54 acuerdos sitúan la inversión en el centro de unos vínculos más estrechos
Uzbekistán y Estados Unidos anunciaron un paquete de 54 acuerdos e iniciativas propuestas por un valor aproximado de 12.000 millones de dólares durante la visita del secretario de Estado, Marco Rubio, a Samarcanda el 19 de octubre de 2026. Los minerales críticos, la aviación, la energía y la tecnología digital ocuparon un lugar central en la creciente asociación entre ambos países.
Contenido
- 54 acuerdos sitúan la inversión en el centro de unos vínculos más estrechos
- Qué se espera del consejo empresarial
- Las conversaciones sobre minerales se centran en el procesamiento en Uzbekistán
- Los aviones y los ferrocarriles muestran la magnitud de la demanda de transporte
- La energía, la tecnología y las finanzas amplían el paquete
- Los terrenos preparados y los permisos forman parte de la oferta de inversión
- La diplomacia se amplía sin dejar de lado otras relaciones
- La cooperación educativa y espacial coincide con las preocupaciones sobre los derechos
- Los próximos pasos se extienden hasta diciembre y 2035
- Puntos clave
El presidente Shavkat Mirziyoyev afirmó que en la preparación de la segunda reunión del Consejo Empresarial y de Inversión entre Uzbekistán y Estados Unidos participaron 45 ministerios y organismos uzbekos. Propuso un plan de acción para convertir el paquete en proyectos en funcionamiento y un programa más amplio de cooperación comercial, de inversión y tecnológica hasta 2035.
El comunicado del 19 de octubre de la presidencia uzbeka describió 12.000 millones de dólares en acuerdos firmados. En sus declaraciones más detalladas ante el consejo, Mirziyoyev describió un paquete que combina acuerdos con iniciativas prometedoras. No se especificaron el monto de la financiación asegurada, el calendario de cada proyecto ni si el paquete forma parte de una cartera comercial existente.
Rubio también se reunió con los ministros de Relaciones Exteriores de Kazajistán, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán en el marco del formato C5+1, que reúne a esos cinco países con Estados Unidos. Su primera visita oficial a Asia Central combinó la diplomacia regional con una amplia delegación empresarial.
Para Uzbekistán, el objetivo declarado es atraer tecnología, capacidades industriales e inversión, además de abrir nuevas oportunidades de exportación. Washington busca fortalecer los vínculos comerciales, asegurar mejor el suministro de minerales y ampliar su presencia económica en una región que también mantiene estrechas relaciones con Rusia y China.
Mirziyoyev y Rubio pusieron en marcha un Diálogo de Asociación Estratégica Reforzada, mientras que Uzbekistán se sumó a los Acuerdos Artemis sobre exploración pacífica del espacio. En conjunto, los anuncios ampliaron la relación más allá del paquete empresarial e incluyeron la ciencia, la educación, la seguridad y la coordinación diplomática permanente.
Qué se espera del consejo empresarial
El Consejo Empresarial y de Inversión está copresidido por Saida Mirziyoyeva, jefa de la Administración Presidencial de Uzbekistán, y Sergio Gor, enviado especial de Estados Unidos para Asia Meridional y Central. Su objetivo es conectar a las empresas con socios gubernamentales y ayudar a resolver problemas que retrasan los proyectos.
Mirziyoyev dijo a los ejecutivos que Uzbekistán quería que la inversión aportara conocimientos y capacidad productiva, no solo capital. Entre sus prioridades mencionó formar ingenieros, desarrollar productos competitivos y ayudar a empresas de ambos países a crear empresas conjuntas.
La transcripción del consejo empresarial del Departamento de Estado recoge el criterio de éxito que propuso:
«El principal criterio para evaluar nuestro trabajo deben ser los resultados concretos, incluidas nuevas empresas, empleos y una mayor prosperidad para la población de ambos países».
Rubio afirmó que más de 200 líderes empresariales estadounidenses viajaron a Samarcanda. El Ministerio de Inversión de Uzbekistán cifró en más de 400 los participantes del programa empresarial más amplio: más de 100 de Estados Unidos, alrededor de 100 de otros países de Asia Central y 200 de Uzbekistán. Esas cifras corresponden a grupos distintos: las personas de la delegación que viajó y los participantes del programa agrupados según su procedencia.
Mirziyoyeva también describió un interés empresarial sostenido. En junio, casi 200 empresas estadounidenses visitaron Taskent; cuatro meses después, otras 100 aproximadamente acompañaron a Rubio. Su mensaje fue que las empresas debían plantear problemas prácticos al consejo para que las autoridades pudieran buscar soluciones.
Las conversaciones sobre minerales se centran en el procesamiento en Uzbekistán
Los minerales críticos son un punto de encuentro central entre los intereses de ambos países. Se trata de materiales necesarios para usos industriales y tecnológicos importantes, como la electrónica, los vehículos eléctricos y los equipos energéticos, cuyo suministro los gobiernos quieren mantener fiable.
Washington busca más fuentes de suministro. Mirziyoyev afirmó que Uzbekistán quería desarrollar todo el proceso productivo, desde los yacimientos y el procesamiento de minerales hasta los productos terminados con tecnología avanzada. Procesar los minerales en el país daría a las empresas uzbekas un papel más amplio que el de vender únicamente materias primas.
La cooperación anunciada con ReElement Technologies, Traxys y Trafigura abarca la exploración, el desarrollo, la tecnología de procesamiento y el suministro. Traxys estableció una sede regional en Taskent, y sus conversaciones con funcionarios uzbekos incluyeron la fabricación de productos industriales con tecnología estadounidense.
El analista político Abduvali Soyibnazarov vinculó las conversaciones con el programa uzbeko de desarrollo de minerales críticos, dotado con 4.200 millones de dólares para 2026-2030. Sostuvo que las plantas de procesamiento, los laboratorios y la fabricación ayudarían al país a obtener más valor de sus recursos y a crear empleos cualificados.
Rubio señaló a la Escuela de Minas de Colorado como socio para modernizar la capacidad de Uzbekistán de extraer y procesar minerales. Esto vincula la agenda comercial con la formación: ampliar la producción requiere personal capaz de evaluar yacimientos, operar equipos y gestionar procesos más complejos.
Los aviones y los ferrocarriles muestran la magnitud de la demanda de transporte
Los aeropuertos de Uzbekistán atendieron a 15,5 millones de pasajeros el año anterior, un aumento del 15 por ciento, dijo Rubio ante el consejo. El Aeropuerto Internacional de Taskent recibió casi 10 millones, aproximadamente dos tercios del total nacional. El transporte de carga alcanzó las 98.200 toneladas métricas, un 12 por ciento más.
Rubio afirmó que Boeing había vendido 22 aviones de fuselaje ancho 787 Dreamliner a Uzbekistan Airways el año anterior. También señaló la cooperación con Boeing y GE Aerospace en aviones, motores, piezas y formación. La compra de aeronaves genera una demanda constante de mantenimiento y capacidades técnicas a medida que crecen las flotas.
La cooperación ferroviaria con Wabtec incluye conversaciones sobre el suministro de locomotoras, el mantenimiento y la producción local de componentes. Las conversaciones de Mirziyoyev con el presidente y director ejecutivo de Wabtec, Rafael Santana, también abarcaron la financiación y las instalaciones para el mantenimiento de equipos mineros.
Los gobiernos del C5+1 respaldaron un mayor desarrollo de la Ruta Comercial Transcaspiana, que conecta Asia Central, a través del mar Caspio, con el Cáucaso Sur y Europa. Contar con más opciones de transporte daría a los exportadores uzbekos nuevas formas de llegar a sus clientes y reduciría la dependencia de un número limitado de rutas.
El economista Norpulat Daniyarov señaló la demanda de rutas hacia Asia que eviten Rusia. Uzbekistán también utiliza conexiones a través de Irán, por lo que el acceso, las sanciones y los costos de transporte son cuestiones prácticas para las empresas que eligen cómo trasladar sus mercancías.
La energía, la tecnología y las finanzas amplían el paquete
Mirziyoyev invitó a empresas estadounidenses a ayudar a modernizar el sistema energético de Uzbekistán, desarrollar la generación de energía renovable y construir sistemas de almacenamiento de electricidad. Vinculó estas necesidades con el crecimiento de una economía que requiere un suministro eléctrico más fiable.
Rubio describió la cooperación en pequeños reactores nucleares modulares, la red eléctrica y la distribución de gas. Los pequeños reactores modulares son unidades de energía nuclear diseñadas para ser más pequeñas que los grandes reactores convencionales. Los anuncios del consejo definieron ámbitos de cooperación, aunque cada proyecto aún debe establecer sus propios mecanismos de financiación y ejecución.
Las propuestas digitales incluyen centros de datos, inteligencia artificial y comunicaciones por satélite con Amazon Leo. Mirziyoyev afirmó que quería que los jóvenes de Uzbekistán desarrollaran tecnologías por sí mismos y compitieran a nivel internacional. La cooperación científica también incluye un vínculo entre la Universidad de Texas en Dallas y el Centro Cuántico de Samarcanda.
Otras iniciativas abarcan tecnología médica con GE HealthCare y desarrollo agrícola con Valmont Industries. Dan Patterson, director ejecutivo de Silver Leaf International, señaló las oportunidades para que las exportaciones uzbekas de fruta lleguen a los consumidores estadounidenses, además de la inversión en minería.
Los acuerdos financieros con Franklin Templeton, Oppenheimer & Co., Citigroup y BlackRock buscan conectar a las empresas uzbekas con inversores internacionales y financiación para infraestructura. El viceministro de Inversión, Shokhrukh Gulyamov, afirmó que Citigroup estaba analizando con bancos uzbekos la financiación de proyectos. BlackRock también ayuda a desarrollar la estructura del Centro Financiero Internacional de Taskent.
Quinn Martin, presidente de Bluestone, afirmó que su empresa había participado durante cinco meses en tres operaciones relacionadas con inversores estadounidenses, en los ámbitos del fondo nacional de inversión, la banca y la hostelería. En septiembre, el ministro de Inversión, Laziz Kudratov, había cifrado en 35.000 millones de dólares la cartera general de acuerdos comerciales con Estados Unidos, de los cuales 7.000 millones correspondían a proyectos completados, el equivalente a una quinta parte de esa cartera declarada.
Los terrenos preparados y los permisos forman parte de la oferta de inversión
Mirziyoyev propuso ofrecer a los inversores proyectos con terrenos, conexiones a la infraestructura, permisos y documentación ya preparados. Las empresas uzbekas participarían como socias y compartirían los riesgos; también podría contribuir un fondo de inversión directa ya establecido.
El enfoque aborda una preocupación práctica: los inversores necesitan saber dónde se puede construir un proyecto, cómo se conectará a los servicios públicos y qué funcionarios pueden tomar decisiones. Mirziyoyev afirmó que el consejo debía ofrecer contactos claros y condiciones previsibles.
El presidente también propuso crear clústeres industriales y centros de investigación, con el objetivo de pasar de operaciones individuales a una cooperación continua entre sectores. Su programa hasta 2035 vincularía los planes de las empresas con las prioridades nacionales en comercio, inversión y tecnología.
La inversión se mueve en ambas direcciones. Rubio mencionó la inversión de 80 millones de dólares del Grupo AKFA en Bowling Green, Kentucky, para establecer una presencia manufacturera en la industria estadounidense del aluminio. El proyecto ofrece un ejemplo concreto de una empresa uzbeka que invierte capital en la producción estadounidense.
Otro asunto requiere medidas en Washington. Mirziyoyeva instó a derogar la enmienda Jackson-Vanik, una disposición comercial estadounidense que data de la Guerra Fría. Rubio afirmó que el Gobierno apoyaba su derogación, pero el Congreso aún no había actuado. Por lo tanto, su eliminación depende tanto de los legisladores como de un acuerdo diplomático.
La diplomacia se amplía sin dejar de lado otras relaciones
Rubio presentó la visita como un compromiso con oportunidades que, de otro modo, podrían recibir menos atención que las crisis internacionales. En el consejo, el secretario de Estado describió directamente la intención de Washington:
«No debe quedar duda de que Estados Unidos quiere ser socio de esta región y quiere ser socio de este país. Ya lo somos, y nos proponemos fortalecer y ampliar esa relación».
El ministro de Relaciones Exteriores de Uzbekistán, Bakhtiyor Saidov, dio la bienvenida a Rubio y a su esposa, Janet, en Samarcanda antes de las reuniones. Afirmó que las conversaciones regionales debían ayudar a convertir la cooperación en proyectos prácticos que beneficiaran a ambas partes.
Rubio también reconoció el deseo de Uzbekistán de mantener amplios vínculos internacionales. Al hablar con periodistas junto a Mirziyoyeva, dijo:
«Uzbekistán ha sido claro: quiere ser amigo de todos».
Esta posición es importante en Asia Central, donde Rusia sigue siendo un socio económico relevante y China ha ampliado sus inversiones y vínculos de infraestructura. El 19 de octubre, mientras el ministro de Relaciones Exteriores de Tayikistán asistía a las conversaciones en Samarcanda, el primer ministro chino, Li Qiang, se encontraba en Dushanbe para hablar de una mayor cooperación. Según Li, el comercio entre China y Tayikistán alcanzó unos 2.500 millones de dólares en los primeros ocho meses de 2026.
La presidencia uzbeka afirmó que la cooperación en seguridad con Washington incluye esfuerzos contra el terrorismo, el extremismo, el tráfico de drogas y la migración ilegal. Durante la visita, Mirziyoyev concedió a Rubio la Orden al Mérito Destacado y a Gor la Orden de la Amistad.
La cooperación educativa y espacial coincide con las preocupaciones sobre los derechos
Uzbekistán se convirtió en el país número 77 en sumarse a los Acuerdos Artemis, que establecen principios para la exploración pacífica del espacio y el uso de sus recursos. La presidencia incluyó la firma entre los documentos resultantes del Diálogo inaugural de Asociación Estratégica Reforzada.
La educación ya constituye una base institucional para la cooperación. La presidencia señaló que la Universidad Webster, la Universidad Estadounidense de Tecnología y el Centro de Competencia de la Escuela de Minas de Colorado operan en Taskent. Su presencia conecta la relación diplomática con los estudiantes, la formación técnica y la investigación.
El enfoque empresarial también ha recibido críticas de observadores regionales identificados por su nombre. Galiya Ibragimova, experta regional uzbeka radicada en Moldavia, afirmó que el Gobierno de Trump había desviado la atención de los derechos humanos y la reforma política hacia las operaciones comerciales.
Ivar Dale, asesor principal de políticas del Comité Helsinki de Noruega, instó al Departamento de Estado a volver a prestar atención a los derechos humanos en el marco del C5+1. Alisher Ilkhamov, director de Central Asia Due Diligence, también criticó la falta de atención a los opositores políticos y los periodistas independientes.
La historia de Uzbekistán da peso a estas preocupaciones. En 2001, el presidente Islam Karimov permitió la instalación de una base militar estadounidense; en 2005, la expulsó después de que Washington criticara la represión de las protestas en Andiján, donde murieron cientos de civiles desarmados. La actual expansión de los vínculos comerciales se produce en medio de un debate constante sobre el lugar que deben ocupar las preocupaciones en materia de derechos en la relación.
Los próximos pasos se extienden hasta diciembre y 2035
Mirziyoyev y Rubio hablaron de futuras reuniones entre los presidentes de Uzbekistán y Estados Unidos. La transcripción de la reunión bilateral del Departamento de Estado recoge que Mirziyoyev dijo que esperaba reunirse con Donald Trump en Miami.
La secuencia reciente y los próximos pasos anunciados son los siguientes:
- Junio de 2026: Casi 200 empresas estadounidenses visitaron Taskent, según Mirziyoyeva.
- Agosto de 2026: Mirziyoyev y Trump hablaron por teléfono sobre el fortalecimiento de la asociación estratégica.
- 19 de octubre de 2026: Samarcanda acogió la reunión ministerial del C5+1 y la segunda reunión del consejo empresarial bilateral, junto con el paquete de 12.000 millones de dólares y la puesta en marcha del diálogo reforzado.
- Mitad de diciembre de 2026: Está previsto que Mirziyoyev y el presidente de Kazajistán, Kassym-Jomart Tokayev, participen en la reunión del G20 en Florida.
- Hasta 2035: Mirziyoyev propuso un programa conjunto de cooperación comercial, de inversión y tecnológica.
Rubio afirmó que la planificación de la reunión de Samarcanda había comenzado tres meses antes. Gor también describió la aceleración de las negociaciones sobre un Marco de Comercio e Inversión Recíprocos. Junto a esas conversaciones, la tarea inmediata de las autoridades es organizar la ejecución de los proyectos anunciados, conectar a las empresas con la financiación y avanzar con el plan de acción propuesto.
Puntos clave
- Uzbekistán anunció 54 acuerdos e iniciativas propuestas por un valor aproximado de 12.000 millones de dólares durante la visita de Rubio del 19 de octubre.
- Los sectores prioritarios incluyen los minerales críticos, el transporte, la energía, las finanzas, la tecnología digital, la agricultura y la salud.
- Mirziyoyev propuso terrenos de inversión preparados, financiación compartida y un programa de cooperación hasta 2035.
- Uzbekistán se sumó a los Acuerdos Artemis y puso en marcha un Diálogo de Asociación Estratégica Reforzada con Washington.
- Rubio respaldó asociaciones regionales más amplias, mientras que defensores de los derechos humanos pidieron que se vuelva a prestar atención a las preocupaciones sobre los derechos.
- La ejecución de los proyectos, la financiación, las medidas comerciales del Congreso y las reuniones diplomáticas de diciembre son los próximos pasos prácticos.
