Un plazo en diciembre para las transferencias de criptomonedas
Corea del Sur se prepara para someter las transferencias de criptomonedas a una supervisión cambiaria más estricta a partir del 3 de diciembre de 2026, mientras elabora una propuesta independiente para regular las monedas estables como instrumentos de pago. El cambio inmediato afecta a las empresas que transfieren activos digitales entre Corea del Sur y otros países: tendrán que cumplir requisitos de registro, información e inspección.
Contenido
- Un plazo en diciembre para las transferencias de criptomonedas
- Qué cambia con la ley aprobada
- Por qué se incluyen las billeteras personales
- Por qué Seúl recurre a la legislación cambiaria
- La condición de instrumento de pago y la aprobación de emisores siguen vías distintas
- ¿Qué plazos son importantes?
- Una reforma más amplia de las remesas y el cambio de divisas
- Sanciones más estrictas e inspecciones más amplias
- La tributación de las criptomonedas añade otro plazo próximo
- Puntos clave
La Asamblea Nacional aprobó la enmienda a la Ley de Transacciones Cambiarias el 7 de mayo. Un decreto de aplicación propuesto el 7 de octubre ampliaría la supervisión a las transferencias que involucran billeteras personales, así como a actividades como la custodia y la intermediación. Las empresas que operen sin el registro exigido podrían enfrentarse a sanciones penales, incluida una pena de hasta tres años de prisión.
Para quienes poseen USDT de Tether o USDC de Circle, la consecuencia práctica es un mayor escrutinio de los servicios por los que se transfieren los tokens. Corea del Sur está creando un marco para rastrear el dinero digital que cruza sus fronteras financieras. La aprobación de los emisores de monedas estables y las normas que regulan sus productos forman parte de otro proceso legislativo.
El Banco de Corea ha dicho que prevé preparar con el Gobierno una nueva enmienda cambiaria durante 2026 para regular las monedas estables como instrumentos de pago. Mientras tanto, Lee Eog-weon, presidente de la Comisión de Servicios Financieros, afirma que las consultas sobre la Ley Básica de Activos Digitales, de mayor alcance, están cerca de concluir.
Por tanto, hay tres vías normativas importantes: una ley de registro de transferencias que entrará en vigor en diciembre, unas normas de aplicación propuestas que precisan su alcance y una legislación más amplia sobre activos digitales y emisión de monedas estables. Las distintas etapas de estos procesos determinan qué deben preparar ahora las empresas y qué cuestiones aún corresponde resolver a los legisladores para los usuarios.
Qué cambia con la ley aprobada
El análisis de la enmienda de Kim & Chang describe su objetivo principal como la creación de un sistema de supervisión de los movimientos internacionales de capital relacionados con activos virtuales. La legislación crea, dentro del marco cambiario, una categoría registrada de empresas de transferencia de activos virtuales.
Las empresas que soliciten el registro primero deben haber completado la declaración de actividad de activos virtuales exigida por la Ley de Información sobre Transacciones Financieras Específicas. También deben conectar sus sistemas informáticos al Banco de Corea, la institución encargada de centralizar la información cambiaria, y cumplir los requisitos establecidos en materia de instalaciones y personal especializado.
Los operadores registrados tendrán obligaciones similares a las impuestas a las instituciones que gestionan operaciones cambiarias. Deberán responder a solicitudes de información e inspecciones, y notificar con antelación los cambios en los datos de registro o el cierre de la actividad.
La ley también establece vías para compartir información sobre transferencias. El Ministerio de Finanzas podrá facilitar datos directamente o a través de instituciones como el Banco de Corea a la Comisión de Servicios Financieros, el Servicio Nacional de Impuestos, el Servicio de Aduanas de Corea, el Servicio de Supervisión Financiera y el Banco de Importación y Exportación de Corea.
Por tanto, para un operador de transferencias, el registro implica una relación continua con las autoridades supervisoras. La conexión a la red de información, el mantenimiento de registros y la respuesta a las inspecciones pasan a formar parte de la gestión del servicio.
Por qué se incluyen las billeteras personales
El proyecto de decreto de aplicación del 7 de octubre propone un alcance amplio para el régimen de transferencias. Además de la compra, la venta y el intercambio de activos digitales, incluye la custodia, la gestión, la intermediación, la organización de transacciones y la actuación en nombre de clientes.
Las transferencias entre un proveedor de servicios de activos virtuales y una billetera personal también quedarían incluidas. Una billetera personal, a veces llamada billetera sin custodia, permite controlar criptoactivos sin que un exchange los guarde en nombre de la persona.
Esta característica es importante porque una dirección de billetera no indica de forma fiable una ubicación física. Una vez que los activos salen de un servicio regulado, a las autoridades puede resultarles más difícil determinar quién los controla o si la transferencia económica ha cruzado una frontera nacional. La propuesta considera que determinadas transferencias relacionadas con billeteras personales tienen efectos comparables a los de los movimientos internacionales.
Las obligaciones de registro se aplican a las empresas que prestan los servicios incluidos. Por ello, un cliente de un exchange que retire tokens a una billetera personal podría encontrarse con controles y requisitos de información adicionales por parte del servicio que gestione el retiro.
El decreto propuesto no impone un requisito independiente de capital mínimo a las empresas de transferencia de activos virtuales. Los operadores aún tendrían que presentar la declaración exigida por la legislación vigente sobre información financiera, conectarse a la red cambiaria y contar con los mecanismos operativos necesarios. Crear esos sistemas y dotarlos de personal podría suponer una tarea considerable para las empresas más pequeñas.
Por qué Seúl recurre a la legislación cambiaria
La guía de legislación cambiaria del Banco de Corea explica que la Ley de Transacciones Cambiarias regula las operaciones, los pagos y los cobros en divisas, determinados movimientos de capital y las responsabilidades de las instituciones que gestionan esas actividades.
La misma guía distingue los movimientos de dinero de los movimientos de mercancías. La Ley de Comercio Internacional regula principalmente los flujos de mercancías, mientras que la Ley de Promoción de la Inversión Extranjera se ocupa de las inversiones y la tecnología que llegan a Corea. La legislación cambiaria es el marco para seguir el dinero.
Las monedas estables son tokens digitales diseñados para seguir el valor de otro activo, por lo general el dólar estadounidense. USDT y USDC buscan mantener un valor de un dólar por token. Como pueden transferirse entre direcciones digitales, permiten realizar pagos y transferencias internacionales al margen de los canales bancarios tradicionales.
El Banco de Corea ha señalado que el blanqueo de capitales y las transacciones internacionales ilícitas son motivo de preocupación, incluidos los riesgos asociados a los exchanges mundiales de activos digitales, las billeteras personales y los mezcladores. Un mezclador combina o redirige transacciones para dificultar el seguimiento de la conexión entre quien envía y quien recibe los fondos.
El banco central prepara un sistema de supervisión de activos digitales que incluye la presentación de información a través de la red de información cambiaria. También quiere fomentar la cooperación internacional contra las transacciones ilegales y coordinar la actuación de las autoridades coreanas durante el período entre las normas vigentes y la nueva legislación.
La condición de instrumento de pago y la aprobación de emisores siguen vías distintas
El plan del Banco de Corea para regular las monedas estables como instrumentos de pago es un paso legislativo adicional. En respuesta a solicitudes formuladas durante la auditoría parlamentaria de 2025, el banco central dijo que debatía con el Gobierno la regulación de las transacciones internacionales con activos digitales y que tenía previsto preparar una enmienda cambiaria durante 2026.
Ese calendario supone el compromiso de preparar una ley durante el año. Su aprobación, las obligaciones detalladas y su aplicación dependerán del proyecto resultante y del proceso legislativo. La fecha de entrada en vigor del 3 de diciembre corresponde a la enmienda sobre el registro de transferencias que ya fue aprobada.
El diputado Park Sung-hoon había anunciado el 28 de octubre de 2025 una propuesta para clasificar las monedas estables como medios de pago conforme a la legislación cambiaria. La iniciativa actual del banco central continúa los esfuerzos para incluir estos tokens en las normas que regulan los movimientos internacionales de dinero.
La Ley Básica de Activos Digitales aborda un conjunto más amplio de cuestiones, entre ellas las licencias para exchanges, la emisión de monedas estables y unas definiciones legales más claras. El 22 de octubre, el presidente de la Comisión de Servicios Financieros, Lee, dijo que las consultas del Gobierno estaban cerca de concluir y que este se esforzaría por presentar el proyecto de ley lo antes posible.
Para los usuarios y las empresas, la distinción práctica es clara: el registro de transferencias regula el servicio que mueve los activos, mientras que las normas de emisión regulan la organización que crea los tokens y las condiciones en las que puede operar. Un marco para los pagos con monedas estables también tendría que establecer cómo pueden utilizarse esos tokens dentro del sistema regulado.
¿Qué plazos son importantes?
Las normas sobre transferencias se acercan a su aplicación, mientras que el marco más amplio para los activos digitales sigue en fase de consulta. Las principales fechas muestran cómo han avanzado ambos procesos:
- 28 de octubre de 2025: el diputado Park Sung-hoon anunció una propuesta para clasificar las monedas estables como instrumentos de pago conforme a la legislación cambiaria.
- 7 de mayo de 2026: la Asamblea Nacional aprobó la enmienda que crea el régimen de registro de transferencias de activos virtuales.
- 2 de junio de 2026: se promulgó la enmienda.
- 7 de octubre de 2026: el Ministerio de Finanzas publicó el proyecto de decreto de aplicación.
- 22 de octubre de 2026: el presidente de la Comisión de Servicios Financieros, Lee, dijo que las consultas sobre la Ley Básica de Activos Digitales estaban cerca de concluir.
- 26 de octubre de 2026: venció el plazo para presentar comentarios públicos sobre el proyecto de decreto de aplicación.
- 3 de diciembre de 2026: está previsto que entre en vigor la enmienda aprobada, junto con el decreto propuesto.
- 30 de junio de 2027: determinados operadores cambiarios existentes deberán cumplir las condiciones de registro actualizadas previstas en las disposiciones transitorias propuestas.
El plazo de junio requiere especial atención. Se aplica a determinadas empresas ya existentes de cambio de divisas, pequeñas remesas internacionales y otros servicios cambiarios especializados. El proyecto no establece disposiciones transitorias independientes para la nueva categoría de transferencias de activos virtuales.
Por tanto, las empresas de criptomonedas deben prepararse para la entrada en vigor en diciembre. Algunos detalles operativos, como los documentos de solicitud, la formación del personal y las normas sobre tecnología de la información, se establecerán mediante reglamentos posteriores y notificaciones ministeriales.
Una reforma más amplia de las remesas y el cambio de divisas
La enmienda también reorganiza los servicios cambiarios especializados en dos categorías: cambio general de divisas y servicios de pago y liquidación internacionales. El decreto propuesto divide esta última en seis tipos e incorpora las pequeñas remesas internacionales y otros servicios especializados a una estructura común.
Las empresas de pequeñas remesas internacionales mantendrían un requisito de capital mínimo de 1.000 millones de wones. La propuesta exige al menos dos especialistas cualificados, cifra que sube a cinco para los operadores que combinen tres o más tipos de actividad. Las empresas que realicen varios tipos de actividad deberán registrar cada uno por separado.
Las cifras del Ministerio de Finanzas ayudan a explicar el interés paralelo en las empresas de cambio de divisas. De los 1.346 operadores que presentaron resultados correspondientes al primer semestre de 2026, 581 no registraron compras de divisas. Esto equivale a alrededor del 43 %, según el cálculo basado en esas dos cifras.
Las normas propuestas introducen condiciones de capital y de idoneidad de la gestión para los operadores de cambio de divisas. También refuerzan las sanciones para las empresas que operen fuera del ámbito de su registro, incluida la posibilidad de cancelar el registro tras una sola infracción.
Como consecuencia, los cambios podrían afectar a los clientes que envían dinero al extranjero, más allá de las plataformas de criptomonedas. Las empresas de remesas, los negocios de cambio de divisas y los proveedores de pagos electrónicos tendrán que adaptarse a los nuevos requisitos de personal, registro y protección de clientes.
Sanciones más estrictas e inspecciones más amplias
La ley aprobada endurece las sanciones por determinadas infracciones de los procedimientos de pago. Una conducta que antes podía acarrear una multa administrativa de hasta 50 millones de wones podría conllevar hasta un año de prisión o una multa penal de hasta 100 millones de wones si tiene como finalidad obtener un beneficio patrimonial o financiero indebido para el infractor o para otra persona.
El requisito de intención es fundamental para aplicar esa sanción más estricta. Las empresas que organizan operaciones de cambio de divisas, remesas o movimientos de bienes al extranjero deben comprobar tanto los procedimientos aplicables como el propósito de la transacción.
El decreto propuesto también permitiría que los funcionarios de aduanas que investigan operaciones comerciales continúen examinando las infracciones relacionadas con servicios o transacciones de capital que descubran durante sus inspecciones. Esto crea un proceso de inspección más integrado para las empresas cuyas importaciones, exportaciones, inversiones en el extranjero y préstamos se solapan.
Otras partes de la enmienda aclaran que los gastos necesarios para mantener sucursales en el extranjero se consideran transacciones de capital. También revisan los procedimientos para el gravamen de estabilidad cambiaria: las entidades financieras podrán presentar objeciones dentro de los 30 días siguientes a la recepción de la notificación, y el ministerio deberá responder en un plazo de 14 días desde la recepción de la objeción. El gravamen tendrá un plazo fijado por decreto presidencial que no podrá superar los 10 años.
La tributación de las criptomonedas añade otro plazo próximo
Está previsto que el impuesto propuesto por Corea del Sur sobre las criptomonedas entre en vigor el 1 de enero de 2027, después de tres aplazamientos. Esto sitúa la tributación poco después de las normas sobre transferencias de diciembre, mientras los legisladores siguen trabajando en el marco jurídico más amplio para los activos digitales.
Peticiones públicas han reclamado un calendario distinto. En mayo, una petición para derogar el impuesto alcanzó las 50.000 firmas necesarias para iniciar su revisión legislativa. Otra petición, que solicitaba un aplazamiento de dos años, alcanzó ese umbral a mediados de septiembre.
Kim Min-seok, identificado como líder del gobernante Partido Democrático, dijo el 22 de octubre que estaba examinando las opiniones del público y que quería revisar en profundidad el plan fiscal antes de tomar una decisión definitiva.
"Últimamente han aumentado los llamamientos y las opiniones diversas sobre esta cuestión, por lo que ayer planteé la necesidad de realizar una revisión final exhaustiva", dijo Kim.
El Servicio Nacional de Impuestos tenía previsto concluir el borrador de su aviso sobre el impuesto a los activos digitales antes del 30 de octubre, seguido de una revisión preliminar y una notificación pública en noviembre. Con estos preparativos, los usuarios se enfrentan a dos cuestiones prácticas: cómo se informará sobre sus transferencias y cómo podrían gravarse sus actividades con criptomonedas. La legislación pendiente y el debate fiscal mantienen sin resolver las normas definitivas para los emisores y el calendario tributario.
Puntos clave
- Está previsto que una enmienda cambiaria aprobada el 7 de mayo introduzca el registro de transferencias de activos virtuales a partir del 3 de diciembre de 2026.
- Las empresas incluidas deberán completar los trámites vigentes para operar con activos virtuales y conectarse a la red de información del Banco de Corea.
- El proyecto de decreto de aplicación incluye la custodia, la intermediación y las transferencias entre proveedores de servicios y billeteras personales.
- El Banco de Corea prevé presentar otra enmienda durante 2026 para regular las monedas estables como instrumentos de pago.
- La Ley Básica de Activos Digitales abordaría las licencias para exchanges y la emisión de monedas estables.
- El período transitorio propuesto hasta junio de 2027 para determinadas empresas cambiarias existentes no se extiende a las empresas de transferencia de activos virtuales en el proyecto.
- La entrada en vigor del impuesto a las criptomonedas sigue prevista para el 1 de enero de 2027, mientras aumentan las presiones para derogarlo o aplazarlo de nuevo.
