Indonesia se incorporará al banco de los BRICS y reserva capital para presentar 77 proyectos

Qué supondría para Indonesia incorporarse al banco de los BRICS

Indonesia avanza para convertirse en accionista del Nuevo Banco de Desarrollo, la entidad multilateral creada por los miembros de los BRICS para financiar proyectos de infraestructura y sostenibilidad. El Gobierno ha reservado fondos para comprar acciones y realizar las aportaciones de capital desembolsado requeridas. El ministro coordinador de Asuntos Económicos, Airlangga Hartarto, dijo que la parte indonesia ya aprobó el pago del capital, aunque el calendario definitivo de adhesión aún está por determinar. Yakarta aspira a incorporarse lo antes posible.

El paso se produce tras la incorporación plena de Indonesia al grupo ampliado de los BRICS en enero. El presidente Prabowo Subianto anunció la decisión de sumarse al Nuevo Banco de Desarrollo, conocido como NDB, durante una reunión en Yakarta con la presidenta del banco, la exmandataria brasileña Dilma Rousseff. El NDB se centra en infraestructura, energía limpia y otras prioridades de desarrollo que coinciden con las necesidades de Indonesia. Cuenta con un capital autorizado de 100.000 millones de dólares y hasta la fecha ha aprobado unos 39.000 millones de dólares en financiación para 120 proyectos.

Los dirigentes indonesios han presentado la membresía del NDB como parte de una transformación económica más amplia. El Gobierno ha presentado una amplia cartera de proyectos para posibles iniciativas conjuntas, con propuestas en transporte, energías renovables, conectividad digital, servicios urbanos y programas sociales. Las autoridades han hablado de decenas de proyectos candidatos; las listas de trabajo mencionan 77 propuestas para que el banco las examine.

La incorporación al NDB estrecharía los vínculos financieros de Indonesia con importantes economías emergentes de Asia, África y América Latina. También abriría una nueva vía de financiación a largo plazo para el desarrollo, complementaria a las relaciones existentes con el Banco Asiático de Desarrollo y el Banco Mundial. Para las empresas estatales y los gobiernos regionales de Indonesia, el acceso a otra entidad multilateral de crédito podría ampliar las opciones de financiación para proyectos complejos y de gran intensidad de capital.

Cómo funciona el Nuevo Banco de Desarrollo

El NDB fue creado en 2015 por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica para movilizar recursos destinados a infraestructura y desarrollo sostenible. Se define como un banco del Sur Global que respalda las estrategias de sus miembros, en lugar de imponer un modelo único de políticas. La membresía está abierta a los países de las Naciones Unidas, siempre que los miembros de los BRICS conserven una participación mayoritaria. Ningún miembro tiene poder de veto.

Al poner en marcha el banco, sus fundadores suscribieron 50.000 millones de dólares en capital, repartidos a partes iguales. Cada miembro fundador tenía inicialmente el 18,76 % de las acciones. Desde entonces, el banco ha admitido nuevos miembros, entre ellos Bangladesh, Emiratos Árabes Unidos, Egipto y Argelia, cuyas suscripciones de acciones son menores que las de los fundadores y se ajustan a la capacidad de cada economía.

Capital y membresía

La financiación del NDB está respaldada por una combinación de capital desembolsado y capital exigible. El capital desembolsado es el dinero que los miembros transfieren efectivamente al banco. El capital exigible es un compromiso que puede hacerse efectivo si hace falta para proteger las obligaciones del banco. Para reducir el impacto presupuestario, el NDB permite a los miembros realizar sus aportaciones de capital desembolsado a lo largo de varios años. Las autoridades indonesias afirman que el banco ofrece la opción de pagar en siete cuotas. Bangladesh y Emiratos Árabes Unidos ya han completado sus tres primeras cuotas, mientras que Egipto ha realizado su primera transferencia. Emiratos Árabes Unidos participa como miembro que no solicita préstamos.

Indonesia no ha revelado el importe de su suscripción inicial ni el calendario de cuotas. Los nuevos miembros de otros países han suscrito entre aproximadamente el 1 % y el 2 % del capital del banco, lo que indica que el calendario de pagos de Indonesia probablemente será manejable dentro de su marco fiscal a mediano plazo. Aun así, el paso exige una planificación presupuestaria cuidadosa, ya que el capital desembolsado es un gasto real y no solo una garantía.

Enfoque crediticio y trayectoria

El NDB concede préstamos a gobiernos nacionales y subnacionales, así como a empresas estatales, para proyectos como corredores de transporte, abastecimiento de agua y saneamiento, generación y redes eléctricas, y modernización urbana. Ha financiado una gran parte de los primeros proyectos en las economías fundadoras. Es posible conceder préstamos a miembros más recientes, pero históricamente el proceso de aprobación ha avanzado más despacio fuera de los cinco miembros originales. El banco ha emitido bonos verdes y ha respaldado préstamos en monedas locales en algunos mercados, una herramienta que puede reducir el riesgo cambiario para los prestatarios.

Por qué Yakarta quiere incorporarse ahora

El presidente Prabowo Subianto ha vinculado la membresía del NDB con su agenda de crecimiento, centrada en mejorar la logística, la seguridad alimentaria, la transición energética y el capital humano. En reuniones en Yakarta, presentó al banco una amplia lista de propuestas. Dijo a los periodistas que la incorporación ayudaría a impulsar el desarrollo de Indonesia y a atraer cooperación en sectores prioritarios.

Al presentar su visión en el Palacio Presidencial, Prabowo destacó el papel del banco para acelerar el cambio estructural. Dijo que la membresía respaldaría los esfuerzos de Indonesia para aumentar la productividad, conectar sus islas de forma más eficiente y ampliar el acceso a energía limpia.

El presidente Prabowo Subianto dijo que el objetivo es acelerar el desarrollo. Subrayó que la alianza con el NDB encaja con el plan nacional de construir infraestructura y mejorar los programas sociales.

La incorporación de Indonesia como miembro del NDB ayudaría al país a acelerar su transformación económica.

Para los dirigentes del banco, Indonesia aporta escala y un marco de políticas claro. La presidenta del NDB, Dilma Rousseff, destacó la estrategia de desarrollo a largo plazo de Indonesia y su plan a mediano plazo, así como una cartera de proyectos que abarca desde logística y conectividad digital hasta educación, salud, vivienda y esfuerzos para reducir la pobreza y el hambre.

Rousseff también hizo hincapié en el enfoque de la institución para trabajar con sus miembros y en la importancia de respetar sus decisiones.

Es un gran honor contar con Indonesia como nuevo país miembro. El NDB es un banco del Sur Global y para el Sur Global, que respeta la soberanía de cada país miembro y se guía por sus estrategias y prioridades.

Las conversaciones entre Indonesia y el NDB han incluido las energías renovables y el biodiésel, así como el desarrollo tecnológico. La lista de posibles proyectos del Gobierno incluye un programa nacional de alimentación escolar, mejoras en la cadena de producción de aceite de palma e instalaciones de conversión de residuos en energía. Se espera que la lista incluya mejoras en transporte y puertos, carreteras de peaje, transporte público masivo y modernización de la red eléctrica, porque son aspectos centrales de los planes de Indonesia para reducir los costos logísticos y aumentar la competitividad.

Qué proyectos podrían recibir financiación primero

Los proyectos indonesios con más posibilidades de obtener financiación se agrupan en varias categorías que coinciden con el mandato del NDB. El transporte es una necesidad central para un archipiélago de más de 17.000 islas. Unas conexiones marítimas eficientes, puertos modernos y una logística eficaz en el último tramo pueden impulsar el comercio y reducir los costos para las pequeñas y medianas empresas. La ampliación de carreteras de peaje, los enlaces ferroviarios y los proyectos de transporte público masivo en zonas urbanas pueden facilitar la movilidad y el crecimiento de los polos regionales.

La electricidad y la transición energética conforman otro grupo. Indonesia cuenta con algunos de los mayores recursos geotérmicos del mundo y un potencial considerable en energía solar e hidroeléctrica. El interés del NDB en las energías renovables y la mejora de las redes eléctricas podría encajar con proyectos que incorporen nueva capacidad y refuercen la transmisión. Las iniciativas de biodiésel alineadas con la política energética nacional también podrían atraer interés, junto con proyectos piloto de energía distribuida y almacenamiento en baterías.

Los servicios urbanos y la resiliencia climática conforman un tercer grupo. Las inversiones en agua y saneamiento, gestión de residuos y protección contra inundaciones pueden mejorar directamente la calidad de vida y la productividad. La experiencia del banco en estas áreas está creciendo. Los proyectos que combinen adaptación climática y creación de empleo coincidirían tanto con las prioridades de Indonesia como con la misión del banco.

La disposición del NDB a considerar préstamos en moneda local ofrece una ventaja práctica. Los préstamos en rupias pueden reducir la exposición cambiaria de las empresas estatales y los prestatarios municipales, algo especialmente valioso para los activos de infraestructura que generan ingresos en el mercado nacional. La financiación en moneda local también respalda el desarrollo de los mercados de capital nacionales al ofrecer una referencia para la financiación a largo plazo.

La cuestión del dinero: capital, cuotas y presupuesto estatal

Todo nuevo miembro del NDB compra acciones y compromete capital. El capital desembolsado es la transferencia de dinero al banco. El capital exigible es un compromiso contingente. Las autoridades indonesias dicen que han reservado fondos para iniciar el proceso y que el banco permite pagar en cuotas durante varios años. Esto reduce la presión sobre el presupuesto anual y mantiene el proceso de adhesión en marcha.

Aunque el Gobierno no ha revelado el importe exacto, la experiencia de otros nuevos miembros permite hacerse una idea de la escala. Países como Bangladesh y Emiratos Árabes Unidos optaron por una participación inicial modesta, de aproximadamente entre el 1 % y el 2 % del total, con calendarios que dividían las transferencias de capital desembolsado en varias cuotas. Egipto también ha comenzado a pagar. Una trayectoria similar para Indonesia sería compatible con una gestión fiscal prudente y con la intención del banco de ampliar su base sin imponer una carga excesiva a los nuevos miembros.

La incorporación también requiere trámites administrativos, entre ellos la adhesión formal, la firma del instrumento de membresía y su depósito ante el banco. En algunos casos, los parlamentos nacionales examinan y ratifican los acuerdos multilaterales. Una vez completada la adhesión, la Junta de Gobernadores del banco aprueba la asignación de acciones y el plan de pagos. El calendario de Indonesia dependerá de la rapidez con que se completen esos trámites y de cuánto tarden las partes en acordar el calendario de aportaciones de capital.

Cómo podría cambiar la membresía los vínculos financieros de Indonesia

La membresía del NDB diversifica las fuentes de financiación para el desarrollo de Indonesia. El país ya trabaja estrechamente con el Banco Asiático de Desarrollo, el Banco Mundial y prestamistas bilaterales. La incorporación del NDB ofrece otra vía para la cofinanciación y para proyectos que pueden estructurarse con mayor margen para las prioridades locales. El banco ha manifestado su disposición a colaborar con otras instituciones en inversiones verdes y sostenibles, lo que puede contribuir a atraer capital privado.

La membresía también profundiza la relación de Indonesia con países pares del Sur Global. El NDB reúne a grandes mercados emergentes que comparten el interés por la infraestructura, la modernización industrial y la inclusión social. Como economía del G20, Indonesia puede reforzar la voz del banco en los foros globales y ayudar a definir plataformas de cofinanciación que conecten bancos multilaterales, instituciones nacionales de desarrollo e inversionistas privados.

Para los prestatarios indonesios, la posibilidad de acceder a préstamos en rupias y de trabajar con un prestamista que adapta los proyectos a los planes nacionales es un atractivo adicional. El interés del NDB en logística, transición energética y conectividad digital coincide con la agenda de desarrollo de Indonesia, lo que aumenta las posibilidades de mantener una cartera estable de proyectos una vez completada la incorporación del país.

Qué desafíos cabe esperar

El NDB ha concentrado gran parte de sus préstamos en los cinco miembros fundadores. Los miembros más recientes han experimentado avances más lentos desde la solicitud hasta el desembolso. Los primeros proyectos de Egipto tardaron en obtener aprobación, incluso después de su incorporación. Indonesia puede esperar un período de adaptación por ambas partes mientras los equipos armonizan los criterios de salvaguardia, las normas de contratación y los estándares de preparación de proyectos.

La cartera del banco está creciendo, pero desarrollar una cartera diversificada en un nuevo país miembro exige capacidad para realizar estudios de viabilidad, evaluaciones ambientales y consultas con las partes interesadas. Las agencias y las empresas estatales necesitarán propuestas bien preparadas y marcos de gobernanza claros. Una preparación sólida suele acelerar las aprobaciones y reducir los sobrecostos, algo importante en los grandes proyectos de infraestructura.

Las condiciones macroeconómicas también influyen en los resultados. Las tasas de interés, la evolución del tipo de cambio y el interés del mercado en las emisiones de bonos del NDB afectan el costo y el plazo de los préstamos. La posibilidad de endeudarse en rupias reduciría el riesgo cambiario, pero el banco tendría que obtener financiación en moneda local a gran escala para ofrecer esa opción de forma sostenida.

Repercusiones regionales en el Sudeste Asiático

Indonesia es la primera gran economía de la ASEAN en incorporarse al NDB tras la primera ampliación del banco más allá de sus miembros fundadores. Su ingreso podría abrir el camino a una presencia más amplia en el Sudeste Asiático con el tiempo. Las necesidades de infraestructura de la región son considerables: abarcan desde corredores de transporte transfronterizos hasta interconexiones energéticas y redes digitales. Si aumenta la actividad del NDB en Indonesia, esto podría animar a los países vecinos a explorar la membresía o alianzas de cofinanciación.

Una presencia más sólida del NDB en el Sudeste Asiático también podría respaldar la resiliencia de las cadenas de suministro. Las inversiones en puertos, logística y energía pueden estrechar los vínculos entre Indonesia y otras economías de la región. Con el tiempo, el banco podría considerar abrir una oficina regional para atender a los mercados de la ASEAN, como ya ha hecho en otras regiones. Cualquier medida de ese tipo dependería del volumen de operaciones y de la demanda de los miembros.

Qué sigue en el proceso de adhesión

Tras el anuncio de un jefe de Estado de su intención de incorporarse, comienza el trabajo técnico. Este incluye determinar el monto de la suscripción de acciones de Indonesia, acordar la combinación de capital desembolsado y exigible, y redactar el instrumento de adhesión. Después, los gobernadores del banco votan sobre la admisión. Por lo general, un nuevo miembro completa el proceso al depositar el instrumento de adhesión y realizar la primera aportación de capital desembolsado. La candidatura pendiente de Uruguay ilustra la secuencia: el país recibió la aprobación, pero debe depositar el instrumento para completar su membresía.

El equipo económico de Indonesia ha indicado que, en principio, el plan de transferencia de capital está listo. El Gobierno tiene la intención de avanzar rápidamente con los trámites. Una vez que la membresía entre en vigor, las agencias indonesias y las empresas estatales podrán pasar de presentar propuestas preliminares a presentar proyectos completos conforme a los procedimientos del banco. Es probable que los primeros resultados lleguen de proyectos estrechamente alineados con las prioridades del NDB y los planes existentes de Indonesia, entre ellos los enlaces de transporte, la energía limpia y los servicios urbanos.

Puntos clave

• Indonesia prepara el capital desembolsado para incorporarse al Nuevo Banco de Desarrollo respaldado por los BRICS y aspira a completar la adhesión lo antes posible.
• El presidente Prabowo Subianto anunció la decisión tras reunirse en Yakarta con la presidenta del NDB, Dilma Rousseff.
• El NDB tiene un capital autorizado de 100.000 millones de dólares y ha aprobado unos 39.000 millones de dólares para 120 proyectos, principalmente en las economías fundadoras.
• Indonesia ha presentado una cartera de 77 proyectos propuestos en logística, energías renovables, conectividad digital y programas sociales.
• El banco permite a los nuevos miembros pagar el capital en cuotas; las autoridades indonesias mencionan la opción de hacerlo en siete cuotas.
• Nuevos miembros como Bangladesh, Emiratos Árabes Unidos y Egipto han comenzado a realizar sus pagos; Emiratos Árabes Unidos participa como miembro que no solicita préstamos.
• El NDB puede ofrecer préstamos en moneda local, lo que ayudaría a los prestatarios indonesios a reducir el riesgo cambiario.
• Es probable que los primeros proyectos se centren en infraestructura de transporte, mejoras en la generación y las redes eléctricas, y servicios urbanos como agua, saneamiento y gestión de residuos.
• La incorporación de Indonesia diversifica sus opciones de financiación para el desarrollo más allá del Banco Asiático de Desarrollo y el Banco Mundial, y refuerza la cooperación Sur-Sur.
• Históricamente, las aprobaciones de préstamos para los miembros más recientes han tardado más, por lo que será fundamental preparar los proyectos y ajustarlos a los estándares del NDB.