Un descuento de 6 baht por litro ante la presión sobre el fondo público
Tailandia estudia reducir los impuestos especiales al gasohol E20 y al biodiésel B20 para que sigan costando alrededor de 6 baht por litro menos que el gasohol E10 y el diésel B7, mientras busca aliviar la presión sobre el Fondo de Combustibles, cuyo déficit neto asciende a 103.561 millones de baht.
Contenido
- Un descuento de 6 baht por litro ante la presión sobre el fondo público
- Qué significa la diferencia de precios para los conductores
- Por qué el Fondo de Combustibles necesita apoyo
- Las subvenciones ya han mantenido estables los precios del E20 y el B20
- Los agricultores y PTT forman parte del plan
- Las reducciones de impuestos son una de las tres herramientas para controlar los precios de la energía
- Las fechas clave para la decisión
- Un déficit presupuestario menor da cierto margen
- Un debate más amplio sobre los ingresos fiscales asignados a fines específicos
- Puntos clave
El primer ministro, Anutin Charnvirakul, dijo el 24 de octubre de 2026 que el gabinete examinaría el martes 27 de octubre el impuesto especial al E20. El vice primer ministro y ministro de Finanzas, Ekniti Nitithanprapas, presentó una propuesta más amplia que abarca tanto el E20 como el B20, tras conversar el 22 de octubre con el ministro de Energía, Akanat Promphan.
La propuesta aborda tres preocupaciones inmediatas: el aumento de las facturas de combustible, la demanda de cultivos de agricultores tailandeses y el costo de mantener los precios minoristas de los combustibles por debajo de lo que serían de otro modo. El Gobierno quiere que los automovilistas elijan combustibles con una mayor proporción de etanol o biodiésel de producción nacional y, al mismo tiempo, reducir la carga financiera del fondo que ayuda a sostener esos precios.
Ekniti dijo que el Ministerio de Finanzas aún debía conversar con el director general del Departamento de Impuestos Especiales sobre el alcance de cualquier reducción. No se han anunciado una tasa impositiva definitiva, una fecha de implementación ni el reparto de los recursos entre el alivio para los consumidores y el apoyo al fondo.
Anutin, quien también es ministro del Interior, vinculó el debate previsto en el gabinete con la volatilidad del costo del petróleo crudo. En declaraciones en Sanam Luang, en Bangkok, dijo que el Gobierno quería cambiar la estructura energética de Tailandia para depender menos del crudo. Su anuncio incluyó el E20 en la agenda del gabinete; el trabajo del Ministerio de Finanzas también abarca el B20.
Qué significa la diferencia de precios para los conductores
El E20 es gasolina mezclada con un 20% de etanol, mientras que el E10 contiene un 10%. El diésel B20 contiene un 20% de biodiésel, frente al 7% del B7. El etanol puede producirse a partir de caña de azúcar o yuca, mientras que el aceite de palma se utiliza para fabricar biodiésel. La propuesta favorece las mezclas que contienen una mayor proporción de estos combustibles agrícolas.
Al explicar el objetivo en su calidad de vice primer ministro y ministro de Finanzas, Ekniti describió la diferencia de precios que se busca mantener:
«El principio es ayudar al Fondo de Combustibles a mantener la diferencia de precios, de modo que el B20 y el E20 sigan costando alrededor de 6 baht por litro menos que el B7 y el E10», dijo Ekniti.
Un descuento de 6 baht por litro supondría una diferencia de 240 baht al comprar 40 litros. Los conductores seguirían teniendo que utilizar una mezcla adecuada para su vehículo. El incentivo financiero busca hacer más atractivas en las estaciones de servicio las mezclas con mayor proporción de biocombustible.
El impuesto especial es un gravamen aplicado a determinados productos, entre ellos los combustibles. Reducirlo puede dar margen para bajar los precios minoristas o reducir las subvenciones necesarias para mantenerlos estables. La propuesta de Ekniti se centra en conservar una ventaja de precio y, a la vez, ayudar al fondo a cumplir sus obligaciones.
Por qué el Fondo de Combustibles necesita apoyo
La Oficina del Fondo de Combustibles estimó que, al 18 de octubre, el fondo tenía activos por 36.201 millones de baht y pasivos por 139.762 millones de baht. La diferencia entre los pasivos y los activos arroja un déficit neto de 103.561 millones de baht.
La cuenta del petróleo representaba 62.359 millones de baht de ese déficit, mientras que la cuenta del gas licuado de petróleo ascendía a 41.202 millones. Por tanto, el gas licuado de petróleo representaba alrededor del 40% del total, lo que muestra que la presión financiera sobre el fondo va más allá de la gasolina y el diésel.
El fondo recauda dinero de algunos combustibles y subvenciona otros para gestionar los precios minoristas. Cuando sus pagos y otras obligaciones superan sus recursos, resulta más difícil mantener esos precios. Ekniti dijo que el alivio fiscal ayudaría a sostener su liquidez, es decir, el dinero disponible para cubrir los pagos corrientes.
La disyuntiva fiscal es sencilla: reducir el impuesto a los combustibles disminuye los ingresos del Gobierno, pero podría reducir la cantidad que el fondo debe gastar para sostener los precios. La carga se desplaza entre el presupuesto fiscal y el fondo. La estructura de precios definitiva determinará qué parte del beneficio llegará a los conductores y qué parte aliviará la situación del fondo.
Las subvenciones ya han mantenido estables los precios del E20 y el B20
Las tasas de apoyo a los combustibles vigentes desde el 21 de octubre muestran el costo de proteger las dos mezclas. La subvención al E20 aumentó 0,69 baht, hasta 4,91 baht por litro, mientras que la ayuda al B20 subió 1,08 baht, hasta 7,63 baht por litro. Sus precios minoristas se mantuvieron sin cambios.
En el mismo ajuste, los precios del diésel B7, el gasohol E10 y la gasolina corriente aumentaron 0,60 baht por litro. El precio minorista del B7 llegó a 43,54 baht por litro, pese a que su subvención aumentó a 2,41 baht por litro.
Según esas tasas, de 7,63 y 2,41 baht, el B20 recibía 5,22 baht más de subvención por litro que el B7. Por tanto, mantener el atractivo del B20 requería un apoyo considerablemente mayor por cada litro vendido.
Un paquete de cinco medidas presentado al ministro de Energía, Akanat, y al secretario permanente de Energía, Chantanont Wannakejohn, propuso reducir el impuesto especial entre 1 y 2 baht por litro y establecer una ventaja de precio de hasta 8 baht para los biocombustibles. Esas cifras eran propuestas de integrantes del Ministerio de Energía; el objetivo expresado por Ekniti era una diferencia de alrededor de 6 baht, y la reducción impositiva aún está por definirse.
Los agricultores y PTT forman parte del plan
Ekniti dijo que la política buscaba beneficiar a los productores tailandeses de caña de azúcar, yuca y palma aceitera al fomentar un mayor uso de combustibles elaborados con esos cultivos. Un mayor consumo de etanol podría generar una demanda más estable de caña de azúcar y yuca, mientras que un mayor uso de biodiésel podría respaldar la demanda de aceite de palma.
El Ministerio de Finanzas también ha conversado con PTT Public Company Limited sobre un sistema para comprar por adelantado productos agrícolas. Estos acuerdos pueden ofrecer a los productores una idea más clara de la demanda antes de que vendan sus cosechas. Ekniti presentó las conversaciones como parte de un esfuerzo por dar mayor estabilidad a la demanda con el tiempo.
Las dos partes de la política actuarían en distintos puntos de la cadena de suministro. Un descuento anima a los automovilistas a comprar el combustible terminado, mientras que los acuerdos de compra anticipada podrían dar a los proveedores más certeza sobre las ventas futuras.
El paquete de emergencia propuesto también instaba al Departamento de Negocios Energéticos a trabajar con fabricantes de vehículos y vendedores de combustibles en campañas para promover el uso del E20 y el B20. La promoción de combustibles compatibles vincularía el incentivo de precios del Gobierno con las decisiones que toman los automovilistas al llenar el tanque.
Las reducciones de impuestos son una de las tres herramientas para controlar los precios de la energía
En septiembre, Ekniti ya había señalado tres herramientas principales para gestionar los costos de la energía: el Fondo de Combustibles, la cooperación con las refinerías para reducir los márgenes de refinación y las medidas relativas a los impuestos especiales sobre los combustibles. El margen de refinación es la diferencia entre el valor de los productos refinados y el costo del petróleo crudo utilizado para producirlos, antes de tener en cuenta otros gastos empresariales.
Las propuestas de emergencia del Ministerio de Energía solicitaban estudiar nuevas medidas de alivio en los precios de las refinerías, después de que se previera que una reducción existente de 4 baht por litro terminara el 31 de octubre. Se pidió a la Oficina de Política y Planificación Energética que examinara qué ajuste adicional sería adecuado para noviembre.
El paquete más amplio también proponía acelerar la reforma de los precios de la energía, mantener el apoyo a los biocombustibles y ajustar otros precios de los combustibles a medida que cambiaran los costos mundiales. Su objetivo era reducir la presión sobre el fondo antes de recurrir a más préstamos.
En septiembre, Ekniti advirtió que la reducción de los ingresos fiscales podría obligar al Gobierno a endeudarse más, porque las necesidades de gasto seguían siendo elevadas. En ese momento, dijo que solo quedaban 10.000 millones de baht de margen de endeudamiento dentro del marco fiscal para el ejercicio fiscal de 2026. Indicó que, si se aprobaba, una reducción del impuesto a los combustibles probablemente entraría en vigor en el ejercicio fiscal de 2027.
Las fechas clave para la decisión
La propuesta ha avanzado en paralelo con cambios en las subvenciones y una revisión más amplia de las finanzas públicas. Las próximas decisiones previstas se refieren al examen del gabinete, las ayudas a las refinerías y el plan fiscal de mediano plazo.
- 22 de septiembre de 2026: Ekniti presentó una propuesta de alivio fiscal focalizado para los combustibles y advirtió que el margen de endeudamiento para el ejercicio fiscal de 2026 era limitado.
- 18 de octubre: El déficit neto estimado del Fondo de Combustibles ascendía a 103.561 millones de baht.
- 21 de octubre: Entraron en vigor mayores subvenciones al E20 y al B20, que mantuvieron sin cambios sus precios minoristas.
- 22 de octubre: Ekniti conversó con el ministro de Energía, Akanat, sobre posibles reducciones de los impuestos especiales.
- 24 de octubre: Anutin anunció que el gabinete examinaría el impuesto especial al E20 el 27 de octubre.
- 31 de octubre: Estaba previsto que terminara la reducción vigente de los precios de las refinerías.
- Noviembre: El Ministerio de Finanzas prevé conversar con la Oficina de Presupuesto sobre la revisión del marco fiscal.
La reunión del gabinete es el próximo punto de decisión política. Las conversaciones con el Departamento de Impuestos Especiales serán necesarias para convertir la propuesta general en tasas impositivas concretas y en una estructura de precios viable.
Un déficit presupuestario menor da cierto margen
Ekniti dijo que el déficit presupuestario del ejercicio fiscal de 2026 era de alrededor del 3,4% del producto interno bruto, frente a una proyección del 4,4%. El PIB mide el valor de los bienes y servicios producidos en la economía. La mejora fue de 1 punto porcentual del PIB.
El ministro atribuyó la mejora a que los ingresos superaron las expectativas, en particular por el impuesto al valor agregado generado por el consumo interno. Dijo que Tailandia podría alcanzar antes de la meta vigente para el ejercicio fiscal de 2029 su objetivo de limitar el déficit presupuestario anual al 3% del PIB.
El Ministerio de Finanzas prevé revisar en noviembre, junto con la Oficina de Presupuesto, el Marco Fiscal de Mediano Plazo para los ejercicios fiscales de 2027 a 2030. La revisión incorporará cifras actualizadas de ingresos y gastos a los planes de endeudamiento del Gobierno.
La deuda pública sigue limitando el margen para asumir nuevos compromisos. Según las cifras de la Oficina de Gestión de la Deuda Pública, en julio la deuda equivalía al 67,45% del PIB, 2,55 puntos porcentuales por debajo del límite del 70%. Una proyección de referencia del Consejo Nacional de Desarrollo Económico y Social situaba la deuda en el 70,05% del PIB en el ejercicio fiscal de 2028, antes de que empezara a bajar. Ekniti dijo que el aumento de los ingresos podría mejorar esa trayectoria.
Ekniti también citó los costos de endeudamiento del Gobierno a 10 años, de alrededor del 3,3% al 3,4%, frente al 5,2% de Estados Unidos y casi el 5% de Francia. Presentó la comparación como una señal de la solidez financiera de Tailandia y defendió al mismo tiempo la continuidad de la disciplina fiscal.
Un debate más amplio sobre los ingresos fiscales asignados a fines específicos
La propuesta de Ekniti sobre los combustibles coincide con un debate aparte sobre los gravámenes vinculados a los impuestos especiales sobre el alcohol y el tabaco, que recaudan entre 12.000 y 14.000 millones de baht al año. Cuatro propuestas de reforma legislativa reemplazarían la financiación asignada a fines específicos por partidas del presupuesto anual del Gobierno.
Esos mecanismos financian la Fundación Tailandesa para la Promoción de la Salud, la televisión pública Thai PBS, el Fondo para las Personas Mayores y el deporte a través del Fondo Nacional de Desarrollo Deportivo. Según las propuestas, las organizaciones y los fondos solicitarían recursos mediante el proceso presupuestario ordinario, en lugar de recibir automáticamente ingresos asignados.
Ekniti dijo que las propuestas se originaron en el poder legislativo e indicó que el Ministerio de Finanzas apoyaría el principio si se le pidiera su opinión. Citó el artículo 26 de la Ley de Disciplina Fiscal y Financiera del Estado. Las enmiendas estaban sometidas a consulta pública en virtud del artículo 77 de la Constitución.
Organizaciones de la sociedad civil se opusieron al cambio y argumentaron que las asignaciones presupuestarias anuales podrían afectar la independencia y continuidad de las entidades receptoras. El debate gira en torno a quién controla los ingresos y a la previsibilidad con que los programas pueden planificar sus gastos.
En la política de combustibles, el equilibrio inmediato consiste en mantener un descuento útil para los automovilistas, apoyar la demanda de cultivos y limitar la presión financiera adicional. El debate del gabinete del 27 de octubre y la revisión fiscal de noviembre mostrarán cómo pretende el Gobierno incorporar esos compromisos a su presupuesto.
Puntos clave
- Está previsto que el gabinete examine el impuesto especial al E20 el 27 de octubre de 2026.
- El Ministerio de Finanzas estudia medidas de alivio para el E20 y el B20, con el objetivo de que cuesten alrededor de 6 baht por litro menos que el E10 y el B7.
- El 18 de octubre, el déficit neto estimado del Fondo de Combustibles era de 103.561 millones de baht.
- Las mayores subvenciones, vigentes desde el 21 de octubre, mantuvieron sin cambios los precios minoristas del E20 y el B20.
- Las tasas impositivas propuestas y la fecha de implementación siguen sin decidirse.
- El Gobierno también busca aumentar la demanda de caña de azúcar, yuca y aceite de palma; PTT participa en las conversaciones sobre compras anticipadas.
- Una revisión fiscal prevista para noviembre sopesará el aumento de los ingresos frente a las necesidades de gasto y una deuda pública cercana a su límite.
