Un compromiso histórico
Indonesia se prepara para enviar hasta 8.000 soldados a Gaza y convertirse en el primer país que compromete fuerzas militares para ese territorio devastado, como parte de una ambiciosa iniciativa internacional de estabilización impulsada por el presidente de Estados Unidos, Donald Trump. El jefe del Estado Mayor del Ejército, el general Maruli Simanjuntak, confirmó que ya comenzó la formación especializada del contingente, que sería el primer despliegue de tropas extranjeras en Gaza desde 1967 y situaría al país con la mayor población musulmana del mundo en el centro de los esfuerzos para estabilizar el enclave asolado por la guerra. El anuncio ha captado la atención internacional mientras los países musulmanes evalúan su papel en el marco de estabilización propuesto.
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El despliegue previsto representa un aumento drástico de la participación internacional en el futuro de Gaza tras el conflicto. Según el portavoz presidencial Prasetyo Hadi, la fuerza multinacional podría estar integrada por unos 20.000 soldados de distintos países, e Indonesia podría aportar el mayor contingente individual. Los soldados se centrarían principalmente en tareas humanitarias y de reconstrucción, como apoyo médico y operaciones de ingeniería, y no en misiones de combate directo contra grupos armados palestinos.
Este compromiso llega mientras el frágil alto el fuego entre Israel y Hamas entra en una nueva fase y los mediadores tienen dificultades para establecer un marco viable de estabilidad a largo plazo. Las fuerzas indonesias operarían bajo el mandato de la Fuerza Internacional de Estabilización, autorizada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para asegurar las zonas fronterizas, apoyar a las fuerzas policiales palestinas y supervisar la desmilitarización del territorio. Sin embargo, el momento exacto, las ubicaciones específicas y los parámetros operativos siguen siendo objeto de intensas negociaciones entre Yakarta, Washington y los actores regionales. Las autoridades indonesias subrayan que aún no se ha concretado nada.
El marco de la Junta de Paz
El despliegue indonesio está directamente vinculado a la decisión del presidente Prabowo Subianto de sumarse a la controvertida Junta de Paz de Trump, un nuevo mecanismo diplomático diseñado para supervisar la resolución del conflicto en Gaza y, posiblemente, en otros focos de tensión internacionales. La junta celebrará su reunión inaugural en Washington el 19 de febrero y representa una estructura paralela a los mecanismos tradicionales de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas: los países participantes aportarían tropas y financiación para apoyar los esfuerzos de estabilización bajo el liderazgo directo de Estados Unidos.
La Junta de Paz opera junto con la Fuerza Internacional de Estabilización, que cuenta con un mandato específico del Consejo de Seguridad de la ONU para establecer la seguridad en las zonas fronterizas de Gaza y garantizar la desmilitarización del territorio, incluido el desarme de Hamas. Según documentos de planificación analizados el mes pasado en el Foro Económico Mundial de Davos, la fuerza trabajaría con agentes de la policía palestina recién formados para proteger los corredores humanitarios e impedir la reconstrucción de infraestructura armada.
Sin embargo, la relación entre la junta y las estructuras tradicionales de la ONU ha suscitado dudas sobre la precedencia diplomática y la rendición de cuentas. Según se ha informado, la membresía permanente de Indonesia tiene un costo de 1.000 millones de dólares, aunque el portavoz Prasetyo Hadi indicó que Yakarta tiene previsto negociar esa contribución antes de formalizar su participación. El presidente Prabowo ha recibido una invitación oficial a la reunión de febrero, pero todavía no ha confirmado su asistencia, por lo que las decisiones finales sobre el despliegue podrían quedar pendientes de su participación.
Presiones internas y ambiciones diplomáticas
Para el presidente Prabowo, exgeneral del Ejército que asumió el cargo en octubre de 2024, el despliegue en Gaza representa un esfuerzo de alto riesgo para elevar el peso internacional de Indonesia mientras navega por complejas dinámicas políticas internas. Como líder del país con la mayor población musulmana del mundo, Prabowo ha sostenido que Indonesia tiene una responsabilidad singular de ayudar a estabilizar Gaza y aliviar el sufrimiento de los palestinos. Ha presentado la misión como un apoyo a una eventual solución de dos Estados al conflicto palestino-israelí.
Sin embargo, la decisión ha generado una gran polémica en Indonesia, donde sigue siendo intensa la indignación pública por el apoyo de Estados Unidos a las operaciones militares de Israel. Grupos islámicos han criticado el acercamiento de Prabowo a la iniciativa de Trump y cuestionan si participar en un marco liderado por Estados Unidos sirve a los intereses palestinos o simplemente legitima la ocupación israelí en curso. El diario Jakarta Globe señaló en un editorial que la participación de Indonesia es una apuesta diplomática que solo vale la pena si produce una influencia real y no un mero gesto simbólico, y advirtió que el país corre el riesgo de quedar enredado en un conflicto que no puede controlar.
Indonesia no mantiene relaciones diplomáticas con Israel, una posición arraigada en décadas de solidaridad con la causa palestina. Sin embargo, Prabowo ha insinuado una posible normalización futura y el año pasado afirmó que Yakarta consideraría establecer vínculos si Israel reconoce la condición de Estado de Palestina. Esta postura matizada refleja un intento de equilibrar el tradicional apoyo de Indonesia a los palestinos con una participación pragmática en los esfuerzos internacionales de paz, aunque sus críticos sostienen que sumarse a la junta de Trump podría poner en peligro ese equilibrio.
El desafío del desarme
La cuestión espinosa del desarme de Hamas ocupa un lugar central en el mandato de la Fuerza Internacional de Estabilización y amenaza con hacer descarrilar todo el proceso de paz antes de que comience. La resolución del Consejo de Seguridad de la ONU que autoriza la fuerza encomienda explícitamente a las tropas internacionales el desmantelamiento permanente de las armas de los grupos armados no estatales. Sin embargo, Hamas se ha negado públicamente a entregar las armas mientras las fuerzas de ocupación israelíes permanezcan en Gaza y no se establezca un Estado palestino.
Todo el mundo dice: «Bueno, no se van a desarmar». Sí se desarmarán. Hablé con Hamas y le dije: «Van a desarmarse, ¿verdad?». «Sí, señor, nos vamos a desarmar». Eso me dijeron. Se desarmarán o los desarmaremos nosotros. ¿Entendido?
La afirmación categórica del presidente Trump, formulada durante un acto en la Casa Blanca, contrasta marcadamente con las declaraciones de dirigentes de Hamas y analistas regionales, que consideran poco realista el calendario del desarme si no se toman medidas concretas hacia la soberanía palestina. Esta discrepancia plantea un desafío fundamental para las tropas indonesias y otras fuerzas internacionales, que, según autoridades estadounidenses, no combatirán directamente contra Hamas, pero están autorizadas a usar la fuerza para la desmilitarización si fuera necesario.
La situación actual sobre el terreno complica aún más los planes de despliegue. Pese al acuerdo de alto el fuego de octubre, los bombardeos israelíes, casi diarios, han matado a más de 500 palestinos desde el inicio de la tregua, según grupos de seguimiento. Las fuerzas israelíes controlan aproximadamente el 53 % del territorio de Gaza, mientras que Hamas mantiene su autoridad en las zonas restantes. Actualmente se prevé que la fuerza de estabilización se despliegue primero en zonas bajo control israelí, lo que podría generar tensiones con la población local, que quizá considere que las tropas extranjeras respaldan la ocupación en lugar de facilitar la paz.
Formación de la coalición
Indonesia ha sido el primer país en comprometer públicamente el envío de tropas, pero otros negocian su participación en la fuerza de estabilización. Pakistán y Turquía han expresado interés, aunque han estipulado que sus soldados actuarían estrictamente como fuerzas de mantenimiento de la paz y no participarían en el desarme de Hamas. Azerbaiyán también se perfila como posible contribuyente, según funcionarios estadounidenses de Defensa, aunque hasta la fecha ningún país aparte de Indonesia ha asumido un compromiso firme.
Marruecos sería el segundo país en comprometer formalmente el envío de fuerzas, según fuentes familiarizadas con las negociaciones. Bangladesh, Egipto y Qatar también han manifestado interés en participar. Sin embargo, aliados clave de Estados Unidos, como Arabia Saudita y Jordania, han descartado aportar tropas bajo cualquier circunstancia. Esto pone de relieve el limitado apoyo regional a la iniciativa de Trump y la dificultad de formar una amplia coalición de países musulmanes para la misión.
Estados Unidos ha desplegado 200 soldados en Israel para coordinar los esfuerzos de estabilización desde un centro de coordinación al norte de Gaza. Personal del Mando Central de Estados Unidos trabaja allí junto con representantes de Egipto, Qatar y Emiratos Árabes Unidos. Las fuerzas indonesias y azerbaiyanas quedan fuera del área de responsabilidad habitual del Mando Central, lo que requiere complejos arreglos logísticos de mando y control que podrían retrasar el despliegue.
Tailandia ha ofrecido por separado aportar hasta 20.000 soldados para tareas sanitarias y de construcción, lo que podría complementar el enfoque humanitario del contingente indonesio. La diversidad de las contribuciones propuestas refleja el carácter experimental de la fuerza de estabilización, que no tiene precedentes en la historia del mantenimiento de la paz en Oriente Medio ni una doctrina establecida para operar en una zona de conflicto activo donde el principal grupo armado se niega a desarmarse.
Persisten las incertidumbres operativas
Pese a la intensa actividad diplomática, persisten importantes incertidumbres sobre el calendario del despliegue. El general Maruli Simanjuntak subrayó que el número de soldados sigue sin definirse: «Todo sigue negociándose, no hay nada seguro. Así que todavía no se sabe cuántos serán». El Ministerio de Defensa de Indonesia ha negado expresamente informaciones de medios israelíes según las cuales se habría designado un lugar específico entre Rafah y Jan Yunis para instalar los cuarteles indonesios. El ministerio insiste en que los detalles operativos no están definidos y solo se anunciarán una vez adoptada una decisión oficial.
El viceministro de Defensa, Donny Hermawan, indicó que se espera que el presidente Prabowo dé su aprobación política definitiva a finales de febrero, después de la reunión de la Junta de Paz en Washington. Sin embargo, las autoridades indonesias han dado estimaciones distintas sobre el tamaño del despliegue: algunas apuntan a tan solo 600 efectivos, mientras que otras sostienen que sigue siendo posible enviar la brigada completa de 8.000 soldados, en función del mandato definitivo.
Según se ha informado, la Comisión I de la Cámara de Representantes, encargada de supervisar los asuntos exteriores y la defensa, ha recomendado no enviar un contingente muy numeroso, dado el reducido tamaño de Gaza. Todo el territorio abarca menos de 45 kilómetros cuadrados, aproximadamente la extensión del distrito de Yakarta Central, en Indonesia. Esto plantea dudas prácticas sobre cómo alojar a miles de soldados extranjeros junto a una población civil desplazada de dos millones de personas. Con Hamas negándose a desarmarse mientras Israel mantiene la ocupación, y con violaciones del alto el fuego casi a diario, las tropas indonesias podrían acabar desplegadas para mantener una paz que todavía no existe.
Puntos clave
- Indonesia prepara hasta 8.000 soldados para desplegarlos en Gaza como parte de una Fuerza Internacional de Estabilización multinacional de 20.000 efectivos, en el marco del plan de paz de Trump
- El despliegue sería la primera presencia militar extranjera en Gaza desde 1967 y constituye el primer compromiso concreto con la fuerza de estabilización autorizada por la ONU
- Ya comenzó la formación de unidades indonesias de ingeniería y medicina, aunque el calendario y las ubicaciones definitivas del despliegue siguen en negociación y sujetos a aprobación política
- El presidente Prabowo Subianto se ha sumado a la Junta de Paz de Trump, que celebrará su primera reunión en Washington el 19 de febrero de 2026
- Siguen sin resolverse obstáculos clave, entre ellos la negativa de Hamas a desarmarse mientras continúe la ocupación israelí y la falta de mandatos operativos definitivos para las tropas internacionales
- Otros países, como Pakistán, Turquía, Azerbaiyán y Marruecos, estudian participar, mientras que Arabia Saudita y Jordania han descartado hacerlo
