la central hidroeléctrica de Rogun, además de iniciativas en educación, salud, agua, saneamiento y adaptación climática. Un suministro eléctrico más confiable puede reducir la escasez estacional y ayudar a las empresas a mantener sus equipos en funcionamiento.
La inversión privada es otro elemento de ese proceso. Para transformar la electricidad adicional en bienes y servicios que puedan vender de forma competitiva, los productores necesitan financiamiento, habilidades, transporte, conexiones digitales y acceso a clientes.
La donación de 100 millones de dólares aprobada en julio de 2026 respalda reformas en los sectores digital, de aviación y energético. Las medidas previstas abordan la competencia, la regulación, la transparencia del apoyo estatal y las condiciones para los inversionistas.
El Banco Mundial estima que las reformas respaldadas podrían contribuir a generar más de 92.000 empleos adicionales y mejor remunerados para 2030. Se trata de resultados previstos de las reformas. Para que esos empleos se materialicen, las empresas deberán invertir, expandirse y contratar personal.
El financiamiento forma parte de una relación de desarrollo más amplia. Cuando se anunció el marco, la Asociación Internacional de Fomento financiaba 25 proyectos en Tayikistán por un total de 1.930 millones de dólares. La Corporación Financiera Internacional tenía una cartera de 69 millones de dólares para apoyar a siete clientes del sector privado.
Un proyecto de ley migratoria aborda la protección y el retorno
La cámara baja del parlamento de Tayikistán, el Majlisi Namoyandagon, aprobó por unanimidad un nuevo proyecto de Ley de Migración presentado por la ministra de Trabajo, Migración y Empleo, Soleha Kholmahmadzoda. La iniciativa busca sustituir la ley del 11 de diciembre de 1999.
El proyecto contempla un sistema unificado de información migratoria, la regulación de empresas privadas que organizan empleos en el extranjero, la protección de los migrantes y sus familias, y medidas de apoyo al retorno y la reintegración. También abarca la migración interna y ambiental, el reasentamiento y los grupos vulnerables.
La legislación aún requiere la aprobación del Majlisi Milli, la firma del presidente y su publicación oficial antes de sustituir la ley vigente. No se anunciaron fechas para completar esos pasos y el texto íntegro del proyecto no estaba disponible para su examen.
La propuesta de ley aborda la gestión de la migración y la protección de las personas. El marco económico se ocupa de las oportunidades disponibles antes de que se marchen y después de su regreso. En conjunto, las iniciativas se centran en un objetivo concreto: hacer que el empleo en el país sea una opción viable desde el punto de vista financiero y proteger a los ciudadanos que siguen trabajando en el extranjero.
Puntos clave
- Según las estimaciones, las remesas equivalieron al 46% del PIB de Tayikistán en 2025, frente al 49% en 2024.
- El marco del Grupo Banco Mundial para los ejercicios fiscales de 2026 a 2032 prioriza la energía limpia, la salud y las habilidades de la fuerza laboral, y la inversión privada.
- Según las estimaciones del Banco Mundial, Tayikistán necesita alrededor de 1,4 millones de empleos durante la próxima década.
- El salario mensual promedio en el país llegó a 3.507,67 somonis en julio de 2026, con diferencias considerables entre sectores.
- Una donación de 100 millones de dólares para reformas respalda cambios que, según las proyecciones, podrían contribuir a generar más de 92.000 empleos adicionales y mejor remunerados para 2030.
- Un proyecto de ley migratoria aprobado por la cámara baja aún requiere nuevas aprobaciones, la firma presidencial y su publicación.
