Malasia e Indonesia acuerdan cooperar en la seguridad infantil en internet y buscan reunirse con Singapur en diciembre

Las conversaciones en Bali sitúan a las agencias en el centro de la protección infantil

Malasia e Indonesia acordaron el 20 de octubre de 2026 establecer una cooperación entre sus agencias en materia de seguridad infantil en internet. El ministro malasio de Comunicaciones, Fahmi Fadzil, busca reunirse con Singapur en diciembre. El acuerdo, alcanzado durante conversaciones en Bali con la ministra indonesia de Comunicación y Asuntos Digitales, Meutya Hafid, se centra en llevar las políticas a la práctica, entre otras cosas mediante el intercambio de experiencias en la gestión de quejas sobre las redes sociales.

La iniciativa reúne a gobiernos que ya están tomando distintas medidas para proteger a los jóvenes usuarios de internet. Malasia comenzó a exigir la verificación de edad para registrarse en redes sociales el 1 de junio. Indonesia ha procurado eliminar de las plataformas que considera de alto riesgo las cuentas de menores de 16 años. Singapur ha establecido requisitos para las plataformas y las tiendas de aplicaciones, además de facultades para retirar contenido perjudicial.

Fahmi dijo que en la reunión prevista para diciembre participarían los tres países. Explicó el plan tras su reunión bilateral con Meutya:

Estamos trabajando para celebrar una reunión trilateral con Malasia, Indonesia y Singapur, si Dios quiere, en diciembre, si los calendarios lo permiten.

Diciembre sigue siendo la fecha prevista, sujeta a la disponibilidad de los ministros. Los anuncios no confirmaron la fecha de la reunión ni detallaron cómo funcionaría la cooperación entre las agencias.

Qué acordaron hacer Malasia e Indonesia

Fahmi celebró la intención de Meutya de reforzar la cooperación entre la Comisión de Comunicaciones y Multimedia de Malasia, conocida como MCMC, y el Ministerio de Comunicación y Asuntos Digitales de Indonesia. Señaló que la experiencia de la MCMC en la gestión de quejas ciudadanas sobre las redes sociales podría ser útil para las autoridades indonesias.

La gestión de quejas es un aspecto práctico de la seguridad en internet: es el proceso por el que una inquietud planteada por un usuario llega a la organización responsable de responder. El intercambio de experiencias en este ámbito podría ayudar a los funcionarios a comparar cómo se reciben, evalúan y atienden las quejas. El anuncio de Fahmi situó esta labor regulatoria cotidiana en el centro del esfuerzo bilateral.

El subdirector general de regulación de la MCMC, Datuk Dr Mohamed Sulaiman Sultan Suhaibudden, acompañó a Fahmi. La delegación también incluyó a Fakhrul Arifin Mohammad Zulkifly, primer secretario de asuntos económicos de la embajada de Malasia en Yakarta. Su participación incorporó a las conversaciones a funcionarios reguladores y diplomáticos, junto con el ministro.

Fahmi reconoció que los miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático, o ASEAN, tienen leyes y formas de aplicarlas diferentes. Dijo que la cooperación entre Malasia, Indonesia y Singapur podría animar a otros países de la región a participar. El enfoque inmediato consiste en conectar los esfuerzos nacionales, teniendo en cuenta esas diferencias.

Singapur se suma a la conversación en el aeropuerto

La ministra de Desarrollo Digital e Información de Singapur, Josephine Teo, habló sobre seguridad en internet con Fahmi durante un encuentro imprevisto en el aeropuerto internacional Ngurah Rai el lunes 19 de octubre. Fahmi acababa de llegar a Bali, mientras que Teo esperaba su vuelo de regreso tras participar en Bali Tech Week 2026.

Teo dijo en una publicación oficial en redes sociales que intercambiaron opiniones sobre la evolución de las telecomunicaciones, incluida la seguridad en internet para niños y jóvenes. También expresó su esperanza de recibir a Fahmi en Singapur en un futuro próximo.

La conversación también abordó las comunicaciones resistentes a la computación cuántica. Se trata de proteger las comunicaciones frente a la posibilidad de que futuros ordenadores cuánticos logren vulnerar algunos sistemas de cifrado que se utilizan actualmente. Fue un tema tecnológico aparte, tratado junto con la protección infantil.

El encuentro en el aeropuerto y las posteriores conversaciones entre Malasia e Indonesia muestran cómo la propuesta de una reunión entre los tres países tomó forma a través de dos encuentros durante la misma visita a Bali.

Malasia vincula la verificación de edad con su ley de seguridad

Malasia comenzó a exigir la verificación de edad para registrarse en redes sociales el 1 de junio de 2026, en virtud del Código de Protección Infantil y el Código de Mitigación de Riesgos, establecidos bajo la Ley de Seguridad en Internet de 2025. Según las normas, los menores de 16 años no pueden abrir cuentas en redes sociales.

La MCMC publicó ambos códigos el 22 de mayo de 2026, en virtud del artículo 80 de la ley, y entraron en vigor el 1 de junio. Un resumen de los códigos detalla las obligaciones de los proveedores de servicios con licencia para reducir la exposición a contenido perjudicial y proteger a los usuarios menores de edad.

Los solicitantes deben verificar su edad con un documento de identidad oficial, como el MyKad, un pasaporte o el MyDigital ID. El cambio práctico es que el registro exige acreditar la edad, en lugar de aceptar sin más una fecha de nacimiento introducida por el usuario.

El Código de Protección Infantil exige verificaciones de edad eficaces mediante documentos expedidos por el Gobierno de Malasia, como tarjetas de identidad, pasaportes o certificados de nacimiento, o documentos equivalentes expedidos por una autoridad extranjera competente. Solo los usuarios identificados como mayores de 16 años o con esa edad pueden registrarse y acceder a funciones adecuadas para su edad. Los datos de verificación deben limitarse a lo necesario, conservarse solo durante el tiempo imprescindible y tratarse de conformidad con la Ley de Protección de Datos Personales de 2010.

El requisito de verificación de edad se aplica a las plataformas de redes sociales con licencia que tienen al menos ocho millones de usuarios en Malasia. La MCMC dijo el 1 de junio que entre las plataformas comprendidas por la norma figuran Facebook, Instagram, TikTok y YouTube, y que los usuarios actuales deberán verificar su edad progresivamente, en un plazo de hasta seis meses.

El Código de Protección Infantil también exige sistemas para detectar y retirar contenido perjudicial, mecanismos de denuncia accesibles para niños y padres, controles parentales y ajustes de privacidad adecuados para cada edad. Los proveedores deben restringir las comunicaciones no deseadas entre adultos y menores, limitar las funciones de diseño manipuladoras y adoptar medidas proporcionadas para mantener activada por defecto la búsqueda segura e impedir que aparezca contenido perjudicial en los resultados de búsqueda y las recomendaciones.

El Código de Mitigación de Riesgos exige evaluaciones anuales de los riesgos relacionados con contenido perjudicial, a cargo de equipos cualificados que incluyan conocimientos especializados sobre seguridad infantil en internet cuando sea probable que los niños utilicen un servicio. Los proveedores deben conservar registros escritos de las evaluaciones, aplicar medidas proporcionadas de moderación y seguridad para los usuarios, verificar a los anunciantes que pagan mediante documentos oficiales o equivalentes extranjeros, probar los sistemas de recomendación y etiquetar de forma visible los contenidos generados o manipulados que puedan parecer auténticos de manera engañosa. Una función interna de supervisión debe vigilar las medidas e informar periódicamente al comité de auditoría o al órgano de gobierno del proveedor.

Las empresas que incumplan las normas de Malasia se enfrentan a multas de hasta 10 millones de ringgit, además de sanciones adicionales por desobedecer las directivas de los reguladores. El marco atribuye a las plataformas la responsabilidad de verificar quién utiliza sus servicios.

Los proveedores pueden adoptar medidas alternativas más eficaces si cuentan con la aprobación de la MCMC. El incumplimiento de los códigos sin alternativas aprobadas por la MCMC puede dar lugar a una sanción económica de hasta 10 millones de ringgit malasios (RM) o a otras medidas regulatorias, o a ambas.

El Reglamento de Seguridad en Internet (Plan de Seguridad en Internet) de 2026 entró en vigor el 1 de julio. Los titulares de licencias deben presentar sus planes antes del 28 de diciembre, describir las medidas aplicadas en virtud de cada código y aportar pruebas o evaluaciones internas que justifiquen las alternativas. También deben nombrar a uno o más responsables de seguridad en internet.

Fahmi expuso la restricción de edad durante su discurso inaugural en Bali Tech Week el 20 de octubre. También describió los esfuerzos de Malasia por mejorar la cobertura, la velocidad y la asequibilidad de internet, al tiempo que se hace más seguro el acceso para los niños. Vinculó la ampliación del acceso a internet con una mayor protección para quienes lo utilizan.

Indonesia pone a prueba la capacidad de las plataformas para hacer cumplir los límites de edad

La experiencia de Indonesia muestra la magnitud de esa tarea. TikTok elevó a 16 años la edad mínima de sus usuarios en el país el 28 de marzo. Para el 7 de octubre de 2026, la plataforma había desactivado nueve millones de cuentas de usuarios menores de edad, según anunció Meutya en la sede del ministerio en Yakarta.

Meta elevó en abril de 13 a 16 años la edad mínima para tener cuentas de Facebook, Instagram y Threads en Indonesia. YouTube hizo lo mismo más tarde ese mes. Ambas empresas dijeron que eliminarían las cuentas de menores por etapas. Roblox ha introducido en Indonesia la estimación de edad mediante reconocimiento facial, restricciones de algunas funciones de comunicación para los niños y límites basados en categorías de edad de las cuentas.

Aun así, los niños pueden eludir las verificaciones. Inne Abidin, escritora de Yakarta, contó que su hijo, de 14 años, se había registrado en servicios como Instagram y TikTok indicando una edad falsa. Abidin dijo:

Puede acceder a todo. Sus amigos también usan todo.

Según se ha informado, Meta ha trasladado a unos 22,5 millones de usuarios indonesios a cuentas para adolescentes, que aplican protecciones diseñadas para usuarios más jóvenes. Indonesia sigue considerando de alto riesgo las cuentas para adolescentes de Instagram y Facebook. El Gobierno busca cambios que vayan más allá de trasladar a los usuarios a otra categoría de cuenta.

En el mismo anuncio del 7 de octubre, Meutya dijo que Meta había desactivado 184.000 cuentas de menores de 16 años: 85.000 en Instagram y 99.000 en Facebook. También confirmó el traslado de 22,5 millones de cuentas infantiles a cuentas para adolescentes. Threads no había informado de la desactivación de cuentas ni de otras medidas para cumplir las normas PP Tunas de Indonesia, y Meutya instó a Meta a demostrar su compromiso.

Meutya dijo que las cuentas para adolescentes seguían siendo de alto riesgo, en parte porque los niños podían comunicarse con desconocidos. La evaluación del Gobierno abarca siete riesgos, entre ellos el contacto con otras personas, el contenido, la adicción, la seguridad de los consumidores, las condiciones físicas y fisiológicas y la salud mental. Pidió restringir las comunicaciones con desconocidos y fijar el tiempo de desplazamiento por la pantalla en cero o en un nivel que no fomente la adicción.

Las empresas tecnológicas tienen hasta finales de 2026 para completar evaluaciones exhaustivas de cómo sus algoritmos, verificaciones de edad y sistemas publicitarios protegen a los niños. Indonesia también ha finalizado un mecanismo de sanciones propuesto que, una vez incorporado a la ley, permitiría imponer multas de hasta el 6 % de los ingresos globales de una empresa tecnológica.

Los algoritmos y los hallazgos policiales aumentan la urgencia

Fahmi dijo en el foro de Bali que los gobiernos entienden poco cómo funcionan los algoritmos de las redes sociales y cómo influyen en los usuarios. Los algoritmos son sistemas automatizados que seleccionan y ordenan las publicaciones, los videos y otros contenidos que ven las personas. Sus decisiones contribuyen a moldear la experiencia de los niños después de crear una cuenta.

Por tanto, las verificaciones de edad y la selección de contenidos abordan distintas partes de un mismo problema. Una determina quién puede acceder a un servicio; la otra contribuye a determinar qué aparece en la pantalla. La exigencia de Indonesia de evaluar algoritmos, verificaciones de edad y publicidad refleja este enfoque más amplio sobre el funcionamiento de las plataformas.

Fahmi también mencionó un caso policial reciente en Malasia que llevó a la detención de 53 personas sospechosas de pedofilia y a la incautación de más de 500.000 archivos que se sospecha contienen material de abuso sexual infantil. Las cifras se refieren a los sospechosos y a los archivos incautados durante la investigación.

En su discurso inaugural, situó esos hallazgos junto a la necesidad de preservar los beneficios de internet. Fahmi, en calidad de ministro de Comunicaciones de Malasia, dijo:

Internet es bueno. Se le puede dar un buen uso. Pero ¿saben los niños cómo utilizarlo bien?

Fahmi también dijo que los gobiernos deberían considerar cómo sus políticas influyen en las decisiones de las personas, al tiempo que preservan la libertad individual para tomar decisiones informadas.

Normas nacionales distintas en un mercado regional compartido

El enfoque de Singapur combina obligaciones para los servicios en línea con mecanismos para responder a los daños. Su Ley de Seguridad en Internet (Enmiendas Varias), que entró en vigor en 2023, exige que los principales servicios de redes sociales protejan a los usuarios, incluidos los niños, frente a contenidos perjudiciales. El incumplimiento puede acarrear una sanción económica de hasta un millón de dólares de Singapur (S$).

Desde abril de 2026, las tiendas de aplicaciones de Singapur también están obligadas por ley a verificar la edad de los usuarios que quieren descargar contenido sujeto a restricciones por edad. Una Comisión de Seguridad en Internet, creada en junio, está facultada para ordenar la retirada inmediata de contenido perjudicial y restringir cuentas infractoras.

En otros países, Vietnam estudia normas que limitarían a los menores de 16 años a ver contenido en las redes sociales, impidiéndoles publicar, comentar, compartir o reaccionar. Filipinas ya exige a los proveedores de internet que bloqueen el material de abuso sexual infantil y ha instado a las plataformas a reforzar las verificaciones de edad, los controles parentales y la retirada de contenidos.

Unggul Sagena, director de acceso a internet de la Red por la Libertad de Expresión del Sudeste Asiático, dijo que la cooperación podría aumentar la presión conjunta de los países:

Una coalición regional puede impulsar a las grandes tecnológicas a crear entornos digitales adaptados a los niños de una forma que ningún país por sí solo puede lograr.

Paco Pangalangan, investigador sobre tecnología y derechos humanos de la Escuela Kennedy de Harvard, señaló que los más de 400 millones de usuarios de redes sociales de la ASEAN constituyen una fuente de poder de negociación. Para la asociación propuesta, la oportunidad consiste en transformar una preocupación compartida en una acción coordinada ante plataformas que operan a través de las fronteras nacionales.

Fechas que marcarán la próxima etapa

Bali Tech Week se celebró del 19 al 23 de octubre en el Centro de Convenciones Bali Beach, en Sanur, y reunió a responsables de políticas públicas, líderes tecnológicos, innovadores e inversores. Meutya invitó a Fahmi a pronunciar su discurso inaugural durante su visita de trabajo a Indonesia.

La secuencia de medidas y reuniones muestra cómo la cooperación propuesta se integra en cambios que ya están en marcha:

• 1 de junio de 2026: Malasia comenzó a exigir la verificación de edad para registrarse en redes sociales.
• 19 de octubre: Fahmi y Teo hablaron sobre la seguridad infantil en internet y las telecomunicaciones durante su encuentro en el aeropuerto de Bali.
• 20 de octubre: Fahmi se reunió con Meutya y pronunció su discurso inaugural en Bali Tech Week. Tenía previsto viajar a Yakarta esa misma noche.
• Diciembre: Malasia busca reunirse con Indonesia y Singapur, sujeto a la disponibilidad de los participantes.
• 28 de diciembre: fecha límite para que los titulares de licencias en Malasia presenten sus planes de seguridad en internet.
• Finales de 2026: fecha límite de Indonesia para que las empresas tecnológicas completen las evaluaciones de protección infantil.

La próxima etapa se centra en conectar a las agencias que ya tienen responsabilidades nacionales. Malasia aporta experiencia en la gestión de quejas y la verificación de edad; Indonesia está presionando a las plataformas por la eliminación de cuentas y el diseño de los servicios; Singapur dispone de mecanismos para restringir contenido perjudicial y cuentas.

Puntos clave

• Malasia e Indonesia acordaron el 20 de octubre establecer una cooperación práctica entre agencias en materia de seguridad infantil en internet.
• Fahmi busca reunirse en diciembre con Indonesia y Singapur, sujeto a la disponibilidad de los participantes.
• La experiencia de la MCMC en la gestión de quejas sobre las redes sociales es un ámbito que se ha identificado para compartir con Indonesia.
• Malasia exige la verificación de edad y prohíbe que los menores de 16 años abran cuentas en redes sociales; el incumplimiento de sus códigos de seguridad puede acarrear sanciones de hasta 10 millones de RM o medidas regulatorias, o ambas.
• Meutya dijo el 7 de octubre que TikTok había desactivado nueve millones de cuentas de usuarios menores de edad.
• Los países buscan cooperar, pero mantienen distintas leyes nacionales y enfoques para hacerlas cumplir.