Una declaración como sospechoso tras años sin entrega
Mari Alkatiri, expresidente de la Región Administrativa Especial de Oé-Cusse Ambeno (RAEOA), declaró ante los fiscales en Dili el 5 de octubre de 2026 como sospechoso en una investigación relacionada con su administración y la adquisición del buque Haksolok. La embarcación fue contratada por 13,7 millones de euros en 2014 y botada en Portugal el 26 de mayo de 2017, pero todavía no ha llegado a Timor-Leste.
Contenido
- Una declaración como sospechoso tras años sin entrega
- Qué ocurrió en la Fiscalía
- Una investigación descrita como completada en un 80 %
- De un contrato firmado en 2014 a sucesivos incumplimientos de los plazos
- Qué muestran realmente las cifras de gasto
- Las partidas presupuestarias aprobadas no equivalen a los pagos
- Contratación directa y quiebra del constructor
- El intento de rescatar a Atlantic Eagle
- Qué sigue sin resolverse sobre el buque y el caso
- Puntos clave
La investigación se refiere a presuntos actos de administración perjudicial y otros posibles delitos relacionados con la compra y gestión de la embarcación. Una fuente de la Fiscalía dijo que 58 personas habían sido designadas sospechosas en el caso, identificado generalmente como NUC 0017/20.PGGCC. Esa condición no establece culpabilidad. Los fiscales siguen reuniendo pruebas y se mantiene la presunción de inocencia hasta que haya una decisión judicial firme.
Se calcula que el gasto público a través de la RAEOA asciende a entre 24 y 28 millones de dólares. Un informe de una auditoría del Tribunal de Cuentas sitúa los pagos entre 2014 y 2018 en 24,5 millones de dólares, mientras que un informe de supervisión parlamentaria describe partidas presupuestarias separadas que suman casi 35 millones de dólares. Estas cifras miden conceptos distintos y no deben considerarse totales equivalentes.
La cuestión central va más allá de que el buque no haya sido entregado: se han destinado fondos públicos a la embarcación, a infraestructuras relacionadas y a medidas para resolver los problemas financieros del constructor, pero el servicio de pasajeros previsto no se ha materializado. La investigación reúne ahora preguntas sobre la contratación, los pagos, la gestión y los intentos de recuperar un proyecto que permanece en Portugal desde hace más de nueve años, cuando fue botado.
Qué ocurrió en la Fiscalía
Alkatiri acudió a la Fiscalía en Colmera acompañado de su abogada particular, cuyo nombre aparece en los informes como Soraya Marques o Soraia Marques. Llegó en un vehículo privado y estuvo acompañado por personal de seguridad. Los informes difieren sobre el horario: varios sitúan su comparecencia alrededor de las 10:30, mientras que otro dice que llegó cerca de las 10:00 y se marchó alrededor de las 11:00, tras declarar durante casi una hora.
Alkatiri, también identificado como secretario general del FRETILIN y presidente interino, se negó a hablar sobre el contenido de su declaración. Al salir, dijo a los periodistas que tenía intención de seguir el proceso hasta el final. Sus palabras, traducidas del tetum, incluyeron lo siguiente:
«Quiero seguir este proceso hasta el final; no tengo obligación de hablar con ustedes».
Pedro Lay, exministro de Transportes y Comunicaciones, declaró como testigo esa misma mañana, según se informó, a las 8:00. Lay ocupó el cargo ministerial entre 2007 y 2012. Su comparecencia como testigo es distinta de la designación de Alkatiri como sospechoso; los informes no identifican a Lay como sospechoso.
Una investigación descrita como completada en un 80 %
El 15 de mayo de 2026, el fiscal general Nelson de Carvalho dijo que la investigación sobre el Haksolok estaba completada en un 80 %. Describió el caso como complejo y afirmó que seguía trabajando un equipo que había creado tras asumir el cargo.
En ese momento, la Fiscalía había designado a más de 50 personas como sospechosas. La cifra de 58 que se comunicó en octubre es más precisa, pero la descripción anterior no permite establecer exactamente cuántas personas se añadieron entre mayo y octubre. Ninguna de las dos cifras significa que todas las personas implicadas hayan sido imputadas o vayan a ser juzgadas.
Las referencias del caso que se han difundido también presentan ligeras variaciones. La mayoría de los informes utiliza NUC 0017/20.PGGCC, uno añade el sufijo MP y otro publica un sufijo de oficina distinto. A falta de un documento público del caso, esas variaciones no deben interpretarse como pruebas de que haya investigaciones separadas sobre el Haksolok.
Una comparecencia aparte de Alkatiri, el 25 de mayo, se refería a un presunto fraude fiscal bajo la referencia NUC 0036/25.PGGCC. Esa referencia es distinta del número del caso Haksolok. Los informes no establecen que la presunta infracción fiscal y la investigación del buque formen parte de un mismo proceso.
De un contrato firmado en 2014 a sucesivos incumplimientos de los plazos
El contrato con Atlantic Eagle Ship Building se firmó el 22 de septiembre de 2014. El V Gobierno Constitucional seleccionó al constructor, y posteriormente el proyecto de construcción y la asignación presupuestaria se transfirieron a la RAEOA.
El calendario de entrega se retrasó antes de que el buque fuera botado. Un informe de una auditoría anterior del Tribunal de Cuentas señala el 30 de octubre de 2015 como fecha límite inicial, seguida del 22 de enero de 2016. Ninguna de las dos fechas culminó con la entrega. Los principales hitos comunicados son:
- 22 de septiembre de 2014: El Gobierno firmó el contrato de construcción con Atlantic Eagle Ship Building.
- 30 de octubre de 2015 y 22 de enero de 2016: Vencieron sucesivos plazos de entrega.
- 26 de mayo de 2017: El Haksolok fue botado en Figueira da Foz, Portugal.
- Octubre o noviembre de 2017: Los informes señalan meses distintos para su llegada prevista a Timor-Leste. No llegó en ninguno de ellos.
- 2018: Según se informó, los subcontratistas retuvieron el buque por cantidades impagadas.
- 2021 y 2022: Vencieron las fechas de entrega prometidas por el expresidente de la RAEOA Arsenio Paixão Bano.
- 25 de julio de 2025: La Comisión C del Parlamento visitó el astillero portugués e informó de irregularidades.
- 15 de mayo de 2026: El fiscal general describió la investigación como completada en un 80 %.
- 5 de octubre de 2026: Alkatiri declaró como sospechoso.
Es importante distinguir entre botar y entregar un buque. La botadura lo pone en el agua, pero no demuestra por sí sola que hayan terminado su construcción, las pruebas, la aceptación o la transferencia al operador previsto.
Qué muestran realmente las cifras de gasto
El precio inicial del contrato, de 13,7 millones de euros, es distinto de los entre 24 y 28 millones de dólares que, según los informes, se gastaron a través de la RAEOA. Para comparar directamente los porcentajes, sería necesario acordar un tipo de cambio y utilizar definiciones de gasto equivalentes. Además, parece que el total en dólares incluye costos que van más allá del buque.
Según los resultados comunicados de la auditoría del Tribunal de Cuentas sobre la RAEOA entre 2016 y 2018, los pagos relacionados con el Haksolok entre 2014 y 2018 superaron los 24,5 millones de dólares. Aproximadamente 21,38 millones se destinaron a Atlantic Eagle, incluidos 18,29 millones atribuidos al buque y 3,1 millones a un pontón y una pasarela.
El mismo informe de auditoría enumera casi 1,1 millones de dólares pagados a ISQ, 1,44 millones a ENVC/EMPORDEF y aproximadamente 154.000 dólares a Luís Pité, identificado como representante del propietario del buque. Las cifras redondeadas no ofrecen una conciliación completa del total declarado, por lo que deben leerse como un desglose de los pagos comunicados, no como un registro contable completo.
Los 21,38 millones de dólares atribuidos a Atlantic Eagle representan aproximadamente el 87 % del total auditado de 24,5 millones. Esa comparación muestra el destino de la mayor parte del dinero registrado, pero no determina si algún pago individual fue ilegal.
Las partidas presupuestarias aprobadas no equivalen a los pagos
La Comisión C del Parlamento, encargada de asuntos de finanzas públicas, describió aprobaciones de 17 millones de dólares, seguidas de otras por 14 millones y luego por casi 4 millones para la construcción. En conjunto, estas partidas suman casi 35 millones de dólares.
Una asignación autoriza el uso de dinero; un gasto registra dinero efectivamente pagado. Por tanto, las cifras de la comisión no pueden sustituir sin más la cifra auditada de 24,5 millones de dólares ni la estimación más amplia de entre 24 y 28 millones de dólares. Los informes no establecen si se desembolsaron todas las partidas, si algunas sustituyeron a montos anteriores o cómo se compara su alcance con los pagos auditados.
La documentación es otra cuestión pendiente. El informe sobre la auditoría de 2016 a 2018 dice que los funcionarios responsables no presentaron documentos relativos a los gastos de 2019 a 2021. Esa carencia, según lo informado, limita la posibilidad de rastrear los gastos posteriores y conciliar los distintos totales. Por sí sola, no demuestra que los documentos faltantes oculten un delito.
También se ha informado que el importe del contrato se había pagado por completo en 2017, antes de que terminara la construcción. Para determinar responsabilidades será necesario establecer las condiciones de esos pagos, las etapas de construcción exigidas y quién los autorizó. El pago completo y la finalización física son hechos distintos.
Contratación directa y quiebra del constructor
La RAEOA seleccionó a Atlantic Eagle mediante contratación directa, en lugar de una licitación competitiva. Según uno de los informes, Alkatiri y Luís Pité propusieron a la empresa y la selección se presentó como urgente.
La contratación directa no es automáticamente ilegal. Permite que una autoridad elija a un proveedor sin recurrir a la competencia habitual cuando las normas aplicables lo permiten. El problema que se ha señalado en este caso es que, presuntamente, la compra del buque no cumplía los requisitos de urgencia o emergencia. No se ha descrito ninguna resolución jurídica definitiva sobre esta cuestión.
Las disputas financieras complicaron después la entrega. Según se informó, los subcontratistas retuvieron el buque en 2018 porque Atlantic Eagle no les había pagado. Posteriormente, el constructor quebró y se informó que los subcontratistas reclamaron 16,9 millones de dólares adicionales para permitir que el buque saliera.
Los 16,9 millones de dólares son una cantidad reclamada, no un pago adicional confirmado por Timor-Leste. No deben sumarse al gasto público sin pruebas de que se pagaron. Los informes no explican la situación actual de esas reclamaciones ni las condiciones legales para liberar el buque.
También se ha señalado la infraestructura portuaria de Timor-Leste como motivo del retraso. Un informe posterior afirma que los puertos ya cuentan con condiciones adecuadas, pero no ofrece una evaluación detallada que confirme que están preparados para el Haksolok. La disputa financiera y la cuestión de la infraestructura son explicaciones distintas, y resolver una no necesariamente resolvería la otra.
El intento de rescatar a Atlantic Eagle
El 26 de septiembre de 2022, Alkatiri y el entonces presidente de la RAEOA Arsenio Paixão Bano visitaron Figueira da Foz y se reunieron con autoridades locales. Sus conversaciones se centraron en reanudar la actividad de la empresa insolvente y vincularon el intento de obtener el buque con el de reactivar al constructor.
Al explicar entonces el propósito de la operación, Alkatiri dijo que era una forma de:
«transformar una desgracia en una bendición».
El 6 de octubre de 2022, el entonces primer ministro Taur Matan Ruak dijo que el Estado había adquirido el 95 % de Atlantic Eagle. Afirmó que la inversión tenía como objetivo dar al Estado la capacidad de exigir a la empresa que terminara el Haksolok. Los informes no indican el precio de adquisición ni explican cómo se integra en las cifras de gasto.
Ser propietario del 95 % de una empresa no significa que un buque esté terminado en un 95 %, ni resuelve por sí solo las reclamaciones de los subcontratistas. Son medidas distintas: las acciones determinan el control de la empresa, mientras que el avance de la construcción se refiere al estado físico del buque.
Qué sigue sin resolverse sobre el buque y el caso
Según los informes, el Haksolok mide 72 metros de eslora y está diseñado para transportar a 377 pasajeros. Su función prevista era apoyar las conexiones marítimas entre Oé-Cusse y el resto de Timor-Leste y complementar el servicio Berlin Nakroma, según una declaración atribuida en 2017 al entonces viceministro Inácio Moreira.
Los informes discrepan sobre la capacidad para vehículos. Uno señala que hay espacio para 23 automóviles y otro para 15. Sin una especificación confirmada, ninguna de las dos cifras puede darse por establecida. Ambos informes coinciden en la capacidad de pasajeros.
Se informa que la construcción está completada en aproximadamente un 80 %. Esa estimación no debe confundirse con la declaración aparte del fiscal general, quien dijo que la investigación estaba completada en un 80 % en mayo de 2026. Ninguno de los porcentajes permite establecer una fecha de entrega o de decisión de la Fiscalía.
La visita de la Comisión C al astillero, el 25 de julio de 2025, añadió otro nivel de escrutinio. La comisión informó de numerosas irregularidades y pidió a los fiscales que prestaran seria atención al caso. Sus observaciones corresponden a la supervisión parlamentaria; determinar la responsabilidad penal es un proceso jurídico distinto.
No se ha señalado una nueva fecha de entrega, una fecha de audiencia judicial, una decisión de imputación ni un calendario para completar la investigación. Las cuestiones inmediatas pendientes son la rendición final de cuentas del gasto público, la situación de las reclamaciones de los subcontratistas, el trabajo que aún necesita el buque y si las pruebas justifican iniciar actuaciones penales contra alguno de los sospechosos.
Puntos clave
- Mari Alkatiri declaró como sospechoso el 5 de octubre de 2026 en la investigación sobre la RAEOA y el Haksolok.
- Una fuente de la Fiscalía situó en 58 el número de sospechosos. Pedro Lay compareció por separado como testigo.
- El Haksolok fue contratado por 13,7 millones de euros en 2014 y botado en Portugal en mayo de 2017, pero no ha sido entregado.
- Los gastos comunicados de entre 24 y 28 millones de dólares, el total auditado de 24,5 millones y las partidas presupuestarias de casi 35 millones describen medidas contables distintas.
- Las disputas con los subcontratistas, la quiebra del constructor y las preguntas sobre la contratación y los pagos siguen siendo aspectos centrales del caso.
- No se ha comunicado una nueva fecha de entrega ni de comparecencia judicial. Alkatiri y los demás sospechosos conservan la presunción de inocencia.
