Indonesia lanza ayudas en efectivo y amplía las prácticas para impulsar el consumo y el empleo

Un rápido impulso para apoyar el gasto de los hogares

Indonesia anunció un nuevo programa de estímulo dirigido a dos puntos de presión de la economía: los presupuestos de los hogares y el empleo juvenil. Las autoridades distribuirán 30 billones de rupias en ayudas en efectivo, unos 1.800 millones de dólares, a 35 millones de hogares. Se prevé que los pagos comiencen la próxima semana, como muy pronto, y continúen hasta finales de año. El objetivo es brindar un alivio rápido a las familias, apoyar la demanda de consumo en el último trimestre y contribuir a estabilizar el crecimiento tras un verano convulso.

Además de las transferencias en efectivo, el Gobierno ampliará un programa de prácticas remuneradas que comenzó en septiembre, hasta alcanzar un total de 100.000 graduados universitarios, frente a los 20.000 previstos inicialmente. Las autoridades han reservado unos 1,4 billones de rupias para financiar las 80.000 plazas adicionales. Para fomentar los viajes y el gasto durante las fiestas, las normas del Ministerio de Finanzas establecen que el Estado cubrirá el 6 por ciento del impuesto al valor agregado del 11 por ciento aplicado a los pasajes aéreos nacionales en clase económica para viajes entre el 22 de diciembre y el 10 de enero. El paquete se suma a un conjunto de medidas de casi 1.000 millones de dólares anunciado en septiembre, que incluía ayuda alimentaria, empleos temporales en la construcción y el inicio del programa de prácticas. Como referencia, 1 dólar equivale a 16.575 rupias.

Las nuevas medidas llegan tras las mortales protestas de agosto y septiembre, que los analistas vincularon con el aumento de la desigualdad y la escasez de empleos de calidad, pese a que el crecimiento general se ha mantenido cerca del 5 por ciento desde la pandemia. El presidente Prabowo Subianto se ha comprometido a elevar el crecimiento al 8 por ciento para 2029. El paquete más reciente combina un alivio inmediato para los hogares con un puente más amplio entre la universidad y el empleo a tiempo completo para los jóvenes graduados.

Por qué el Gobierno entrega dinero ahora

El consumo privado representa aproximadamente la mitad de la producción de Indonesia, por lo que un impulso oportuno al poder adquisitivo puede influir en el crecimiento. Cuando las familias tienen más dinero para gastar, aumentan las ventas en tiendas y mercados callejeros, los servicios de transporte reciben más pasajeros y los pequeños proveedores de servicios consiguen más trabajo. A diferencia de los grandes proyectos de infraestructura, las ayudas en efectivo llegan rápidamente y pueden reducirse una vez que mejoren las condiciones. El calendario también importa, ya que el cuarto trimestre suele traer un mayor gasto relacionado con viajes, actos comunitarios y necesidades escolares.

El diseño determina el impacto. Las transferencias dirigidas a los hogares con menores ingresos suelen generar una respuesta más fuerte, porque estas familias normalmente destinan una mayor parte de cada rupia a bienes esenciales. Combinar el dinero en efectivo con ayuda alimentaria y empleos temporales estabiliza los presupuestos y puede ayudar a que los hogares vulnerables sigan vinculados al trabajo y la educación. Al entregarse antes del periodo festivo, los pagos pueden evitar una caída de la demanda cuando suelen subir los precios de los viajes y las celebraciones.

Cómo funcionan las transferencias en efectivo en la economía

Una secuencia sencilla describe el efecto. Una familia recibe dinero y lo utiliza para comprar arroz, combustible para cocinar, transporte, pagar el alquiler, datos móviles o reparaciones básicas. Los puestos y comercios locales reciben más clientes. Los proveedores piden más productos a las granjas y fábricas. Las empresas de transporte añaden viajes. Esa actividad sostiene los salarios y los ingresos por trabajo independiente. Como la ayuda es temporal, los hogares pueden ahorrar una parte o pagar deudas; aun así, la proporción que se destina directamente a las compras cotidianas suele ser considerable y tener un efecto rápido.

Quiénes recibirán el dinero y cómo podrían utilizarlo

Las autoridades prevén llegar a más de 35 millones de familias, lo que equivale a unos 140 millones de personas si se toma como referencia el tamaño medio de los hogares. Se prevé que la distribución comience la próxima semana, como muy pronto, y se prolongue hasta finales de año. Indonesia tiene experiencia en la entrega de asistencia social a gran escala, y las listas existentes de beneficiarios pueden acelerar el despliegue y reducir los costos administrativos.

Un cálculo aproximado permite hacerse una idea de la magnitud. Si los 30 billones de rupias se distribuyeran por igual entre 35 millones de hogares, la transferencia media sería de unos 857.000 rupias por familia, cerca de 52 dólares al tipo de cambio actual. Los montos reales pueden variar según la región, los criterios de elegibilidad y las normas del programa; por tanto, esta es solo una referencia aproximada de la escala, no un cálculo preciso del pago por hogar.

Posibles usos del dinero y efectos a corto plazo

Las familias suelen destinar las ayudas en efectivo a alimentos básicos, aceite de cocina y combustible, electricidad, alquiler, material escolar, necesidades médicas y transporte. El impulso suele reflejarse en las ventas de supermercados y mercados tradicionales, la actividad de los vendedores ambulantes, los viajes en vehículos solicitados mediante aplicaciones y los autobuses interurbanos. Los gobiernos locales pueden recaudar más tasas en los mercados y registrar un mayor volumen de transporte, mientras que las pequeñas empresas se benefician de una rotación más rápida de sus inventarios a fin de año, lo que les permite reponer existencias para el nuevo año.

La ampliación de las prácticas busca reducir la brecha laboral

El programa de prácticas remuneradas ofrecerá plazas a 100.000 recién graduados universitarios en organizaciones de todo el país. El ministro coordinador de Asuntos Económicos, Airlangga Hartarto, explicó la ampliación en una sesión informativa del Gobierno, y las autoridades reservaron unos 1,4 billones de rupias para financiar 80.000 plazas adicionales, además de las primeras 20.000 previstas en el plan original. El objetivo es ofrecer experiencia estructurada, exposición a proyectos reales y una vía hacia puestos permanentes que permitan adecuar las habilidades de los graduados a las necesidades del mercado laboral.

Este enfoque aborda un obstáculo habitual para los jóvenes que buscan empleo: el requisito de tener experiencia para acceder a puestos de nivel inicial. Las prácticas ofrecen referencias, contactos y habilidades laborales que la universidad por sí sola quizá no brinde, desde el manejo de herramientas de datos hasta la comunicación con clientes. Para los empleadores, el apoyo del Gobierno reduce los costos de incorporación y amplía el grupo de candidatos. Es importante establecer salvaguardias para que las prácticas aporten formación real y no sustituyan empleos ordinarios de manera encubierta. El ministro de la Secretaría de Estado, Prasetyo Hadi, ha destacado la financiación de la ampliación para garantizar que las plazas sean remuneradas.

Cómo se medirá el éxito

Entre los principales indicadores de éxito figuran una elevada proporción de participantes que accedan a puestos a tiempo completo en unos meses, la opinión de las empresas anfitrionas sobre su productividad y una distribución de las plazas que vaya más allá de Yakarta y otras grandes ciudades. La publicación transparente de datos sobre las tasas de finalización, los montos de las ayudas económicas y la conversión de las prácticas en empleos permanentes permitirá a la ciudadanía evaluar si el programa cumple sus objetivos declarados.

Alivio fiscal para los viajes durante las fiestas y gasto de los consumidores

La cobertura del 6 por ciento del impuesto al valor agregado del 11 por ciento aplicado a los pasajes aéreos nacionales en clase económica reducirá el precio de los billetes para viajar entre el 22 de diciembre y el 10 de enero. Ese periodo incluye los viajes de Navidad y Año Nuevo, cuando los indonesios se desplazan para reunirse con sus familias y hacer turismo. La medida complementa descuentos anteriores en los viajes, diseñados para mantener la ocupación de los aviones y apoyar las economías de los destinos durante la temporada festiva.

La reducción de las tarifas aéreas puede estimular el gasto en toda la cadena turística. Los hoteles, alojamientos familiares, restaurantes, servicios de transporte y tiendas de recuerdos se benefician cuando llegan más visitantes. Las aerolíneas pueden mejorar sus índices de ocupación y los aeropuertos registrar un mayor flujo de pasajeros. Si los costos del combustible y la capacidad de los aviones se mantienen estables, los viajeros deberían notar una diferencia en los precios finales de las rutas elegibles, lo que puede aumentar los ingresos del turismo interno.

¿Pueden estas medidas acercar el crecimiento al objetivo del 8 por ciento?

En dólares, 30 billones de rupias equivalen a unos 1.800 millones, es decir, aproximadamente el 0,13 por ciento del producto interno bruto de Indonesia. Es una cifra modesta a escala nacional, pero significativa para las familias beneficiadas. Junto con el paquete de casi 1.000 millones de dólares anunciado en septiembre, el apoyo total en el segundo semestre del año sigue representando una pequeña proporción de la producción, aunque llega en un periodo en que el gasto de los hogares suele aumentar. Ese calendario puede dar un impulso apreciable al crecimiento en el cuarto trimestre.

Para alcanzar un crecimiento del 8 por ciento se necesitarían inversiones sostenidas, una mayor productividad y una creación de empleo más amplia en la industria manufacturera, los servicios y la agricultura. La simplificación de los permisos, una mejor logística, un suministro energético fiable y los programas de capacitación pueden ayudar a abrir ese camino. La ampliación de las prácticas encaja con la agenda de capital humano al facilitar la transición de los estudios al trabajo, mientras que las transferencias en efectivo buscan evitar una desaceleración de la demanda a medida que avanzan las reformas.

En qué se diferencia este paquete de las medidas de septiembre

El paquete de septiembre se centró en la ayuda alimentaria, los empleos temporales en la construcción y la primera fase de las prácticas remuneradas. Las medidas más recientes mantienen el foco en dos frentes: el apoyo inmediato al poder adquisitivo y un puente más amplio para que los graduados accedan al mercado laboral. Ampliar un programa por fases puede mejorar la focalización y el diseño de la capacitación a medida que sus responsables aprenden de las primeras plazas.

Los datos de las primeras 20.000 prácticas pueden orientar las siguientes 80.000. Por ejemplo, los sectores y las regiones que hayan demostrado una gran capacidad para incorporar participantes pueden recibir más plazas, mientras que las zonas con poca demanda pueden ajustar los contenidos de la capacitación o la contratación. El alivio fiscal para los viajes añade un impulso específico a un sector cuyos beneficios se distribuyen entre numerosas economías locales.

Riesgos, compensaciones y aspectos que conviene vigilar

Las ayudas en efectivo a corto plazo pueden presionar los precios si la oferta es limitada, sobre todo en el caso del arroz, las aves de corral y el transporte. Las autoridades vigilarán la inflación para mantenerla dentro del objetivo. Las fluctuaciones del tipo de cambio también pueden trasladarse a los costos de los alimentos y el combustible cuando las importaciones forman parte de la cadena de suministro, por lo que es importante coordinar las políticas.

La disciplina presupuestaria determinará durante cuánto tiempo y hasta qué punto podrán mantenerse las ayudas. Indonesia gestiona la deuda pública y los déficits dentro de los límites legales para preservar la estabilidad y financiar las prioridades sociales. Una contratación pública eficaz, los canales de pago digitales y los controles contra el fraude pueden optimizar los recursos y reforzar la confianza en la distribución.

El impacto dependerá de la ejecución. El ritmo de los desembolsos, la precisión de las listas de beneficiarios y la facilidad para cobrar los pagos serán más importantes que los anuncios. En el programa de prácticas, los principales indicadores de eficacia serán la proporción de plazas que se conviertan en empleos, la distribución más allá de las grandes ciudades y las opiniones de las empresas anfitrionas y los participantes.

Lo que debe saber

• El Gobierno entregará 30 billones de rupias en ayudas en efectivo a 35 millones de hogares desde la próxima semana y hasta finales de año.
• El programa de prácticas remuneradas se ampliará hasta los 100.000 graduados, con unos 1,4 billones de rupias para financiar las 80.000 plazas adicionales.
• El Estado cubrirá el 6 por ciento del IVA del 11 por ciento aplicado a los pasajes aéreos nacionales en clase económica para viajes entre el 22 de diciembre y el 10 de enero.
• Las medidas se suman a un paquete de casi 1.000 millones de dólares anunciado en septiembre, que incluía ayuda alimentaria, empleos temporales en la construcción y el inicio del programa de prácticas.
• El crecimiento se ha mantenido cerca del 5 por ciento desde la pandemia, mientras que las protestas de agosto y septiembre reflejaron la preocupación por el empleo y la desigualdad.
• El presidente Prabowo aspira a un crecimiento del 8 por ciento para 2029 y combina el apoyo a corto plazo con iniciativas para desarrollar habilidades y atraer inversiones.
• Tipo de cambio de referencia utilizado por las autoridades: 1 dólar equivale a 16.575 rupias.
• Las políticas buscan impulsar el gasto durante las fiestas, estabilizar los presupuestos de los hogares y mejorar las oportunidades laborales de los jóvenes.