La contratación comenzará el 1 de abril de 2027
Japón comenzará a contratar trabajadores bangladesíes en el marco de un nuevo acuerdo de empleo y capacitación el 1 de abril de 2027. El Gobierno de Bangladesh promete protección jurídica equivalente a la que reciben los trabajadores japoneses y garantías contra el despido por embarazo o parto.
Contenido
- La contratación comenzará el 1 de abril de 2027
- ¿Quiénes firmaron y qué ocurrirá ahora?
- ¿Qué protección promete Bangladesh?
- Por qué importa el antiguo sistema de capacitación
- Un acuerdo japonés muestra cómo pueden aplicarse las garantías
- Cómo funciona la vía actual para trabajadores calificados
- Empleo de más larga duración y residencia permanente
- La capacitación debe corresponder a empleos reales
- Bangladesh se suma a una iniciativa de contratación más amplia
- Puntos clave
El Memorando de Cooperación para el Desarrollo de Habilidades Laborales, firmado el 17 de octubre de 2026, es fruto de casi un año de negociaciones. El acuerdo acompaña la sustitución del Programa de Formación Técnica de Japón, mediante el cual las empresas han empleado a trabajadores extranjeros en formación, por un sistema que busca vincular más estrechamente el empleo con el desarrollo de habilidades.
El acuerdo tendrá una vigencia inicial de cinco años y se prorrogará automáticamente por otros cinco, según el Ministerio de Bienestar de los Expatriados y Empleo en el Extranjero de Bangladesh. El ministerio espera que contribuya a aumentar los salarios y prolongar el empleo en Japón a medida que los trabajadores desarrollen sus habilidades.
Japón prevé contratar a 426.200 trabajadores extranjeros en el marco del nuevo programa entre el 1 de abril de 2027 y marzo de 2029, procedentes de 17 países, incluido Bangladesh, según cifras atribuidas al Ministerio de Justicia japonés. Aún no se han anunciado cuántas plazas corresponderán a Bangladesh, los costos de contratación ni los requisitos detallados para postularse a través de esta nueva vía.
Más de 55.000 bangladesíes ya trabajan en Japón, según la embajada de Bangladesh en ese país. Sus empleos incluyen la construcción, la asistencia a personas, la construcción naval, los servicios aeroportuarios en tierra, la industria textil y la agricultura. La cifra de la embajada no incluye a más de 2.000 personas de origen bangladesí que han adquirido la ciudadanía japonesa.
Para quienes aspiran a trabajar en Japón, el acuerdo fija una fecha de inicio de la contratación y promete una mayor protección. Para que esas promesas se traduzcan en empleos confiables también será necesario prepararse en japonés, contar con una intermediación laboral fiable y tener contratos claros.
¿Quiénes firmaron y qué ocurrirá ahora?
Mokhtar Ahmed, secretario del Ministerio de Bienestar de los Expatriados y Empleo en el Extranjero de Bangladesh, firmó en representación de su país. Por Japón firmaron representantes de los ministerios de Justicia, Asuntos Exteriores y Salud, Trabajo y Bienestar, junto con la Agencia Nacional de Policía, en sus respectivos países.
Está previsto que las copias del acuerdo se intercambien formalmente durante la visita del primer ministro Tarique Rahman a Japón, del 26 al 29 de octubre. Un funcionario de la embajada de Bangladesh en Japón dijo que se esperaba que alrededor de 60 empresas privadas dedicadas al envío y la recepción de trabajadores firmaran acuerdos comerciales durante la visita.
El calendario distingue entre la firma, el intercambio diplomático y el inicio de la contratación:
- 17 de octubre de 2026: Bangladesh y Japón firmaron el memorando sobre empleo y capacitación tras casi un año de trabajo.
- Del 26 al 29 de octubre de 2026: la visita de Rahman a Japón, prevista para esas fechas, incluirá el intercambio formal de los documentos del acuerdo.
- 1 de abril de 2027: está previsto que comience la contratación en el marco del nuevo acuerdo.
- Marzo de 2029: termina el período cubierto por el plan de Japón para contratar a 426.200 trabajadores.
Los acuerdos con las empresas podrían facilitar el vínculo entre los empleadores y las organizaciones de contratación. Aun así, los trabajadores necesitarán ofertas de empleo individuales y los permisos de inmigración exigidos para la modalidad de empleo correspondiente.
¿Qué protección promete Bangladesh?
Ariful Haque Chowdhury, ministro de Bienestar de los Expatriados y Empleo en el Extranjero, dijo que los trabajadores bangladesíes incluidos en el acuerdo recibirán una protección jurídica equivalente a la que se ofrece a los trabajadores japoneses. También afirmó que mujeres y hombres tendrán las mismas oportunidades laborales.
El ministro mencionó el embarazo y el parto como motivos específicos por los cuales las trabajadoras extranjeras deben estar protegidas contra el despido y el trato discriminatorio. El ministerio dijo que el acuerdo no incluye ninguna disposición obligatoria que exija el regreso forzoso de las mujeres a Bangladesh por quedar embarazadas o dar a luz.
Para una trabajadora que planea formar una familia, esas garantías afectan tanto a su empleo como a su posibilidad de seguir viviendo en Japón conforme a las normas de inmigración aplicables. Buscan reducir el riesgo de que un empleador o una organización de contratación la presione para que se vaya por motivos de maternidad.
Chowdhury también presentó el desarrollo de habilidades como parte de las medidas de protección. El objetivo del Gobierno es que el empleo ayude a los trabajadores a desarrollar sus capacidades y mejore sus perspectivas de obtener mejores salarios y mantener el empleo, en lugar de dejarlos depender de una única colocación temporal.
Por qué importa el antiguo sistema de capacitación
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) analizó las deficiencias de la vía de capacitación japonesa en su examen de la migración en Japón, publicado en 2024. Los trabajadores en prácticas técnicas podían permanecer hasta cinco años, mientras que, por lo general, solo se les permitía cambiar de empleador en circunstancias excepcionales.
La OCDE señaló que los intermediarios de contratación y las deudas generadas por el cobro de tarifas excesivas siguen siendo factores de vulnerabilidad. Un trabajador que pide un préstamo elevado para conseguir un puesto puede sentirse obligado a permanecer en un empleo inadecuado porque debe seguir pagando la deuda, incluso si sus ingresos son inferiores a lo esperado.
Las restricciones para cambiar de empleador agravan esa presión. Encontrar otro lugar de trabajo resulta especialmente difícil cuando el empleo y la situación migratoria de una persona están estrechamente vinculados al puesto que consiguió inicialmente.
El economista Abdullah Shibli, quien ha escrito sobre los preparativos de Bangladesh para contratar trabajadores con destino a Japón, también describió problemas como cargos de inscripción ocultos, ahorros obligatorios retenidos, salarios inferiores al mínimo legal y jornadas excesivas. La nueva modalidad de contratación deberá abordar estos problemas prácticos con tarifas transparentes, contratos comprensibles y acceso a asistencia.
La OCDE concluyó que la cooperación con los países de origen había contribuido a mejorar algunas prácticas de contratación, aunque en ciertos países seguían cobrándose tarifas excesivas. Por ello, el acuerdo de Bangladesh se enmarca en un contexto en el que la gestión de los costos de contratación es tan importante como la redacción de las protecciones laborales.
Un acuerdo japonés muestra cómo pueden aplicarse las garantías
El memorando de habilidades entre Japón y Sri Lanka, publicado por Japón, ofrece un ejemplo detallado de las protecciones previstas en el marco de Empleo para el Desarrollo de Habilidades. Japón y Sri Lanka firmaron ese documento en Tokio el 20 de mayo de 2026 y en Colombo el 23 de julio de 2026; la cooperación comenzó en esta última fecha.
El memorando entre Sri Lanka y Japón exige que las condiciones laborales se expliquen en persona o por internet antes de que el trabajador firme un contrato laboral. También especifica la protección que brindan la Ley de Normas Laborales de Japón, la Ley de Seguridad y Salud Industrial y la Ley de Igualdad de Oportunidades y Trato entre Hombres y Mujeres en el Empleo.
Entre sus disposiciones figuran salarios iguales a los de los trabajadores japoneses que realizan tareas equivalentes, acceso a procedimientos de reclamación y la responsabilidad del empleador de cubrir los gastos de repatriación cuando la terminación del empleo no se deba a una conducta indebida del trabajador. También recomienda encarecidamente que los contratos estén redactados en japonés y en la lengua materna del trabajador.
El documento fija en tres años el período máximo de desarrollo de habilidades y limita los pagos a una organización de envío aprobada a dos meses de la remuneración indicada en el plan de desarrollo del trabajador. También establece que los trabajadores deben estar protegidos contra el pago, directo o indirecto, de tarifas de supervisión y asistencia.
Los costos de alimentación y alojamiento deben ser comprendidos y aceptados por el trabajador, y las cantidades deben reflejar los costos reales u otro nivel adecuado. Estas disposiciones corresponden al acuerdo entre Japón y Sri Lanka; los compromisos anunciados por Bangladesh se centran en la igualdad de protección jurídica, la igualdad de oportunidades laborales y las garantías relacionadas con la maternidad.
Cómo funciona la vía actual para trabajadores calificados
En la actualidad, los bangladesíes llegan a Japón por varias vías, entre ellas las pasantías técnicas, los estudios de japonés y el programa de Trabajadores Calificados Especificados. La Agencia de Servicios de Inmigración de Japón incluye a Bangladesh entre los países que tienen acuerdos en el marco del sistema vigente para trabajadores calificados.
Los procedimientos para trabajadores calificados de la agencia explican los pasos concretos para contratar desde Bangladesh a un ciudadano bangladesí. En primer lugar, la organización japonesa que recibirá al trabajador debe presentar una carta de solicitud a la embajada de Bangladesh en Japón y obtener su autenticación.
Después, el posible trabajador o una organización de envío aprobada debe presentar los documentos pertinentes, incluida la visa japonesa, ante la Oficina de Recursos Humanos, Empleo y Capacitación de Bangladesh, conocida como BMET por sus siglas en inglés. Tras examinar la documentación, la BMET emite una tarjeta de autorización de emigración, que el trabajador necesita antes de salir del país.
La agencia indica que la emisión de esa tarjeta tarda aproximadamente dos días hábiles desde que se presenta la solicitud. Ese plazo corresponde a la tarjeta; la contratación, la capacitación, los contratos y los trámites de visa tienen sus propios pasos.
Para los bangladesíes que llegan a Japón por esta vía vigente para trabajadores calificados, recurrir a una organización de envío es opcional. Si se utiliza una, debe contar con la aprobación del Gobierno de Bangladesh. La agencia también señala que los empleadores y los intermediarios de contratación deben cumplir las leyes japonesas sobre colocación laboral.
Estos procedimientos ofrecen a quienes aspiran a emigrar una idea útil de cómo se distribuyen las responsabilidades: los empleadores autentican las solicitudes de contratación, Bangladesh verifica los documentos de salida y Japón gestiona los permisos de inmigración. El nuevo programa de capacitación necesitará sus propios mecanismos operativos cuando comience la contratación.
Empleo de más larga duración y residencia permanente
El Gobierno de Bangladesh espera que el nuevo acuerdo genere oportunidades de empleo de más larga duración y de residencia en Japón. Un funcionario de la embajada también advirtió que obtener la residencia permanente es difícil.
La OCDE describe el programa actual de Trabajadores Calificados Especificados, introducido en 2019, como una posible vía para continuar trabajando para quienes cuentan con cualificaciones profesionales. Tiene dos niveles. El nivel superior, reservado a quienes tienen más habilidades, ofrece reunificación familiar y una vía para obtener la residencia permanente.
Según la OCDE, los candidatos pueden ingresar en ese programa al aprobar el examen de habilidades correspondiente o completar una pasantía técnica en el mismo sector. Por eso, la relación entre la capacitación y la siguiente etapa laboral es especialmente relevante para quienes esperan desarrollar una carrera profesional en Japón.
Por lo general, Japón exige que los inmigrantes hayan vivido diez años en el país para poder solicitar la residencia permanente, aunque algunas categorías permiten acceder a ella más rápidamente. La situación migratoria de cada trabajador determina las opciones disponibles para prolongar la residencia y organizar la vida familiar.
La vigencia inicial de cinco años del acuerdo bilateral y su prórroga automática por otros cinco describen la duración de la cooperación entre ambos Gobiernos. El permiso de estancia de cada trabajador dependerá de la categoría migratoria con la que sea admitido.
La capacitación debe corresponder a empleos reales
Bangladesh había anunciado anteriormente su intención de enviar a 100.000 jóvenes a Japón en cinco años. En una reunión con una delegación parlamentaria japonesa, el entonces asesor principal, el profesor Muhammad Yunus, describió la preparación prevista para ellos:
«Tenemos previsto enviar a 100.000 jóvenes a Japón. Recibirán formación lingüística, capacitación laboral, clases de buenos modales e incluso algunas lecciones de historia».
Ese objetivo anterior sitúa la capacitación en el centro del proceso de contratación. Además de las habilidades prácticas que exige el empleo, los trabajadores necesitan vocabulario para entender instrucciones, hablar sobre el salario, informar de una lesión y utilizar los servicios médicos.
Bangladesh ha creado una Oficina de Japón dentro del ministerio encargado del bienestar de los expatriados. Entre sus responsabilidades están estudiar la demanda del mercado laboral japonés, identificar empleos, organizar la formación en japonés y las pruebas digitales, coordinar instituciones de ambos países y apoyar a los centros de certificación de calidad.
Adaptar la capacitación a las vacantes reales puede reducir el riesgo de que las personas gasten dinero en cualificaciones que no les permitan conseguir un empleo adecuado. La OCDE recomienda establecer alianzas en las que los empleadores, los organismos públicos o las asociaciones empresariales apoyen a las instituciones de capacitación de los países de origen de los trabajadores.
La OCDE también recomienda que la capacitación sea útil para encontrar empleo en el país de origen. Así, quienes aprenden un oficio pero no viajan a Japón conservan habilidades que pueden ayudarles a conseguir trabajo en Bangladesh.
Bangladesh se suma a una iniciativa de contratación más amplia
El plan de Japón para contratar a 426.200 trabajadores abarca 17 países. Además de Bangladesh, incluye a Bután, Camboya, Fiyi, India, Indonesia, Laos, Mongolia, Myanmar, Nepal, Pakistán, Filipinas, Sri Lanka, Tailandia, Timor Oriental, Uzbekistán y Vietnam.
La demanda de trabajadores de Japón forma parte de un cambio más amplio en su enfoque de la migración. Según la OCDE, la migración laboral es una de las respuestas al envejecimiento de la población, junto con los esfuerzos por mejorar la productividad y aumentar el empleo entre quienes ya viven en Japón.
En 2021, las personas nacidas en el extranjero representaban el 2,2 % de la población de Japón, frente a una media del 10,4 % en los países de la OCDE. La diferencia era de 8,2 puntos porcentuales, lo que ilustra cuánto menor era el peso de la inmigración en Japón que en el conjunto de países miembros de la organización.
Según la OCDE, los empleadores japoneses impulsan la contratación al ofrecer puestos de trabajo. Para Bangladesh, la tarea inmediata consiste en vincular esa demanda con trabajadores que cuenten con las habilidades lingüísticas y profesionales adecuadas, y garantizar que los costos de contratación y las condiciones laborales estén claros desde el principio.
Puntos clave
- Está previsto que la contratación en el marco del acuerdo de empleo y capacitación entre Bangladesh y Japón comience el 1 de abril de 2027.
- El pacto se firmó el 17 de octubre de 2026. Tendrá una vigencia inicial de cinco años y se prorrogará automáticamente por otros cinco.
- Bangladesh afirma que los trabajadores recibirán una protección jurídica equivalente a la de los trabajadores japoneses y que tendrán las mismas oportunidades laborales, independientemente de su género.
- Se promete proteger a las trabajadoras contra el despido, la discriminación y el regreso forzoso por embarazo o parto.
- El plan anunciado por Japón prevé contratar a 426.200 trabajadores de 17 países hasta marzo de 2029.
- Más de 55.000 bangladesíes ya trabajan en Japón, según la embajada de Bangladesh.
- La preparación lingüística, las organizaciones de contratación aprobadas, los contratos claros y las tarifas razonables serán fundamentales para la experiencia de los trabajadores.
