La rebaja del impuesto a los alimentos será objeto de un examen detallado
El Comité de Asuntos Financieros de la Cámara de Representantes de Japón comenzará el 4 de noviembre las deliberaciones sobre un proyecto de ley para reducir durante dos años el impuesto al consumo de alimentos del 8% al 1%. La medida entraría en vigor en abril de 2027 y formaría parte de un paquete más amplio que incluye ayudas para los trabajadores en función de sus ingresos.
Contenido
- La rebaja del impuesto a los alimentos será objeto de un examen detallado
- ¿Qué cambiaría al pagar?
- ¿Cuánto podrían ahorrar los hogares?
- ¿Quién recibiría las ayudas?
- Por qué la oposición quiere que Takaichi asista
- Cuatro alternativas al paquete del Gobierno
- ¿De dónde saldrían los 5 billones de yenes?
- Por qué importa la vuelta al 8%
- El calendario y la búsqueda de un acuerdo
- Puntos clave
Los partidos gobernantes y de oposición ratificaron el calendario en una reunión del órgano directivo del comité la mañana del 30 de octubre. También acordaron comenzar a examinar una contrapropuesta del Partido Democrático para el Pueblo, que plantea una reducción del impuesto de residencia y prestaciones en efectivo con el objetivo de que los trabajadores ahorren hasta 50.000 yenes al año.
El debate pondrá a prueba si la primera ministra Sanae Takaichi puede conseguir apoyo para una ayuda temporal al pagar en los supermercados, mientras responde a preguntas sobre quién recibirá asistencia adicional, cómo fijarán los precios las empresas y cómo cubrirá el Gobierno un costo anual estimado de unos 5 billones de yenes.
Los partidos de oposición plantean varias alternativas, entre ellas pagos de unos 80.000 yenes por persona durante dos años, ayuda inmediata para los hogares con bajos ingresos y un pago de 40.000 yenes a cada ciudadano. Las diferencias se refieren tanto a la cuantía de la ayuda como a la rapidez con que llegaría a sus destinatarios.
¿Qué cambiaría al pagar?
El proyecto del Gobierno reduciría siete puntos porcentuales el impuesto al consumo de alimentos, del 8% al 1%. Al cabo de dos años, la tasa volvería al 8%. Takaichi ha descrito la reducción temporal como un puente hasta la plena puesta en marcha del programa de ayudas en función de los ingresos.
Un ejemplo sencillo muestra cómo podría afectar el cambio impositivo a una compra. Los alimentos que cuestan 1.000 yenes antes de impuestos cuestan actualmente 1.080 yenes con el impuesto del 8%. Con una tasa del 1%, la misma compra costaría 1.010 yenes, suponiendo que el comercio mantenga sin cambios el precio antes de impuestos. El ahorro sería de 70 yenes, aproximadamente el 6,5% del precio actual al pagar.
La reducción del gasto real de un hogar dependería de lo que compre y de cómo ajusten sus precios los vendedores. Un hogar que gaste más en alimentos sujetos al impuesto obtendría un ahorro mayor en yenes bajo los mismos supuestos de precios.
Takaichi ha dicho que el costo de los alimentos y las bebidas se ha convertido en una carga especialmente pesada para las personas con bajos ingresos. Su Gobierno sostiene que reducir el impuesto aliviaría esa carga mientras los precios siguen subiendo.
¿Cuánto podrían ahorrar los hogares?
Takaichi ha cifrado en unos 36.000 yenes por persona la reducción prevista de la carga para los hogares. Se trata de una estimación del Gobierno; el precio de una cesta de compra concreta dependería tanto de la tasa impositiva como de las decisiones comerciales de los productores y vendedores de alimentos.
La primera ministra reconoció que los precios son inciertos al explicar la propuesta:
«Los precios al por menor pueden variar por diversos factores, y es difícil hacer una previsión firme. Se espera que la carga para los hogares se reduzca en unos 36.000 yenes por persona».
Yuichi Goto, representante del Partido de la Reforma Democrática, ha cuestionado la premisa de que una reducción del impuesto se traduzca en precios más bajos. Sostuvo que las empresas no han trasladado por completo a los clientes el aumento de los costos de las materias primas, por lo que persiste la presión para que los precios sigan subiendo.
Goto explicó su preocupación sobre lo que verían los consumidores al pagar:
«Es poco probable que bajen los precios con impuestos incluidos».
Para los hogares, lo que importa en la práctica es el precio final. Una reducción del impuesto puede disminuir la parte impositiva de una compra, mientras que el alza de los costos de producción, transporte o ingredientes puede elevar el precio base. El debate en el comité permitirá a los legisladores examinar las previsiones del Gobierno sobre estas presiones contrapuestas.
¿Quién recibiría las ayudas?
El proyecto combina la reducción temporal del impuesto a los alimentos con pagos a los trabajadores en función de sus ingresos. Los criterios de elegibilidad y las cuantías se establecerían mediante una ordenanza gubernamental, y un grupo de trabajo del Gabinete organizaría el programa de ayudas.
Una ordenanza permite al Gobierno precisar las reglas previstas en una ley aprobada por el Parlamento. En este caso, la decisión de dejar la elegibilidad y las cuantías para ese proceso se ha convertido en un asunto central, ya que los legisladores quieren evaluar el paquete antes de votarlo.
El 28 de octubre, el Gobierno presentó documentos al órgano directivo del Comité de Asuntos Financieros en los que exponía sus planes sobre los destinatarios y las cuantías de los pagos. La presentación tuvo lugar después de que la oposición solicitara una explicación más clara de la ayuda propuesta.
Isa Shinichi, representante de Komeito, ha pedido que se aclare quién recibiría las prestaciones, cuánto recibiría y cómo se financiarían los pagos. En los acuerdos anunciados todavía no se han confirmado los umbrales definitivos de elegibilidad, las cuantías, un desglose completo de la financiación ni si Takaichi asistirá a las deliberaciones detalladas del comité.
Por qué la oposición quiere que Takaichi asista
Dirigentes de la oposición quieren que Takaichi explique personalmente el proyecto durante el examen del Comité de Asuntos Financieros. Sus demandas se centran en el diseño del programa de ayudas y en los efectos económicos de reducir temporalmente el impuesto a los alimentos.
Yasuhiro Nakagawa, representante de Komeito, dijo que la falta de cifras concretas impedía a su partido avanzar hacia una votación:
«No tiene precedentes que un proyecto de ley para crear un nuevo sistema carezca de cifras concretas».
Nakagawa expuso la condición que quería que se cumpliera antes de tomar una decisión:
«No podemos votar mientras no se aclaren los detalles».
Motohisa Furukawa, representante del Partido Democrático para el Pueblo, también pidió que la primera ministra asistiera al comité. Dijo que el proyecto dejaba sin especificar asuntos importantes y que su partido quería interrogar al Gobierno durante las deliberaciones de la Dieta, el Parlamento nacional de Japón.
Hideki Murai, representante del gobernante Partido Liberal Democrático, dijo que el Gobierno estaba explicando su enfoque mediante medidas que incluyen ejemplos de otros países. También señaló que su partido se tomaba en serio la solicitud de que Takaichi asistiera.
Cuatro alternativas al paquete del Gobierno
La contrapropuesta del Partido Democrático para el Pueblo se examinará junto con el proyecto sobre el impuesto a los alimentos. Combina una reducción del impuesto de residencia con prestaciones en efectivo y busca que cada trabajador ahorre hasta 50.000 yenes al año. El impuesto de residencia es un tributo local, por lo que esta propuesta canaliza la ayuda a través de una parte del sistema impositivo distinta de la planteada por el Gobierno.
Komeito ha propuesto pagos de unos 80.000 yenes por persona durante dos años, en lugar de reducir el impuesto a los alimentos. Si se distribuyera de forma uniforme en ese periodo, la cantidad equivaldría a un promedio de 40.000 yenes al año, aunque el calendario determinaría cuándo recibirían realmente el dinero los beneficiarios.
El Partido Democrático Constitucional de Japón quiere ofrecer ayuda en efectivo durante el actual año fiscal a los hogares con bajos ingresos exentos del impuesto de residencia. Su propuesta se centra en un grupo ya identificado mediante el sistema tributario y busca que la ayuda llegue antes del inicio previsto, en abril de 2027, de la reducción del impuesto a los alimentos.
El Partido de la Reforma Democrática ha propuesto pagar cuanto antes 40.000 yenes a cada ciudadano. La propuesta otorgaría la misma cantidad anunciada a cada ciudadano, mientras que el ahorro derivado de la reducción del impuesto a los alimentos dependería del gasto en compras sujetas al tributo.
Las propuestas difieren en cuanto a los destinatarios y los plazos. El Partido Democrático para el Pueblo se dirige a los trabajadores; el Partido Democrático Constitucional de Japón se centra en los hogares exentos del impuesto de residencia; y las otras dos propuestas en efectivo plantean pagos por persona o ciudadano. Estas diferencias determinarían qué familias recibirían más ayuda.
¿De dónde saldrían los 5 billones de yenes?
El Gobierno estima que la reducción del impuesto a los alimentos y la ayuda asociada costarían unos 5 billones de yenes al año. Afirma que pretende obtener los fondos sin recurrir a bonos para cubrir el déficit, es decir, deuda pública utilizada para financiar la diferencia entre los gastos y los ingresos.
La búsqueda de financiación propuesta incluye revisar las subvenciones, las medidas fiscales especiales, los ingresos no tributarios, los gastos y los ingresos. Las medidas fiscales especiales son normas que conceden un trato distinto a determinadas actividades o contribuyentes, por ejemplo, mediante una reducción o exención de impuestos.
El Gobierno prevé concretar los detalles durante la elaboración del presupuesto hacia finales de año. Por tanto, se pide a los legisladores que examinen un paquete de ayuda mientras continúa el trabajo para determinar cómo se financiará.
Para los hogares, la fuente de financiación importa tanto como la cuantía de la ayuda. Los cambios en las subvenciones, las ventajas fiscales u otros gastos pueden afectar de manera distinta a diferentes grupos. El proceso presupuestario mostrará qué programas o fuentes de ingresos propone utilizar el Gobierno.
Por qué importa la vuelta al 8%
La reducción impositiva propuesta duraría dos años. Volver del 1% al 8% elevaría la parte impositiva de las compras de alimentos sujetas al impuesto justo cuando termine la ayuda temporal.
Con el mismo ejemplo de alimentos que cuestan 1.000 yenes antes de impuestos, el precio al pagar subiría de 1.010 a 1.080 yenes si el precio base no cambiara. El aumento sería de 70 yenes, aproximadamente el 6,9% respecto del precio más bajo.
Nakagawa ha planteado inquietudes sobre los efectos de la medida temporal en la agricultura, los restaurantes y los hogares cuando la tasa vuelva al 8%. Sus objeciones incorporan al debate el fin de la rebaja, además de su entrada en vigor.
El puente que propone Takaichi hasta el programa de ayudas hace que el calendario de ese programa sea importante. Los hogares afrontarían de manera distinta el fin de una reducción del impuesto a los alimentos de aplicación general, dependiendo de si cumplen los requisitos para recibir la ayuda sustitutiva y de cuánto les corresponda.
El calendario y la búsqueda de un acuerdo
El Gabinete ha aprobado el proyecto y lo ha presentado a la Dieta. Los partidos gobernantes quieren aprobarlo durante el actual periodo de sesiones parlamentarias con el apoyo de la oposición. El siguiente paso previsto es el examen del comité, que comenzará el 4 de noviembre.
Los principales pasos y plazos previstos son:
- 28 de octubre: El Gobierno presentó al órgano directivo del comité documentos sobre sus planes respecto de los requisitos y las cuantías de las ayudas.
- 30 de octubre: Los partidos gobernantes y de oposición ratificaron que las deliberaciones comenzarían el 4 de noviembre e incluirían la contrapropuesta del Partido Democrático para el Pueblo.
- 4 de noviembre: Está previsto que el Comité de Asuntos Financieros comience a examinar el proyecto.
- Hacia finales de año: El Gobierno prevé concretar los detalles de financiación durante la elaboración del presupuesto.
- Abril de 2027: Comenzaría la reducción propuesta, por dos años, del impuesto al consumo de alimentos.
El Partido Liberal Democrático y su socio de coalición, el Partido de la Innovación de Japón, buscan acordar medidas para hacer frente al alza de los precios. Takashi Endo, representante del Partido de la Innovación de Japón, ha pedido concesiones para crear un sistema que dé seguridad a la población.
La tarea inmediata del comité es comparar una reducción temporal de los impuestos a los alimentos con otras propuestas de ayuda en efectivo y alivio fiscal. Las decisiones determinarán cuándo llegará la ayuda, qué hogares la recibirán y cómo se incluirá el costo en el presupuesto nacional.
Puntos clave
- Está previsto que las deliberaciones detalladas del comité comiencen el 4 de noviembre.
- El Gobierno propone reducir del 8% al 1% el impuesto al consumo de alimentos durante dos años, a partir de abril de 2027.
- El paquete incluye ayudas para los trabajadores en función de sus ingresos; una ordenanza establecería los requisitos y las cuantías.
- El Gobierno estima un costo anual de unos 5 billones de yenes y prevé concretar los detalles de financiación durante la elaboración del presupuesto.
- La contrapropuesta del Partido Democrático para el Pueblo plantea reducir el impuesto de residencia y ofrecer prestaciones en efectivo para que los trabajadores ahorren hasta 50.000 yenes al año.
- Los partidos de oposición quieren reglas más claras para las ayudas, explicaciones sobre los posibles efectos en los precios y respuestas directas de la primera ministra Sanae Takaichi.
