Una red policial más amplia, de los centros comerciales a las viviendas públicas
La policía de Hong Kong busca acceder a las cámaras de seguridad de los centros comerciales como parte de una propuesta para ampliar SmartView con 4.070 millones de dólares hongkoneses. La red de vigilancia pretende llegar a unas 60.000 cámaras para 2028 y a 66.500 para 2031. El comisionado de Policía, Joe Chow, también ha dicho que está previsto incorporar funciones de reconocimiento facial a las cámaras gestionadas por la policía durante 2026, mientras el gobierno desarrolla un marco legal.
Contenido
- Una red policial más amplia, de los centros comerciales a las viviendas públicas
- Qué abarcan realmente los objetivos de cámaras
- Cómo funcionarían las conexiones con los centros comerciales y el metro
- El reconocimiento facial añadiría una nueva capacidad de búsqueda
- Qué dice la policía sobre la privacidad y el acceso
- Por qué la factura incluye más que cámaras
- Ahorro de tiempo del personal y plan de contratación
- El calendario y las cifras de delincuencia que justifican el plan
- La cooperación en materia de incendios avanza junto con el plan de vigilancia
- Puntos clave
La Oficina de Seguridad y la Policía de Hong Kong presentaron la propuesta de gasto en un documento sobre el desarrollo de SmartView de febrero de 2026, preparado para la reunión del Comité de Seguridad del Consejo Legislativo del 24 de febrero. La propuesta plantea aprobar la financiación en marzo y adjudicar un contrato en abril, para después llevar a cabo las obras de construcción e integración hasta marzo de 2031.
El secretario de Seguridad, Chris Tang, dijo que la policía se encontraba en la fase final de las conversaciones con los principales centros comerciales para conectar sus sistemas internos de circuito cerrado de televisión. El acceso dependería de las necesidades operativas. En lugares con mayor riesgo de delincuencia podría ser necesario el monitoreo en directo, mientras que las grabaciones de otros sitios podrían consultarse después de un incidente.
Para los compradores y residentes, el cambio práctico radica en quién puede acceder a una grabación y con qué rapidez. Una cámara gestionada originalmente por un centro comercial o una organización de vivienda podría quedar accesible a través del mismo sistema que utilizan los agentes para buscar grabaciones de calles y otras instalaciones públicas.
La policía afirma que SmartView ayudó a esclarecer 899 casos entre su puesta en marcha, en abril de 2024, y enero de 2026, entre ellos seis asesinatos y 30 robos. La ampliación combinaría una red de cámaras mucho mayor con un software diseñado para ayudar a los agentes a localizar más rápido a personas y vehículos, y a detectar incidentes en desarrollo.
La propuesta también implica gastos recurrentes, más allá de la instalación. Se prevé que los gastos anuales de funcionamiento aumenten de 72,926 millones de dólares hongkoneses en el ejercicio 2026-27 a 243,119 millones a partir de 2036-37.
Qué abarcan realmente los objetivos de cámaras
SmartView completó su primera fase a finales de 2025 con unas 5.000 cámaras instaladas recientemente y alrededor de 6.000 cámaras conectadas desde otros departamentos y organizaciones gubernamentales, según el documento legislativo. Esto supone una red inicial de aproximadamente 11.000 cámaras. Tang se refirió a más de 5.000 cámaras integradas desde otros departamentos y organismos públicos.
El objetivo del gobierno de alcanzar unas 60.000 cámaras para 2028 incluye tanto equipos nuevos como conexiones a sistemas existentes. La propuesta legislativa plantea añadir más de 20.000 cámaras al año durante la segunda fase. Una tercera fase, prevista entre 2028 y 2031, sumaría unas 6.500 más; entre las zonas identificadas para ampliar la cobertura figura la Metrópolis del Norte.
El objetivo de 60.000 cámaras equivale a unas 5,5 veces las aproximadamente 11.000 instaladas o conectadas a finales de 2025. Por tanto, el aumento no consiste solo en colocar cámaras nuevas en postes: requiere integrar muchas redes independientes en un sistema policial común.
Los lugares previstos van más allá de los puntos con alta incidencia delictiva e incluyen las principales carreteras, infraestructuras críticas, accesos a estaciones de metro, andenes del tren ligero e intercambiadores de transporte público. La propuesta también identifica túneles, zonas comunes de urbanizaciones de vivienda pública, instalaciones recreativas y deportivas, el aeropuerto y los puestos de control fronterizo como lugares cuyos sistemas existentes podrían conectarse.
Cómo funcionarían las conexiones con los centros comerciales y el metro
Las conversaciones con los centros comerciales forman parte del plan policial para integrar cámaras adecuadas gestionadas por organizaciones comerciales privadas. Chow dijo que algunos centros habían respondido de forma positiva. Tang señaló que la policía también estaba debatiendo si deberían colocarse avisos adicionales para informar a los visitantes de que las cámaras están conectadas a la red policial.
Las grabaciones de viviendas públicas ya están conectadas a SmartView. Ampliar el acceso a otras organizaciones cambiaría el proceso de investigación: actualmente, los agentes pueden tener que ponerse en contacto con varios operadores de cámaras, obtener grabaciones por separado y reconstruir los desplazamientos de una persona o un vehículo.
El sistema propuesto permitiría a los investigadores buscar directamente grabaciones pertinentes de las cámaras conectadas. La policía espera que esto reduzca el tiempo necesario para obtener y revisar las grabaciones, sobre todo cuando un objetivo se desplaza por zonas cubiertas por distintas organizaciones.
La página informativa de SmartView de la policía indica que la fuerza trabaja con departamentos gubernamentales y partes interesadas, entre ellas la Corporación MTR, para estudiar posibles conexiones. El documento legislativo identifica por separado los accesos a estaciones y los andenes del tren ligero como lugares donde ampliar la cobertura. El alcance de cualquier conexión con las cámaras operadas por la red ferroviaria sigue siendo objeto de debate.
La descripción de Tang contempla distintos niveles de acceso según el lugar. El monitoreo en directo daría información a los agentes mientras ocurre un hecho; consultar grabaciones almacenadas ayudaría a reconstruirlo después. La elección dependería del riesgo delictivo y de las necesidades operativas del lugar.
El reconocimiento facial añadiría una nueva capacidad de búsqueda
Chow dijo que la policía planeaba incorporar el reconocimiento facial a las cámaras que gestiona durante 2026. También señaló que el gobierno estaba trabajando en el marco legal correspondiente. El reconocimiento facial utiliza un software para comparar los rasgos del rostro de una persona con imágenes de referencia y ayudar a identificar posibles coincidencias que luego puedan revisarse.
El documento legislativo de febrero describe un conjunto más amplio de herramientas de análisis de video mediante inteligencia artificial. Señala que la policía quiere añadir funciones para identificar de forma temprana a personas implicadas en delitos graves o buscadas por las autoridades. La descripción de esas funciones no menciona específicamente el reconocimiento facial; los comentarios de Chow ofrecen detalles más concretos sobre el plan.
El reconocimiento automático de matrículas se incorporó a SmartView en julio de 2025. Este software lee las matrículas de los vehículos en las imágenes de las cámaras, lo que facilita la búsqueda de un vehículo concreto. El sistema también cuenta con funciones de análisis de multitudes, que ayudan a calcular cuántas personas se reúnen en un lugar.
La policía propone utilizar información en directo más completa para seguir vehículos objetivo y predecir su ubicación durante las operaciones de interceptación. En actos públicos, el software previsto evaluaría la densidad de la multitud y ayudaría a los agentes a identificar comportamientos que supongan un riesgo para la seguridad.
No se han especificado una fecha concreta para poner en marcha el reconocimiento facial, las imágenes de referencia que utilizaría, los umbrales para determinar coincidencias ni los procedimientos para comprobar una posible coincidencia. Estos detalles determinarán cómo funcionará esta capacidad junto con el marco legal en desarrollo.
Qué dice la policía sobre la privacidad y el acceso
La policía de Hong Kong afirma que las cámaras instaladas en el marco del programa solo graban espacios públicos. En su página informativa señala que un consultor independiente realizó una evaluación del impacto sobre la privacidad y que la fuerza mantiene comunicación con la Oficina del Comisionado de Privacidad de Datos Personales.
La policía también afirma que cuenta con directrices operativas internas y que encargó evaluaciones y auditorías independientes de riesgos de seguridad, que abarcan infraestructura, equipos, software y transmisión de datos. El presupuesto de la ampliación incluye más evaluaciones de seguridad y privacidad, así como auditorías, dentro de una partida más amplia de 90,9 millones de dólares hongkoneses que también cubre supervisión, pruebas y puesta en servicio.
Ya se han colocado avisos cerca de las cámaras instaladas en el marco del programa para informar a las personas de que la zona está bajo vigilancia. En el caso de las cámaras de otros departamentos y organizaciones conectadas a SmartView, la página de la policía indica que el operador correspondiente decide si coloca un aviso sobre la conexión.
Las conversaciones con los centros comerciales llevan esa política de notificación a espacios comerciales de uso cotidiano. Es posible que los visitantes ya esperen que una tienda o un centro comercial los grabe por motivos de seguridad, mientras que la conexión a SmartView ofrece a la policía una vía más directa para acceder a esas grabaciones. Tang dijo que se estaba debatiendo la posibilidad de añadir avisos.
Tang también dijo que, en el futuro, las grabaciones podrían compartirse con otros departamentos gubernamentales cuando fuera necesario. Por tanto, las normas de privacidad y acceso abarcan tanto el uso policial de las cámaras conectadas como las circunstancias en las que otros departamentos podrían recibir grabaciones.
Por qué la factura incluye más que cámaras
El gasto propuesto de 4.066.482.000 dólares hongkoneses abarca desde el ejercicio 2026-27 hasta el 2031-32. Las conexiones de fibra óptica representan 1.311 millones de dólares hongkoneses, lo que convierte a la infraestructura de comunicaciones en la categoría individual de mayor costo. Los servicios de implementación y soporte representan 956,447 millones, mientras que los equipos, incluidas las cámaras, los servidores, el almacenamiento y los equipos de red, suman 893,207 millones.
El presupuesto asigna 353,044 millones de dólares hongkoneses al software y 215,675 millones al personal contratado de tecnologías de la información. Otras partidas cubren la preparación de los emplazamientos, la capacitación, las evaluaciones y una reserva para imprevistos de 203 millones. En conjunto, las conexiones de fibra y los servicios de implementación representan alrededor del 56 % del gasto propuesto.
El sistema existente de gestión de video empezó a funcionar en 2024. La policía afirma que el volumen mucho mayor de grabaciones requerirá más capacidad de procesamiento, equipos de red mejorados y conexiones de transmisión estables. En términos sencillos, más cámaras también significan más video que transmitir, almacenar y buscar.
Los costos anuales de funcionamiento aumentarían a medida que se amplíe la cobertura. La previsión de 243,119 millones de dólares hongkoneses a partir de 2036-37 es unas 3,3 veces superior a la de 72,926 millones para 2026-27. El mantenimiento de los equipos representaría 144,579 millones de ese gasto anual posterior, al que se sumarían gastos en soporte de software, comunicaciones, personal contratado y consumibles.
Ahorro de tiempo del personal y plan de contratación
La policía calcula que la ampliación liberaría tiempo de trabajo del personal por valor de 19,74 millones de dólares hongkoneses al año a partir de 2028-29. Los agentes dedicarían menos tiempo a búsquedas repetitivas y a revisar grabaciones, lo que les permitiría realizar otras tareas que requieren criterio policial.
La Oficina de Seguridad y la policía explican el beneficio previsto en el documento legislativo:
«El personal liberado se reasignará a otras tareas policiales cada vez más exigentes, que requieren el criterio profesional de los agentes».
El anexo financiero describe estos ahorros como estimaciones teóricas. El tiempo ahorrado se distribuye entre personal que también realiza otras tareas, por lo que el plan mantiene los puestos y reasigna la capacidad disponible. El beneficio económico previsto equivale, por tanto, al valor del tiempo de trabajo disponible para otras funciones.
El análisis de costos y beneficios sitúa los gastos combinados y los costos de personal en 5.694 millones de dólares hongkoneses entre 2026-27 y 2036-37. Tras restar 177,66 millones de ahorros teóricos acumulados, registra un costo neto de unos 5.517 millones para ese periodo.
La policía propone recurrir a la contratación mediante negociación directa. El documento cita la seguridad nacional, la seguridad pública, los riesgos geopolíticos, la estabilidad de la cadena de suministro, la seguridad de la información y la compatibilidad con la primera fase como motivos para adoptar ese método. Estas consideraciones orientarían la selección de proveedores para un sistema concebido para funcionar durante muchos años.
El calendario y las cifras de delincuencia que justifican el plan
El plan de ampliación se anunció el 13 de febrero de 2026; después se prevé el examen legislativo y la solicitud de financiación. La propuesta establece el siguiente calendario:
- Abril de 2024: comienza a funcionar SmartView.
- Julio de 2025: se incorpora el reconocimiento automático de matrículas.
- Finales de 2025: se completa la primera fase.
- 24 de febrero de 2026: está previsto que el Comité de Seguridad del Consejo Legislativo debata la propuesta de ampliación.
- Marzo de 2026: el gobierno prevé solicitar la aprobación de financiación al Comité de Finanzas.
- Abril de 2026: está prevista la adjudicación del contrato y el inicio de la segunda fase.
- Marzo de 2028: está previsto completar la segunda fase, con el objetivo de alcanzar unas 60.000 cámaras para 2028.
- De abril de 2028 a marzo de 2031: la tercera fase añadiría unas 6.500 cámaras, y se prevé que el sistema esté plenamente operativo en marzo de 2031.
Hong Kong registró 89.137 delitos en 2025, un 5,9 % menos que en 2024. Los delitos violentos disminuyeron un 15,9 %, hasta 8.823 casos. La tasa de esclarecimiento aumentó siete puntos porcentuales, hasta el 58,7 %.
La policía presenta SmartView como una herramienta para apoyar las investigaciones y mejorar la respuesta ante incidentes, en un contexto de cambios en los patrones delictivos. Los 899 casos en los que el sistema ayudó a los investigadores abarcan de abril de 2024 a enero de 2026, mientras que las cifras anuales de delincuencia corresponden a 2025.
La ampliación propuesta también tiene una función de gestión de eventos. La policía quiere evaluar más rápido la densidad de las multitudes y disponer de mejor información para desplegar agentes cuando se produzca un incidente. Los lugares donde se instalarán cámaras se elegirían teniendo en cuenta los registros delictivos, los flujos peatonales, los riesgos locales y consideraciones de orden público.
La cooperación en materia de incendios avanza junto con el plan de vigilancia
Tang describió por separado una cooperación más estrecha con las autoridades de bomberos de China continental y Macao. En caso de un gran incendio en Hong Kong, los bomberos de esas jurisdicciones podrían ayudar a rociar agua alrededor del perímetro.
Tang dijo que los ejercicios, las pruebas y las mejoras técnicas recientes han permitido conectar camiones de bomberos de China continental a los hidrantes de las calles de Hong Kong mediante adaptadores. Estos adaptadores ofrecen una conexión práctica entre equipos de distintas jurisdicciones y permiten que los vehículos visitantes obtengan agua de los hidrantes locales.
Los acuerdos relacionados con los incendios se refieren a la asistencia durante emergencias graves, mientras que SmartView se centra en el acceso a cámaras, las investigaciones y la gestión de eventos públicos. Ambos casos implican hacer que funcionen conjuntamente sistemas gestionados por distintas organizaciones; los ejercicios con los bomberos abordan la compatibilidad física de los equipos.
Puntos clave
- Hong Kong propone gastar 4.066 millones de dólares hongkoneses en la ampliación de SmartView entre 2026-27 y 2031-32.
- La red pretende alcanzar unas 60.000 cámaras para 2028 y 66.500 para 2031, combinando cámaras nuevas con sistemas existentes.
- La policía está negociando conexiones con centros comerciales y estudiando el acceso a sistemas gestionados por MTR y otras organizaciones.
- El comisionado Joe Chow dijo que está previsto incorporar el reconocimiento facial a las cámaras gestionadas por la policía durante 2026, mientras se desarrolla un marco legal.
- La policía afirma que SmartView ayudó a esclarecer 899 casos entre abril de 2024 y enero de 2026.
- Se prevé que los gastos anuales de funcionamiento alcancen los 243,119 millones de dólares hongkoneses a partir de 2036-37.
- La propuesta prevé solicitar financiación en marzo de 2026 y que el sistema esté plenamente operativo en marzo de 2031.
