Las comidas llegan a menos estudiantes pobres pese a que mejoran más su asistencia
El programa de Comidas Nutritivas Gratuitas de Indonesia llega a más estudiantes de familias acomodadas que de hogares pobres, aunque un estudio del Gobierno concluye que la diferencia de asistencia entre quienes reciben las comidas y los demás estudiantes es particularmente amplia entre las familias más pobres.
Contenido
- Las comidas llegan a menos estudiantes pobres pese a que mejoran más su asistencia
- Qué examinó la encuesta nacional
- Qué cambios propone el DEN para la distribución
- La mayor diferencia de asistencia se observó entre los más pobres
- Una recepción más frecuente se relacionó con menos ausencias
- Por qué la cifra del 95 por ciento depende de la calidad de las comidas
- Dos prioridades para el programa
- Puntos clave
El Consejo Económico Nacional, conocido como DEN, presentó los resultados al presidente Prabowo Subianto en el Palacio Merdeka de Yakarta el 20 de octubre de 2026. A partir de los datos de distribución hasta septiembre de 2026, el consejo también concluyó que los beneficiarios seguían concentrados en zonas urbanas, en lugar de comunidades rurales.
El miembro del DEN Mochamad Firman Hidayat pidió dar mayor prioridad a las comunidades pobres, las escuelas rurales y las regiones menos desarrolladas, fronterizas y más remotas de Indonesia. El consejo acompañó esa recomendación con otra: mejorar la calidad de las comidas, que el estudio relacionó con el hambre de los estudiantes y su motivación para aprender.
Los resultados reúnen dos preocupaciones sobre el programa, conocido en Indonesia como Makan Bergizi Gratis, o MBG. Las comidas se asocian con una mejor asistencia y un mayor entusiasmo por aprender, mientras que el acceso sigue favoreciendo a los estudiantes de familias acomodadas y de las ciudades. Las familias en las que se observa una diferencia de asistencia particularmente amplia son precisamente aquellas a las que el DEN quiere que el Gobierno llegue de manera más eficaz.
Qué examinó la encuesta nacional
El DEN desarrolló un módulo especial en la Encuesta Nacional Socioeconómica, conocida como Susenas, junto con Estadísticas de Indonesia, o BPS, y otras instituciones. Un módulo es un conjunto adicional de preguntas que se incorpora a una encuesta para examinar un tema específico. En este caso, las preguntas abordaron la asistencia escolar, la motivación para estudiar y el hambre durante la jornada escolar.
El comunicado de la oficina presidencial señala que el módulo comenzó en septiembre de 2025 y abarcó todo el país. Su alcance nacional permitió al DEN examinar diferencias entre lugares y grupos según el bienestar de los hogares, así como entre los estudiantes que recibían comidas y quienes aún no las recibían.
Las fechas corresponden a la introducción de las preguntas de la encuesta, las cifras de distribución analizadas por el DEN y la presentación al presidente:
- Septiembre de 2025: El módulo especial de Susenas comenzó a examinar el MBG, la asistencia, la motivación para estudiar y el hambre.
- Septiembre de 2026: Los datos de distribución citados por Firman mostraron una concentración de beneficiarios en zonas urbanas; además, recibían comidas más estudiantes de familias acomodadas que de familias pobres.
- 20 de octubre de 2026: El DEN presentó sus resultados al presidente Prabowo en el Palacio Merdeka, y Firman explicó las conclusiones en una rueda de prensa.
La presentación pública expuso las principales conclusiones, pero no ofreció cifras totales de beneficiarios por grupo de ingresos o ubicación, tasas exactas de asistencia, una medida numérica de la reducción del hambre ni un calendario para aplicar las recomendaciones.
Qué cambios propone el DEN para la distribución
Firman describió un desequilibrio en dos aspectos: el lugar donde viven los niños y la situación económica de sus familias. Los estudiantes urbanos recibían más comidas que los rurales, mientras que los de hogares acomodados recibían más que los de hogares pobres.
La respuesta propuesta por el DEN es dar mayor prioridad a las comunidades pobres, las zonas rurales y las regiones que en Indonesia se conocen como 3T. La sigla se refiere a zonas menos desarrolladas, fronterizas y más remotas. Esas categorías identifican los lugares que, según el consejo, necesitan más atención a medida que el programa amplía su alcance.
Firman, miembro del Consejo Económico Nacional, formuló esa recomendación después de que se presentaran los resultados al presidente:
«Es necesario establecer mejor las prioridades, especialmente para las zonas 3T, las zonas rurales y las comunidades pobres».
La recomendación vincula la distribución con los resultados del estudio sobre educación. El DEN quiere que las comidas lleguen a más niños del grupo de hogares en el que se observó una diferencia de asistencia particularmente amplia entre beneficiarios y no beneficiarios. Para las familias de esas comunidades, la cuestión inmediata es si sus hijos reciben el programa en la escuela.
La mayor diferencia de asistencia se observó entre los más pobres
Según la explicación de Firman sobre el estudio, los estudiantes que recibían el MBG faltaban menos que quienes no lo recibían. La diferencia era especialmente marcada en el grupo de hogares más pobres, denominado decil uno.
Un decil divide una población ordenada según una medida, como el bienestar de los hogares, en diez grupos iguales. El decil uno es el diez por ciento con la clasificación más baja. En este caso, identifica al grupo de hogares más pobres examinado por el estudio.
Firman dijo que los niños de ese grupo que no recibían el MBG tendían a faltar a la escuela con mayor frecuencia, mientras que los beneficiarios asistían con más regularidad. Este resultado ofrece una razón concreta para que el DEN pida dar prioridad a las familias pobres en la distribución.
Para los niños, asistir con más regularidad significa pasar más días en el aula y perder menos clases. Por tanto, las conclusiones del consejo vinculan el programa de comidas con una condición básica para aprender: estar en la escuela cuando se imparten las clases.
La recomendación del DEN incorpora ese beneficio en el aula al debate sobre quién recibe las comidas. La preocupación se refiere tanto al número de niños que alcanza el programa como a la medida en que la distribución llega a quienes más lo necesitan.
Una recepción más frecuente se relacionó con menos ausencias
Firman también describió una relación entre la intensidad con la que las escuelas reciben el MBG y la asistencia de los estudiantes. A medida que aumentaba esa intensidad, también era mayor la reducción observada de las ausencias.
Esto añade una cuestión de distribución a la pregunta del acceso. El estudio examinó si los niños recibían el MBG, mientras que la explicación de Firman también destacó cuánto o con qué frecuencia llegaba el programa a sus escuelas.
Firman describió el patrón de asistencia entre los estudiantes más pobres y su relación con la intensidad de la recepción:
«Cuando no reciben el MBG, suelen faltar a la escuela, mientras que es relativamente menos probable que los beneficiarios del MBG falten; además, la reducción de las ausencias aumenta con la intensidad con la que se recibe el MBG en su escuela».
Este resultado ofrece al DEN otro motivo para centrarse en la distribución práctica de las comidas. Tanto llegar a una escuela como mantener el suministro son aspectos pertinentes para el patrón de asistencia descrito por el consejo.
Por qué la cifra del 95 por ciento depende de la calidad de las comidas
La calidad de las comidas estaba estrechamente relacionada con la motivación de los estudiantes para estudiar. Entre los beneficiarios que calificaron las comidas como muy buenas, el 95 por ciento dijo que su motivación había aumentado. En otras palabras, equivale a 95 de cada 100 estudiantes del grupo que les dio la calificación de calidad más alta.
Según el consejo, los estudiantes que calificaron la calidad de las comidas como mala tenían muchas menos probabilidades de afirmar que su motivación había aumentado. Este contraste convirtió la calidad de los menús en un aspecto central de las recomendaciones del DEN al presidente.
Firman explicó por qué el consejo quería que el Gobierno prestara atención a los alimentos servidos:
«Una de nuestras recomendaciones al presidente fue prestar atención a la calidad de los menús del MBG, porque está relacionada con el hambre de los niños y su motivación para aprender en la escuela».
El resultado del 95 por ciento describe el entusiasmo por estudiar que declararon los estudiantes que calificaron muy bien las comidas. La encuesta examinó por separado la asistencia y el hambre, lo que dio al DEN varias formas de evaluar la experiencia de los niños con el programa.
Para los estudiantes, el resultado sobre la calidad se refiere a la comida que reciben realmente. El mensaje del DEN es que su contenido importa tanto como su disponibilidad, porque una mejor valoración de los alimentos se asoció con una mejor valoración de la motivación.
Dos prioridades para el programa
Las recomendaciones del DEN combinan un mayor acceso para los grupos desatendidos con mejores alimentos para los beneficiarios. Los datos de distribución apuntan a los hogares pobres, las comunidades rurales y las regiones 3T. Los resultados sobre la motivación apuntan a mejorar los menús.
Estas prioridades abordan distintos aspectos de una misma jornada escolar. El acceso determina si un niño recibe una comida. La calidad influye en su experiencia con esa comida y se relacionó con el hambre declarada y el entusiasmo por aprender. La intensidad de la recepción también se vinculó con el patrón de asistencia descrito por Firman.
El presidente Prabowo recibió resultados que señalan tanto beneficios como deficiencias en la distribución. Los cambios propuestos por el DEN buscan que esos beneficios lleguen a más niños de comunidades pobres y menos atendidas, y mejorar las comidas que ya se ofrecen.
Puntos clave
- El DEN encontró más beneficiarios del MBG entre los estudiantes de familias acomodadas que entre los de familias pobres, y una concentración de la distribución en las zonas urbanas.
- El estudio utilizó un módulo nacional de Susenas que se puso en marcha en septiembre de 2025.
- Los beneficiarios faltaron menos a la escuela; la diferencia fue particularmente amplia entre los hogares más pobres.
- Una mayor intensidad en la recepción de comidas en las escuelas se asoció con una mayor reducción de las ausencias.
- Entre los beneficiarios que calificaron las comidas como muy buenas, el 95 por ciento dijo que su motivación para estudiar había aumentado.
- El DEN pidió mejorar los menús y dar mayor prioridad a las familias pobres, las comunidades rurales y las regiones 3T.
