Asif defiende una alianza en la que el poder está repartido de forma desigual
El ministro de Defensa de Pakistán, Khawaja Asif, reconoció en una entrevista de septiembre de 2025 que los dirigentes civiles y los militares no comparten el poder en igualdad de condiciones, aunque defendió un sistema que, según dijo, les permite llegar a decisiones por consenso. Sus declaraciones situaron la política exterior y las relaciones diplomáticas del país en el centro del debate sobre quién ejerce la autoridad bajo el primer ministro Shehbaz Sharif.
Contenido
- Asif defiende una alianza en la que el poder está repartido de forma desigual
- Qué significa en la práctica el modelo híbrido
- La visita a la Casa Blanca fue el ejemplo más claro de Asif
- Las conversaciones sobre seguridad fueron más allá de las fronteras de Pakistán
- Una disputa anterior involucró a otro jefe del Ejército
- Cómo evolucionó el debate con el tiempo
- El Parlamento se enfrenta a preguntas sobre la responsabilidad
- Puntos clave
En una entrevista con el periodista Mehdi Hasan, Asif rechazó la afirmación de que los militares gobiernan el país por sí solos. Sin embargo, cuando le preguntaron si el jefe del Ejército, el mariscal de campo Asim Munir, tenía más poder que el ministro de Defensa, admitió que la relación era desigual. El reconocimiento provino del miembro del gabinete responsable de la cartera de Defensa, lo que otorga especial peso a su descripción del funcionamiento del Gobierno.
Al explicar cómo resuelven sus diferencias los dirigentes civiles y militares, Asif dijo:
Podemos estar en desacuerdo. Todo lo que ocurre se decide por consenso
Pakistán cuenta con un Gobierno civil elegido en las urnas, pero sus Fuerzas Armadas han ejercido durante mucho tiempo una influencia considerable en materia de defensa, seguridad nacional y relaciones con otros países. Al defender lo que denomina un modelo de Gobierno híbrido, Asif presenta ese proceso de toma de decisiones compartida como una ventaja práctica. Su reconocimiento de que el poder es desigual también pone más de relieve la autoridad de los ministros elegidos.
La cuestión central es sencilla: un ministro puede ser responsable de una política y, al mismo tiempo, compartir el control de las decisiones que la sustentan. Para el Parlamento y los votantes de Pakistán, entender esa división es importante a la hora de evaluar los compromisos diplomáticos del Gobierno, sus decisiones en materia de seguridad y sus resultados económicos.
Qué significa en la práctica el modelo híbrido
Asif utiliza el término gobernanza híbrida para describir la participación conjunta de las autoridades civiles y militares en decisiones importantes del Gobierno. En este sistema, el primer ministro y el gabinete permanecen en sus cargos, mientras las Fuerzas Armadas contribuyen a definir la orientación estratégica del país.
El consenso consiste en llegar a una posición que los participantes puedan aceptar. Según el relato de Asif, las consultas entre dirigentes políticos y mandos militares forman parte habitual del Gobierno, incluso en materia de política exterior. Su reconocimiento de que el poder es desigual plantea una pregunta práctica: cuánto margen tiene cada parte para rechazar el curso de acción que prefiere la otra.
Asif no explicó cómo se resolvería una discrepancia si los dirigentes civiles y militares no lograran alcanzar un consenso. Esa falta de detalles es importante porque es más fácil hablar de acuerdo cuando las instituciones ya respaldan la misma política; la distribución de la autoridad cobra mayor importancia cuando sus preferencias divergen.
La historia de Pakistán da especial relevancia a este debate. Desde su independencia, en 1947, el país ha vivido largos periodos de Gobierno militar directo. Las Fuerzas Armadas también han mantenido su influencia durante Gobiernos civiles, sobre todo en las relaciones con India, Afganistán, China y Estados Unidos.
La visita a la Casa Blanca fue el ejemplo más claro de Asif
La visita de Munir a la Casa Blanca en junio de 2025 ofreció un ejemplo concreto del papel diplomático que Asif defendía. El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, recibió al jefe del Ejército en un almuerzo en la Sala del Gabinete, seguido de una reunión en el Despacho Oval, según la Oficina de Relaciones Públicas entre Servicios de Pakistán, el órgano de comunicación de las Fuerzas Armadas.
Asistieron el secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio, y Steve Witkoff, enviado especial para asuntos de Oriente Medio. El asesor de seguridad nacional de Pakistán acompañó a Munir. La presencia de altos cargos diplomáticos estadounidenses y del liderazgo militar paquistaní situó claramente la reunión en el ámbito de las relaciones internacionales.
En una publicación en X, Asif elogió la visita y la describió como un acontecimiento sin precedentes en las relaciones entre ambos países. El ministro de Defensa dijo:
Es la primera vez que un presidente de Estados Unidos recibe oficialmente de esta manera a un jefe del Ejército de Pakistán
Asif calificó la reunión de punto de inflexión en los 78 años de relaciones entre ambos países. Atribuyó conjuntamente a Sharif y Munir los logros diplomáticos, la recuperación económica y la postura de Pakistán frente a lo que describió como una agresión india. Esas fueron las valoraciones del ministro sobre los resultados de la alianza.
Las conversaciones sobre seguridad fueron más allá de las fronteras de Pakistán
Irán e Israel estuvieron entre los temas abordados en la Casa Blanca. Según el relato de las Fuerzas Armadas de Pakistán, los participantes trataron el aumento de las tensiones entre ambos países y la importancia de resolver el conflicto mediante el diálogo.
Munir también agradeció a Trump su papel en la negociación de un alto el fuego durante el reciente enfrentamiento entre India y Pakistán. El relato de las Fuerzas Armadas presentó ese reconocimiento como una muestra de agradecimiento por la intervención diplomática del presidente estadounidense.
La agenda ayuda a explicar por qué la reunión de junio pasó a formar parte del debate sobre el sistema de Gobierno de Pakistán. Un jefe del Ejército abordó tanto una preocupación inmediata de seguridad relacionada con India como un conflicto regional más amplio en el que están implicados Irán e Israel. Su papel se extendió a asuntos que también corresponden al primer ministro, al ministro de Relaciones Exteriores y al servicio diplomático.
Asif presentó esa participación como una prueba de que la cooperación entre civiles y militares estaba dando resultados. Los mismos acontecimientos también hicieron visible el acceso y la influencia de Munir: fue un participante central en las conversaciones con el presidente de Estados Unidos sobre la seguridad de Pakistán y la diplomacia regional.
Una disputa anterior involucró a otro jefe del Ejército
Las declaraciones de Asif en septiembre se produjeron después de una acusación controvertida sobre el exjefe del Ejército, el general Qamar Javed Bajwa. En agosto de 2024, el ministro de Defensa afirmó que Bajwa había solicitado en noviembre de 2022 una prórroga de entre seis meses y un año, supuestamente para contribuir a resolver un bloqueo político.
Asif también afirmó que Bajwa había amenazado con imponer la ley marcial si era necesario. La ley marcial somete la autoridad al control militar, lo que hace que la acusación sea mucho más grave que una discrepancia sobre la duración de un nombramiento.
El presidente de la Asamblea de Punjab, Malik Muhammad Ahmed Khan, cuestionó la versión de Asif y dijo que Bajwa no había expresado su deseo de obtener otra prórroga. La acusación y la respuesta deben considerarse juntas: Asif describió un intento de prolongar el liderazgo militar durante una crisis política, mientras que Khan cuestionó la afirmación central sobre la prórroga solicitada.
La disputa se refería a un excomandante; la entrevista de septiembre de 2025, a la alianza de Gobierno actual. En conjunto, muestran cómo las preguntas sobre los nombramientos militares, la influencia política y la autoridad civil han persistido a pesar de los cambios en el liderazgo del Ejército.
Cómo evolucionó el debate con el tiempo
Los acontecimientos abarcan varios años, desde la controvertida versión sobre las intenciones de Bajwa hasta cambios posteriores en la estructura de mando militar:
- Noviembre de 2022: periodo en el que, según afirmó después Asif, Bajwa solicitó otra prórroga como jefe del Ejército.
- Agosto de 2024: Asif hizo pública la acusación y el presidente de la Asamblea de Punjab, Malik Muhammad Ahmed Khan, la cuestionó.
- Junio de 2025: Trump recibió a Munir en la Casa Blanca para mantener conversaciones que incluyeron asuntos de seguridad regional.
- Septiembre de 2025: Asif defendió la gobernanza híbrida en su entrevista con Mehdi Hasan y reconoció que el poder era desigual.
- Noviembre de 2025: Según se informó, la 27.ª Enmienda Constitucional creó el cargo de jefe de las Fuerzas de Defensa y modificó la estructura de mando militar superior.
- Agosto de 2026: Según se informó, una nueva ley estableció un marco legal para la nueva estructura de mando.
Los cambios constitucionales y legislativos posteriores ampliaron el debate, que pasó de la influencia informal a la organización de la autoridad militar. Un marco legal consiste en normas establecidas por ley, en lugar de acuerdos basados únicamente en la práctica o en pactos entre quienes ocupan los cargos.
Los cambios de mando informados también ampliaron las implicaciones institucionales. El debate sobre el poder de un jefe del Ejército quedó vinculado a las atribuciones de un cargo y a los mecanismos mediante los cuales las instituciones civiles pueden examinar su ejercicio.
El Parlamento se enfrenta a preguntas sobre la responsabilidad
El gabinete de Pakistán incluye ministros con responsabilidades distintas: Ishaq Dar, en Relaciones Exteriores; Khawaja Asif, en Defensa; Mohsin Naqvi, en Interior, y Muhammad Aurangzeb, en Finanzas. Las decisiones sobre relaciones de seguridad pueden trascender esas competencias y reunir en una misma discusión la diplomacia, la seguridad interna y el gasto público.
Las relaciones con Estados Unidos, China y Arabia Saudita, junto con las tensiones relacionadas con Irán, hacen especialmente importante la supervisión parlamentaria. La cooperación en materia de defensa puede implicar compromisos que afectan más allá de las Fuerzas Armadas, incluidas decisiones sobre despliegues y sobre la postura de Pakistán ante conflictos regionales.
La supervisión parlamentaria permite a los representantes elegidos pedir explicaciones, examinar las decisiones del Gobierno y preguntar a los ministros por los compromisos asumidos en nombre del país. La información operativa sensible puede requerir confidencialidad, mientras que los objetivos generales y las responsabilidades de una política siguen sujetos a la rendición de cuentas del Gobierno.
El debate también abarca la autonomía provincial y el dinero público. La Decimoctava Enmienda Constitucional y el Acuerdo de la Comisión Nacional de Finanzas se refieren al equilibrio entre el Gobierno federal y las provincias, incluidas las responsabilidades y el reparto de ingresos. Añaden otra dimensión a la pregunta de dónde se toman las decisiones y qué instituciones deben responder por ellas.
La defensa de Asif se basa en los resultados: sostiene que una cooperación más estrecha entre Sharif y Munir ha beneficiado a Pakistán en el ámbito diplomático y económico. Su reconocimiento de que el poder es desigual plantea otra preocupación concreta para las instituciones elegidas: los ministros deben explicar sus decisiones ante el Parlamento, incluso cuando la autoridad para tomarlas se comparte de forma desigual.
Puntos clave
- Khawaja Asif reconoció en una entrevista de septiembre de 2025 que el poder civil y militar está repartido de forma desigual, pero defendió las decisiones tomadas por consenso.
- Atribuyó conjuntamente al primer ministro Shehbaz Sharif y al mariscal de campo Asim Munir los avances diplomáticos y económicos.
- La visita de Munir a la Casa Blanca en junio de 2025 incluyó conversaciones sobre India, Irán e Israel.
- El presidente de la Asamblea de Punjab, Malik Muhammad Ahmed Khan, cuestionó la afirmación anterior de Asif de que el exjefe del Ejército Qamar Javed Bajwa había solicitado otra prórroga.
- Los cambios de mando comunicados en noviembre de 2025 y agosto de 2026 ampliaron el debate hacia la estructura legal de la autoridad militar.
- La cuestión central de la rendición de cuentas es cómo supervisan los ministros elegidos y el Parlamento las políticas definidas conjuntamente con los dirigentes militares.
