Las facturas de energía se mantienen estables, pero las finanzas de las empresas están bajo presión
El gobierno de Taiwán solicita cerca de NT$414.800 millones en apoyo presupuestario y nuevo capital, mientras el aumento de los costos energéticos presiona a CPC Corporation y Taipower. Las autoridades advierten que los fondos propios de CPC ya no alcanzan para cubrir las obras previstas, necesarias para garantizar un suministro estable de gas natural.
Contenido
- Las facturas de energía se mantienen estables, pero las finanzas de las empresas están bajo presión
- En qué se utilizaría el dinero propuesto
- Por qué CPC dice que sus fondos propios son insuficientes
- Taipower afronta un fuerte aumento de los costos del gas
- Los proyectos nacionales de gas son fundamentales para la solicitud de capital
- Por qué el Consejo de Ministros quiere un presupuesto adicional ahora
- Una exención propuesta de la contribución ofrecería un alivio menor
- La financiación de la investigación plantea otra preocupación
- Las empresas apoyan el alivio, pero cuestionan quién asume el costo
- Puntos clave
El paquete combina NT$180.935 millones en gastos suplementarios para las dos empresas estatales de energía y el apoyo al gas envasado, con un aumento de capital de NT$233.834 millones para CPC. El Yuan Ejecutivo pidió a los legisladores que concluyan el examen y den la aprobación final antes de fines de noviembre de 2026.
En una audiencia celebrada el 19 de octubre por el Comité de Economía del Yuan Legislativo, el viceministro de Asuntos Económicos, Lai Chien-hsin, dijo que años de congelar o aplazar los aumentos de los precios de los combustibles habían debilitado la capacidad de las empresas para seguir absorbiendo los mayores costos internacionales. La guerra en curso entre Estados Unidos e Irán ha añadido presión a unas finanzas ya afectadas por la pandemia de COVID-19 y la guerra entre Rusia y Ucrania.
CPC había absorbido NT$674.000 millones en costos de petróleo y gas entre 2020 y septiembre de 2026, según el Ministerio de Asuntos Económicos. Sus pérdidas acumuladas llegaron a NT$91.000 millones, más de la mitad de su capital, mientras que su ratio de endeudamiento superó el 94 %.
Taipower registró pérdidas por NT$20.300 millones durante los primeros ocho meses de 2026, lo que elevó sus pérdidas acumuladas a NT$371.200 millones. La decisión inmediata es determinar qué parte del impacto de los precios de la energía se cubrirá con el presupuesto público, al tiempo que se evita que las facturas de hogares y empresas aumenten bruscamente. CPC también necesita fondos para obras, por lo que el debate abarca tanto los precios actuales como el suministro futuro de gas.
En qué se utilizaría el dinero propuesto
El presupuesto suplementario detallado del Consejo de Ministros distribuye NT$180.935 millones entre la electricidad, el petróleo y el gas natural, y el gas licuado de petróleo, o GLP, envasado. Las asignaciones propuestas son:
- NT$71.104 millones para Taipower, para ayudar a cubrir los costos absorbidos mientras se mantuvieron estables las tarifas eléctricas.
- NT$101.431 millones para CPC, como compensación por los aumentos de los precios de la gasolina, el diésel y el gas natural que no se trasladaron íntegramente a los consumidores tras el conflicto entre Estados Unidos e Irán.
- NT$8.400 millones para el apoyo al GLP: NT$8.380 millones para cubrir las diferencias en los precios para los hogares y NT$20 millones para tanques de almacenamiento.
En su presentación general, el gobierno agrupa alrededor de NT$109.800 millones bajo el concepto de apoyo relacionado con CPC. El desglose detallado separa la asignación de NT$101.431 millones para CPC de los NT$8.400 millones destinados al GLP. En conjunto, ambos montos suman NT$109.831 millones.
El aumento de capital de NT$233.834 millones propuesto para CPC queda fuera del total de gastos suplementarios. La suma de ambas medidas asciende a NT$414.769 millones, es decir, alrededor de NT$414.800 millones.
La distinción es importante para entender el uso que tendría el dinero. La asignación suplementaria compensa los costos ya absorbidos para contener los precios. El aumento de capital reforzaría la posición financiera de CPC y ayudaría a pagar la infraestructura nacional de gas natural.
Por qué CPC dice que sus fondos propios son insuficientes
CPC ha mantenido o aplazado los aumentos de los precios del petróleo y el gas para respaldar los esfuerzos del gobierno por contener el costo de vida. Lai situó esa carga de la política en 2020, en medio de varias crisis que elevaron los precios internacionales de la energía.
Los NT$674.000 millones en costos absorbidos reflejan la carga acumulada de los precios que CPC dice haber afrontado durante ese período. Sus pérdidas acumuladas de NT$91.000 millones son el saldo que queda en sus cuentas una vez incluidos los ingresos, los gastos y otros resultados financieros. Las dos cifras describen aspectos distintos de la situación financiera de la empresa.
Un ratio de endeudamiento superior al 94 % significa que los pasivos representan más del 94 % de los activos de CPC, por lo que solo una pequeña parte se financia con capital propio. El ministerio proyectó que el ratio podría llegar al 98 % a fines de 2026.
La falta de fondos propios de CPC afecta ahora su capacidad para pagar proyectos de suministro de gas natural, dijo el ministerio. Esto vincula directamente las pérdidas financieras de la empresa con el gasto en obras: el dinero utilizado para absorber los mayores costos de los combustibles no está disponible para inversiones ni otras necesidades operativas.
Taipower afronta un fuerte aumento de los costos del gas
Los costos del gas natural utilizado como combustible por Taipower hasta agosto fueron más de NT$70.000 millones superiores a los de antes de la guerra entre Estados Unidos e Irán, según el ministerio. Los precios del gas para los usuarios de generación eléctrica habían aumentado más del 70 % en conjunto desde abril.
El gobierno mantuvo estables los precios del gas para los hogares, mientras permitió aumentos para el gas utilizado en la generación de electricidad. Por ello, Taipower afrontó mayores costos de un combustible esencial mientras sus propias tarifas eléctricas seguían limitadas.
Las tarifas eléctricas se congelaron en abril y octubre. El ministerio dijo que la empresa absorbió más de NT$70.000 millones en costos por esas decisiones. En la segunda revisión de las tarifas eléctricas de 2026, el cálculo apuntaba a un aumento del 12,83 %. Sin embargo, la revisión respaldó primero la solicitud del subsidio propuesto de NT$71.104 millones y aplazó la decisión sobre las tarifas hasta diciembre.
Por tanto, la cifra del 12,83 % corresponde a un ajuste calculado; la decisión efectiva sobre las tarifas sigue pendiente. Para los hogares y las empresas, diciembre es la próxima fecha anunciada para reconsiderar los precios de la electricidad.
Las previsiones sitúan las pérdidas antes de impuestos de Taipower para todo el año en NT$73.275 millones y las de CPC en NT$56.300 millones. En conjunto, suman NT$129.575 millones. Esas previsiones anuales reflejan las pérdidas de 2026, mientras que las cifras mucho más altas de pérdidas acumuladas incluyen resultados de años anteriores.
Los proyectos nacionales de gas son fundamentales para la solicitud de capital
CPC afirma que el aumento de capital de NT$233.834 millones financiaría proyectos nacionales de suministro de gas natural que ya superaron la evaluación ambiental. Entre los proyectos mencionados figuran la tercera fase de su planta de Taichung y la terminal de recepción de gas natural licuado de Intercontinental.
GNL significa gas natural licuado: gas enfriado hasta convertirse en líquido para poder transportarlo en barco. Las instalaciones de recepción permiten llevar ese combustible a tierra y prepararlo para su uso. Financiar esas instalaciones respalda la infraestructura física necesaria para suministrar gas a los clientes.
El legislador del Kuomintang Lai Shih-bao cuestionó si el aumento de capital estaba destinado a inversiones en Alaska. El viceministro Lai respondió que la solicitud de capital para proyectos nacionales y la propuesta relativa a Alaska eran asuntos separados. CPC también afirmó que el aumento de capital solicitado no estaba relacionado con el plan de GNL de Alaska.
El viceministro dijo que cualquier inversión en Alaska seguiría criterios comerciales e incluiría una participación en la propiedad. La solicitud de gasto ante los legisladores se presenta como financiación para proyectos nacionales que completaron la evaluación ambiental, no para la propuesta en el extranjero.
Por qué el Consejo de Ministros quiere un presupuesto adicional ahora
El Yuan Ejecutivo invoca el artículo 79, párrafo 3, de la Ley de Presupuesto para solicitar el gasto adicional. Esa disposición permite aprobar un presupuesto suplementario cuando un acontecimiento importante eleva los costos de las actividades gubernamentales por encima del presupuesto aprobado por ley.
El ministerio dijo que los precios internacionales del petróleo y el gas estaban muy por encima de los supuestos utilizados al preparar el presupuesto de 2026 en agosto de 2025. Añadió que esperar al proceso presupuestario anual ordinario sería demasiado lento para afrontar la presión financiera inmediata de las empresas.
Se necesita la aprobación legislativa antes de poder gastar los fondos propuestos. La fecha límite de fines de noviembre que solicita el Consejo de Ministros es su plazo preferido; los legisladores deben examinar las medidas y completar tres lecturas.
Las fechas principales muestran cómo convergieron los aumentos de los precios de los combustibles, las pérdidas de las empresas y las decisiones presupuestarias:
- Desde 2020: CPC comenzó a absorber costos durante la pandemia y las guerras posteriores, mientras contenía los aumentos de los precios del petróleo y el gas.
- Agosto de 2025: El gobierno preparó el presupuesto original de 2026 con supuestos sobre los precios de la energía que, según las autoridades, quedaron desfasados por los acontecimientos posteriores.
- Desde abril de 2026: Los precios del gas para los usuarios de generación eléctrica aumentaron más del 70 % en conjunto.
- Agosto de 2026: Las pérdidas de Taipower durante los primeros ocho meses llegaron a NT$20.300 millones.
- Septiembre de 2026: Los costos acumulados de petróleo y gas absorbidos por CPC llegaron a NT$674.000 millones.
- 19 de octubre de 2026: El Comité de Economía celebró su audiencia sobre las pérdidas de las empresas energéticas y las enmiendas propuestas a la Ley de Administración de la Energía.
- Fines de noviembre de 2026: El Consejo de Ministros quiere que se complete la aprobación legislativa.
- Diciembre de 2026: Está previsto volver a examinar las tarifas eléctricas.
Una exención propuesta de la contribución ofrecería un alivio menor
Los legisladores de la oposición también impulsan cambios a la Ley de Administración de la Energía. El legislador Chen Yung-kang y otros propusieron añadir una disposición de exención por pérdidas al artículo 5-1, que permitiría a las empresas energéticas que cumplan los requisitos solicitar una exención de las contribuciones al Fondo de Investigación y Desarrollo Energético.
Según la ley vigente, las empresas incluidas, entre ellas las compañías eléctricas integradas y las refinerías de petróleo, aportan hasta el 0,5 % de sus ingresos anuales del negocio energético. La exención propuesta exigiría que las pérdidas fueran verificadas por una autoridad de auditoría y contaran con la aprobación del Yuan Ejecutivo.
Una contribución basada en los ingresos puede seguir siendo exigible incluso cuando una empresa pierde dinero, porque los ingresos miden las ventas antes de descontar los costos. Quienes apoyan la enmienda quieren reducir esa presión sobre la liquidez durante períodos de grandes pérdidas.
El ministerio no respaldó explícitamente la enmienda durante la audiencia. Su prioridad declarada era compensar mediante el presupuesto y aportar nuevo capital para mejorar las finanzas de las empresas.
La financiación de la investigación plantea otra preocupación
Chen Chung-shun, investigador asociado del Centro de Investigación sobre Economía Verde del Instituto de Investigación Económica Chung-Hua, advirtió que eliminar las contribuciones podría afectar la investigación energética. El fondo recibe alrededor de NT$4.600 millones al año y respalda trabajos de los que dependen las instituciones de investigación.
Chen cuestionó cuánto alivio podría ofrecer una exención frente a la magnitud de las pérdidas de Taipower. Citó una cifra de pérdidas acumuladas de alrededor de NT$377.000 millones, frente a los NT$371.200 millones del ministerio hasta agosto, y dijo que el fondo anual era demasiado pequeño para cerrar una brecha de esa magnitud.
Según la cifra de NT$371.200 millones del ministerio, el fondo anual completo de NT$4.600 millones equivale a alrededor del 1,2 % de las pérdidas acumuladas de Taipower. Esa comparación muestra la diferencia de escala entre el alivio propuesto de la contribución y el apoyo financiero solicitado mediante el presupuesto.
Por tanto, el debate legislativo abarca dos usos distintos del dinero: dejar más fondos en las empresas energéticas en dificultades y mantener un fondo para la investigación energética. La exención propuesta redistribuiría recursos entre esos fines, mientras que el presupuesto suplementario, mucho mayor, aportaría fondos públicos.
Las empresas apoyan el alivio, pero cuestionan quién asume el costo
Representantes empresariales respaldaron durante la audiencia la compensación presupuestaria y el aumento de capital de CPC, según la empresa. Entre ellos estaban Liu Shou-ren, secretario general de la Cámara General de Comercio; Lü Zheng-hua, secretario general de la Federación Nacional de Industrias de China; Wei Ya-an, representante empresarial de un distrito industrial; y Lu Hsiao-ya, representante de la industria de autobuses turísticos.
Wei dijo que las empresas se acercaban a su límite para absorber la diferencia provocada por el aumento de los precios de la energía para las compañías, mientras se contenían los precios para los hogares. Sus comentarios incorporaron la distribución de los costos al debate sobre el tamaño del paquete de apoyo.
Los hogares se benefician directamente cuando se mantienen estables las facturas del gas y la electricidad. Las empresas también necesitan costos energéticos previsibles, pero los aumentos que se cobran a los usuarios industriales pueden presionar sus presupuestos operativos. La compensación pública traslada parte de esa carga al presupuesto del gobierno.
CPC dijo que seguirá esforzándose por aumentar sus ingresos, reducir gastos y mejorar sus operaciones. Lai advirtió que el deterioro financiero continuo podría dejar a las empresas sin capacidad para seguir protegiendo a los clientes de las fluctuaciones de los precios internacionales. La financiación propuesta les daría más margen para cumplir esa función mientras CPC continúa las obras nacionales, sujeto a la aprobación legislativa.
Puntos clave
- Taiwán solicita NT$180.935 millones en apoyo energético suplementario y NT$233.834 millones en nuevo capital para CPC, un total combinado de NT$414.769 millones.
- El paquete de gastos asigna NT$101.431 millones a CPC, NT$71.104 millones a Taipower y NT$8.400 millones al apoyo al gas envasado.
- Las pérdidas acumuladas de CPC llegaron a NT$91.000 millones hasta septiembre; las de Taipower alcanzaron NT$371.200 millones hasta agosto.
- CPC afirma que el aumento de capital financiaría infraestructura nacional de gas que superó la evaluación ambiental, separada de la propuesta de GNL de Alaska.
- Los legisladores examinan una exención de la contribución al fondo de investigación, mientras los investigadores advierten sobre la pérdida de financiación.
- El Consejo de Ministros quiere la aprobación presupuestaria antes de fines de noviembre. Está previsto reconsiderar las tarifas eléctricas en diciembre.
