El Gobierno intensifica la represión de las importaciones de ropa usada en los mercados en línea
Indonesia ha intensificado su prolongada lucha contra la ropa usada importada. El Ministerio de Microempresas, Pequeñas y Medianas Empresas convocó a las principales plataformas de comercio electrónico del país y les ordenó retirar los anuncios y cerrar las tiendas en línea que venden prendas de segunda mano importadas. En la reunión del 7 de noviembre participó la Asociación Indonesia de Comercio Electrónico, cuyos miembros incluyen Shopee, Tokopedia, TikTok Shop by Tokopedia, Lazada, Blibli y otros grandes operadores. Las autoridades dijeron que la medida responde a una instrucción directa del presidente Prabowo Subianto para frenar las importaciones ilegales que perjudican a los productores locales.
Contenido
- El Gobierno intensifica la represión de las importaciones de ropa usada en los mercados en línea
- Qué dice la ley
- Cómo aplican las plataformas las normas
- Por qué actúa ahora el Gobierno
- Ganadores y perdedores de la economía de la ropa usada
- Parte de una reforma más amplia del comercio electrónico
- Los desafíos que aún quedan
- Lo que debe saber
La instrucción deja claro que no está permitido vender ropa usada importada a través de mercados en línea y plataformas sociales. Amplía una prohibición vigente que, según el Gobierno, algunos sectores de la economía digital han ignorado. Varias plataformas empezaron a retirar los anuncios afectados después de que el ministerio las convocara, y se han previsto inspecciones de seguimiento para evaluar el cumplimiento.
Las autoridades sostienen que la política protege la industria textil de Indonesia y a millones de pequeñas empresas que dependen de una demanda estable de productos fabricados localmente. La medida también se presenta como una forma de proteger a los consumidores, ya que es difícil verificar el origen y la higiene de las prendas de segunda mano importadas. El ministerio alentó a los operadores de comercio electrónico a dar mayor visibilidad a los productos locales y, al mismo tiempo, ayudar a los vendedores a dejar de comercializar mercancía ilegal.
Qué dice la ley
Indonesia prohíbe la importación y el comercio de la mayoría de los bienes usados, en virtud de la Ley de Comercio y sus normas de aplicación. El Reglamento n.º 31 de 2023 del Ministerio de Comercio enumera los artículos restringidos y exige a los mercados en línea impedir la venta de productos que infrinjan la ley, incluida la ropa usada importada. Los mercados deben retirar los anuncios ilegales y actuar contra quienes reincidan e intenten volver a publicar los mismos artículos.
Las sanciones por importar ropa usada prohibida son severas. Los importadores pueden recibir hasta cinco años de prisión y multas de hasta 5.000 millones de rupias. Las autoridades dicen que los pequeños vendedores a menudo desconocen los riesgos legales que afrontan cuando compran a contrabandistas o intermediarios. Las medidas de control se han dirigido primero a los importadores y los principales proveedores, mientras que a los comerciantes que aceptan cambiar a productos legales se les ofrece orientación y capacitación.
El Ministerio de Microempresas, Pequeñas y Medianas Empresas ha subrayado que sigue estando permitida la reventa de ropa usada de origen nacional. Los artículos de segunda mano obtenidos localmente y los bienes de uso personal pueden seguir comercializándose. El objetivo es impedir la entrada transfronteriza de ropa usada que elude los controles aduaneros, los impuestos y las normas de seguridad de los productos.
El ministro de Microempresas, Pequeñas y Medianas Empresas, Maman Abdurrahman, presentó las medidas contra las ventas en línea como una forma de proteger a los productores nacionales. En una rueda de prensa en Yakarta, dijo que las plataformas deben cerrar el acceso a los anuncios ilegales de ropa usada.
La entrada de ropa usada importada destruye el mercado nacional. Queremos proteger a los productores locales y garantizar que las plataformas de comercio electrónico cierren el acceso a las ventas ilegales
Cómo aplican las plataformas las normas
El Ministerio de Comercio de Indonesia lleva más de un año eliminando anuncios ilegales. En marzo de 2023, las autoridades dijeron que se habían retirado unos 40.000 enlaces que anunciaban ropa usada importada de plataformas de comercio electrónico y comercio social. Los equipos de control describieron una constante persecución de vendedores que cambiaban las palabras clave, las fotos y los títulos de los productos para evitar que los detectaran.
Moga Simatupang, director general interino de Protección al Consumidor y Comercio del Ministerio de Comercio, describió cómo los vendedores cambian constantemente de tácticas y pidió una cooperación más estrecha con las plataformas.
Una vez que se retira un anuncio, puede volver a aparecer con otro nombre. Necesitamos la ayuda del equipo de comercio electrónico para abordar este problema
Las plataformas dicen que combinan investigaciones manuales con herramientas automatizadas para detectar anuncios que intentan eludir los controles. Representantes del sector han pedido al Gobierno que comparta rápidamente las listas de enlaces sospechosos para que los equipos puedan retirarlos en bloque. Los operadores también quieren definiciones claras de qué se considera inventario ilegal, para evitar que se eliminen productos legítimos de reventa nacional.
Radynal Nataprawira, subdirector de Asuntos Públicos de Shopee Indonesia, dijo que la empresa se basa en revisores y no en filtros generales de palabras clave, para evitar perjudicar a los comerciantes que cumplen las normas.
El proceso se realiza manualmente, no mediante algoritmos, para garantizar la equidad
Otros grandes operadores dicen que respaldan la política. Tokopedia y TikTok Shop by Tokopedia dijeron que la ropa usada importada está prohibida en sus plataformas y que las infracciones se eliminan. Lazada ha señalado que seguirá las instrucciones del Gobierno y aplicará las normas de Indonesia en todo su mercado. La Asociación Indonesia de Comercio Electrónico dijo que sus miembros trabajan desde 2023 para reducir los productos prohibidos y que seguirán coordinándose con los ministerios competentes.
Hilmi Adrianto, presidente de la Asociación Indonesia de Comercio Electrónico, respaldó las medidas como una forma de fortalecer la competencia leal y el sector local de la moda.
Esta política es importante para fortalecer un ecosistema de comercio en línea saludable y apoyar el crecimiento de la industria local de la moda en Indonesia
Por qué actúa ahora el Gobierno
La presión sobre los fabricantes textiles y las pequeñas empresas de Indonesia va en aumento. Las cifras oficiales muestran que las importaciones de productos textiles acabados y ropa usada superaron los 78 millones de dólares entre enero y julio de 2025, un aumento de más del 17 % respecto del mismo período del año anterior. Los principales países de origen fueron China, Vietnam y Bangladesh. Por separado, el Ministerio de Microempresas, Pequeñas y Medianas Empresas informó de un notable aumento de la entrada de ropa usada en los últimos años: se estima que alcanzó las 3.600 toneladas en 2024 y unas 1.800 toneladas hasta agosto de 2025. En años anteriores, los volúmenes eran mucho menores. Estos datos confirman lo que muchos comerciantes y propietarios de fábricas percibían: la ropa usada ilegal es cada vez más fácil de encontrar, tanto en línea como fuera de internet.
Los responsables de formular políticas también señalan una tendencia de más largo plazo. Un estudio del Gobierno constató que las importaciones de ropa de segunda mano crecieron con fuerza durante la última década pese a la prohibición, señal de que los controles no lograban seguir el ritmo de expansión de los mercados digitales y el comercio en redes sociales. Las autoridades temen que, si no se frena esta tendencia, Indonesia se convierta en destino de grandes cargamentos de prendas usadas, en perjuicio de las empresas locales de tejido, teñido y confección, que emplean a millones de trabajadores.
El presidente Prabowo Subianto ordenó al Ministerio de Microempresas, Pequeñas y Medianas Empresas detener las ventas ilegales de ropa usada y, al mismo tiempo, desarrollar productos alternativos para los comerciantes que antes dependían de fardos importados. Según el ministerio, el objetivo es fomentar el cambio hacia prendas de moda fabricadas en el país que puedan competir en precio, diseño y tendencias.
Ganadores y perdedores de la economía de la ropa usada
La compra de ropa usada se ha convertido en parte de la cultura urbana de consumo en muchas ciudades de Indonesia. Mercados como Pasar Senen, en el centro de Yakarta, son conocidos por sus puestos de ropa usada procedente del extranjero. Los compradores valoran los precios bajos y la posibilidad de encontrar prendas únicas, y muchos consideran que reutilizar la ropa ayuda a reducir los residuos. Los comerciantes especializados en fardos importados dicen que el negocio les proporciona ingresos estables y atrae clientes a los mercados tradicionales.
Los productores locales de prendas ven de otra manera el aumento de la ropa usada importada. Dicen que desvía la demanda de tejedores, costureros y pequeñas marcas, que ya afrontan costos más altos que los productores a gran escala del extranjero. El ministro de Microempresas, Pequeñas y Medianas Empresas ha sostenido que la entrada constante de prendas usadas baratas debilita el mercado nacional y amenaza con dejar fuera del negocio a pequeñas marcas indonesias.
El Gobierno intenta evitar que los comerciantes que dependían de las importaciones de ropa usada se vean perjudicados y, para ello, ofrece un plan de transición. El Ministerio de Microempresas, Pequeñas y Medianas Empresas está poniendo en contacto a los vendedores con cientos de marcas locales de ropa para que puedan trabajar como revendedores o distribuidores oficiales. El ministerio también trabaja para facilitar el acceso a la financiación y reducir los costos de producción de los fabricantes locales, de modo que los precios sigan siendo asequibles para quienes compran ropa usada.
Temmy Satya Permana, viceministro de Pequeñas Empresas del Ministerio de Microempresas, Pequeñas y Medianas Empresas, dijo que los comerciantes no quedarán rezagados mientras el Estado los orienta hacia alternativas legales.
No permitiremos que los comerciantes de microempresas, pequeñas y medianas empresas pierdan sus ingresos. Estamos preparando programas de colaboración entre marcas locales, plataformas de comercio electrónico y vendedores para que puedan seguir comercializando productos legales
Las autoridades dicen que algunos vendedores de ropa usada de Pasar Senen han expresado su disposición a pasar a vender prendas fabricadas en el país, con apoyo de los gobiernos locales para mantener sus negocios. El ministerio ha aclarado que sigue estando permitida la reventa nacional de bienes usados de uso personal o de origen local, una distinción importante para las tiendas de ropa vintage y las tiendas benéficas que no dependen de fardos importados.
Parte de una reforma más amplia del comercio electrónico
Las medidas contra la ropa usada forman parte de una reforma más amplia de las normas del comercio digital en Indonesia. Las autoridades han endurecido los controles sobre el comercio minorista transfronterizo, mantienen un umbral de exención fiscal muy bajo para las importaciones y exigen que los productos procedentes de países sin acuerdos comerciales específicos sean gestionados por importadores locales. Esto ha dificultado mucho los envíos directos al consumidor desde almacenes en el extranjero.
Indonesia también ha bloqueado la entrada de plataformas que dependen de envíos directos desde el extranjero sin intermediarios locales. Temu, que creció rápidamente en muchos mercados, no ha podido entrar en el país. Las autoridades argumentaron que su modelo perjudica a los vendedores nacionales y complica la recaudación de impuestos. Los operadores de moda rápida que dependían de pequeñas importaciones transfronterizas también han afrontado obstáculos, mientras que las plataformas con redes de importadores locales, como Shopee, Tokopedia y Lazada, siguen operando conforme a las normas de Indonesia.
Paralelamente, los responsables de formular políticas prevén reforzar la recaudación de impuestos en el sector digital. Un reglamento previsto para julio de 2025 exigiría a los mercados en línea retener un pequeño impuesto sobre la renta a los vendedores que se encuentren dentro de una franja de ingresos definida. La propuesta busca mejorar el cumplimiento y equilibrar las condiciones entre los comerciantes en línea y las tiendas físicas. Las medidas contra la ropa usada y el plan tributario apuntan al mismo objetivo: un mercado en línea más ordenado, en el que todos los vendedores cumplan las mismas reglas.
Los desafíos que aún quedan
Frenar la ropa usada importada en un archipiélago tan extenso no es sencillo. Los contrabandistas pueden desviar los cargamentos a través de puertos más pequeños, y los fardos grandes pueden dividirse y etiquetarse de nuevo una vez dentro del país. En internet, los comerciantes cambian rápidamente de plataforma, modifican el nombre de sus tiendas y sustituyen palabras clave y fotos para eludir los filtros. Funcionarios del ministerio han documentado tácticas como reemplazar la palabra «usada» por eufemismos como «preamada» y evitar las fotos de los sacos originales que revelan que la ropa es importada.
Para mantener limpios los mercados en línea, será necesario supervisarlos constantemente y mejorar el intercambio de datos entre el Gobierno y las plataformas. Las herramientas automatizadas pueden ayudar, pero la revisión humana sigue siendo importante porque compradores y vendedores suelen utilizar jerga y términos en clave. Verificar si la ropa usada anunciada es importada o de origen local plantea un desafío específico. Las plataformas quizá deban pedir pruebas de origen a los vendedores que operan a gran escala, a la vez que mantienen canales de apelación rápidos para evitar que se bloquee por error la reventa nacional legítima.
También está la cuestión del precio. Muchos compradores de ropa usada buscan opciones asequibles. Para orientar la demanda hacia los productos locales, el Ministerio de Microempresas, Pequeñas y Medianas Empresas dice que trabajará con las marcas para mantener precios competitivos y ampliar la oferta de diseños que sigan las tendencias cambiantes. Los programas de apoyo, incluidos el acceso a financiación y la conexión entre comerciantes y fabricantes locales, serán una prueba clave para determinar si la política puede frenar las importaciones ilegales sin acabar con los medios de vida de quienes dependen de ellas.
Mientras continúan las medidas de control, el Gobierno ha animado a los consumidores a comprar prendas fabricadas localmente y denunciar anuncios sospechosos. El mensaje para los importadores es contundente: la ropa usada ilegal será incautada y destruida, y los responsables se enfrentarán a multas y penas de prisión. Para las plataformas, la expectativa es clara: mantener fuera de sus mercados los anuncios ilegales de ropa usada y ayudar a los comerciantes a pasar a vender productos legales de origen local.
Lo que debe saber
- Indonesia ordenó a las principales plataformas de comercio electrónico retirar los anuncios de ropa de segunda mano importada tras una reunión con la asociación del sector el 7 de noviembre.
- La base legal incluye la Ley de Comercio y el Reglamento n.º 31 de 2023 del Ministerio de Comercio, que incluye la ropa usada importada entre los productos restringidos.
- La reventa nacional de bienes usados de origen local sigue estando permitida; la prohibición se dirige a las mercancías importadas ilegalmente.
- El Ministerio de Comercio dijo que a comienzos de 2023 se retiraron unos 40.000 enlaces de venta de ropa usada importada y que la supervisión continúa.
- Las autoridades informaron de unas 3.600 toneladas de ropa usada importada en 2024 y cerca de 1.800 toneladas hasta agosto de 2025.
- Los importadores pueden recibir penas de hasta cinco años de prisión y multas de hasta 5.000 millones de rupias.
- El Ministerio de Microempresas, Pequeñas y Medianas Empresas está poniendo en contacto a los vendedores de ropa usada con marcas locales, facilitando el acceso a la financiación y trabajando para reducir los costos de producción de los fabricantes locales.
- Las medidas forman parte de cambios más amplios en el comercio electrónico, como normas transfronterizas más estrictas, el bloqueo de plataformas de envío directo y un impuesto previsto para los vendedores en julio de 2025.
