Un concepto de defensa se enfrenta a un plazo de producción
Taiwán y Estados Unidos aún no han construido la cantidad de sistemas no tripulados necesaria para frenar una invasión china, advirtió en Taipéi el 20 de octubre de 2026 Randall Schriver, presidente de la Comisión de Revisión Económica y de Seguridad entre Estados Unidos y China. Su advertencia se produce mientras Taiwán se prepara para destinar fondos durante seis años a vehículos no tripulados y considera nuevas adquisiciones, al tiempo que se espera que algunas entregas importantes de armas no lleguen hasta 2030.
Contenido
- Un concepto de defensa se enfrenta a un plazo de producción
- Por qué importan las cantidades y la coordinación
- El plan de Taiwán de 240.000 millones de dólares taiwaneses se financiará mediante presupuestos anuales
- Las patrullas chinas extienden la presión al este de Taiwán
- La artillería móvil es la otra parte del desafío de los drones
- El entrenamiento y las entregas siguen calendarios distintos
- Los compromisos de Estados Unidos compiten con la escasez y los retrasos en las ventas
- Puntos clave
Schriver dijo que la escasez de municiones y otras capacidades esenciales de Estados Unidos persistiría incluso un par de años después del 1 de agosto de 2027, fecha para la que, según informes, el presidente chino Xi Jinping ha ordenado al Ejército Popular de Liberación estar preparado para tomar Taiwán por la fuerza. Se trata de un objetivo de preparación militar, no de una fecha de invasión anunciada.
El desafío inmediato consiste en convertir el dinero, la capacidad industrial y los planes militares en equipos que las unidades puedan utilizar de manera coordinada. Taiwán busca adquirir grandes cantidades de drones y, al mismo tiempo, aumentar la movilidad de su artillería, proteger las comunicaciones y preparar a las tripulaciones para operar bajo vigilancia constante.
Schriver, ex subsecretario de Defensa de Estados Unidos, se refirió a un concepto presentado en 2024 por el almirante Samuel Paparo, comandante del Mando Indo-Pacífico de Estados Unidos. Paparo dijo que quería convertir el estrecho de Taiwán en un infierno de sistemas no tripulados, utilizándolos para interrumpir una invasión y ganar tiempo para una respuesta estadounidense. Schriver advirtió que el concepto aún no está terminado.
«Pero recuerden que el concepto del infierno es muy ambicioso. Aún no lo hemos desarrollado por completo».
Para Taiwán, la cuestión práctica es cuánta capacidad defensiva operativa puede desplegarse en los próximos años. Las decisiones presupuestarias, los calendarios de fabricación y el entrenamiento influyen en esa respuesta.
Por qué importan las cantidades y la coordinación
Schriver sostuvo que la guerra moderna favorece cada vez más al bando capaz de producir y desplegar tecnología con mayor rapidez. Contar con la inteligencia artificial más avanzada o con equipos para destruir drones es solo una parte de la tarea. Las fuerzas armadas también necesitan suficientes sistemas, operadores capacitados y planes viables para utilizarlos.
Un concepto operativo es el plan militar para coordinar distintas fuerzas. En el caso de Taiwán, podría consistir en que aeronaves no tripuladas localicen fuerzas que se aproximan, otros sistemas transmitan información sobre los objetivos y la artillería o los drones marítimos ataquen, mientras las defensas antiaéreas móviles protegen a quienes defienden la isla.
Una propuesta de febrero de 2026 de Stacie Pettyjohn y Molly Campbell, del Centro para una Nueva Seguridad Estadounidense, describió una defensa por capas que combina sistemas no tripulados, artillería, minas y defensa antiaérea móvil. Cada capa plantearía un nuevo problema a las fuerzas atacantes y, al mismo tiempo, contribuiría a la supervivencia de las demás.
Los planes descritos en octubre incluyen más de 200.000 drones aéreos y marítimos, además del objetivo de contar con más de 1.000 buques de superficie no tripulados. Esas ambiciones hacen que la capacidad de producción sea fundamental para el esfuerzo defensivo. Las grandes flotas también requieren mantenimiento, piezas de repuesto y comunicaciones fiables durante toda su vida útil.
Schriver señaló la resistencia de Ucrania frente a Rusia como ejemplo de cómo un defensor puede mantener su posición al impedir que el atacante alcance sus objetivos. Describió ese enfoque en términos sencillos.
«Estamos viendo cómo Ucrania gana al no perder».
Su argumento sobre Taiwán fue que una defensa capaz de seguir funcionando puede impedir una victoria rápida del atacante. Los sistemas no tripulados son una parte de ese esfuerzo, junto con las armas y las redes de apoyo necesarias para seguir combatiendo.
El plan de Taiwán de 240.000 millones de dólares taiwaneses se financiará mediante presupuestos anuales
El Yuan Legislativo de Taiwán aprobó el 27 de agosto de 2026 la Ley para Fortalecer la Autonomía de la Defensa Nacional y Desarrollar la Industria de Vehículos No Tripulados. La legislación prevé 240.000 millones de dólares taiwaneses, aproximadamente 7.360 millones de dólares estadounidenses, durante seis años, con una asignación base anual de 40.000 millones de dólares taiwaneses.
Las disposiciones legislativas especifican que los fondos se asignarán mediante el proceso presupuestario anual. Aunque la iniciativa de 240.000 millones de dólares taiwaneses también se ha descrito como un presupuesto especial, el mecanismo establecido por la ley consiste en una serie continua de asignaciones anuales. Tanto el total como las asignaciones anuales pueden aumentarse si es necesario.
El Ministerio de Asuntos Económicos es el organismo responsable, y el Ministerio de Defensa Nacional se encarga de los asuntos relacionados con las adquisiciones militares. Los organismos pertinentes deberán coordinar las compras para la defensa, las subvenciones a la investigación, la importación de tecnologías clave, las evaluaciones de ciberseguridad y la designación de lugares de prueba.
Esta división da al programa un propósito tanto industrial como militar: desarrollar la capacidad de Taiwán para fabricar vehículos no tripulados y, a la vez, suministrar equipos adecuados para misiones de defensa. Las evaluaciones de ciberseguridad son especialmente relevantes, porque la utilidad de un dron depende en parte de la protección de su software y sus enlaces de control.
Por separado, el gabinete ha propuesto 145.700 millones de dólares taiwaneses en gasto de defensa adicional mediante un presupuesto suplementario. De esa cantidad, 55.900 millones están destinados a sistemas no tripulados, incluidos los drones. Eso representa cerca del 38 % del gasto suplementario propuesto y muestra la importancia que han adquirido los equipos no tripulados en las prioridades de compra de Taiwán.
Las patrullas chinas extienden la presión al este de Taiwán
La guardia costera china realiza patrullas regulares al este de Taiwán desde junio, lo que añade presión en una zona de la isla que también es importante para el acceso de Taiwán al Pacífico abierto. Las autoridades taiwanesas creen que estas actividades podrían servir para ensayar un bloqueo marítimo con medios militares, paramilitares y civiles.
Un bloqueo buscaría restringir el tránsito hacia y desde la isla y ejercer presión sobre el transporte marítimo y los suministros. Prepararse para resistirlo exige que Taiwán considere las amenazas en torno a sus costas, además de un posible desembarco a través del estrecho de Taiwán.
Schriver dijo que las actividades de aplicación de la ley aparentemente civiles podrían respaldar la reivindicación de soberanía de Pekín. Describió las patrullas persistentes como parte de una campaña más amplia que utiliza argumentos jurídicos, presión política e información.
«Esto es una extensión de la guerra jurídica y de la guerra política e informativa. Resulta muy desestabilizador que sigan ampliando en la práctica esta función de aplicación de la ley».
Joseph Wu, secretario general del Consejo de Seguridad Nacional de Taiwán, dijo en el mismo foro que China no tenía ningún derecho legal sobre las aguas al este de Taiwán. El Ministerio de Asuntos Exteriores de China sostuvo que esas aguas eran chinas y defendió las actividades como legales. Pekín reclama Taiwán como parte de su territorio, mientras que Taiwán rechaza esa reivindicación.
Más tarde, el 20 de octubre, el Ministerio de Defensa de Taiwán informó de una patrulla china conjunta de preparación para el combate en la que participaron 27 aeronaves militares, incluidos bombarderos H-6 capaces de transportar armas nucleares. La combinación de patrullas de la guardia costera y actividad militar somete a Taiwán a varias formas de presión a la vez.
La artillería móvil es la otra parte del desafío de los drones
Taiwán también se está adaptando al peligro que plantean los drones de un adversario. Las directrices de su política de octubre establecen que todos los obuses de nueva generación, así como los morteros de 120 mm y 81 mm, deberán instalarse en vehículos.
Tras disparar, las tripulaciones de artillería se enfrentan a una carrera contra el tiempo. Los drones pueden localizar sus posiciones, mientras que los radares pueden rastrear los proyectiles hasta los cañones que los dispararon. Las armas montadas en vehículos pueden abandonar una posición de tiro más rápido que los equipos que deben desmontarse y acoplarse a un vehículo de remolque.
El inventario actual de Taiwán incluye obuses autopropulsados M109A2 y M109A5, cañones pesados M110A2 y artillería remolcada. Gran parte de sus morteros también depende del traslado manual o de medios de transporte separados, por lo que el cambio propuesto va más allá de sustituir una sola arma.
Un primer paquete de M109A7 incluye 60 obuses, 60 vehículos de reabastecimiento de municiones M992A3, 13 vehículos de recuperación M88A2, 42 sistemas de control de tiro y 4.080 kits de guiado de precisión. Se espera que las entregas comiencen a partir de 2030. Los vehículos de reabastecimiento y recuperación muestran por qué no basta con comprar cañones: es necesario llevar municiones hasta las tripulaciones y retirar o reparar los vehículos dañados.
Taiwán también planea adquirir 178 vehículos con ruedas equipados con cañones de 105 mm en el marco del programa Cheetah, cuya producción está prevista entre 2027 y 2033. Su plan de ampliación de los HIMARS incluye 82 lanzadores, además de los 29 ya encargados. HIMARS es un sistema móvil que dispara cohetes y misiles guiados.
Las decisiones de adquisición, los presupuestos y los plazos para sustituir por completo la artillería aún no se han definido. Por ello, las unidades actuales siguen asumiendo buena parte de la responsabilidad de mantener la preparación durante la transición.
El entrenamiento y las entregas siguen calendarios distintos
El ejercicio de artillería de Taiwán en Kengzikou, en Hsinchu, el 25 de agosto de 2026, ensayó el despliegue rápido, el disparo y la retirada con armas que ya están en servicio. Entre las formaciones participantes estuvieron el 21.º Mando de Artillería, la 269.ª Brigada de Armas Combinadas, las brigadas de infantería 206.ª y 109.ª y el Mando del Área de Lanyang.
El ejercicio combinó inspecciones de mantenimiento con prácticas de tiro táctico de los sistemas M109A2 y M110A2 y de cañones remolcados. Para las tripulaciones, el cambio inmediato es de procedimiento: prepararse rápidamente, cumplir la misión y cambiar de posición antes de que el adversario pueda atacar.
Las fechas clave muestran cómo el entrenamiento actual coincide con calendarios de compra y fabricación más prolongados:
- 25 de agosto de 2026: Taiwán ensayó la preparación de la artillería y el cambio rápido de posición en Kengzikou.
- 27 de agosto de 2026: El poder legislativo aprobó la ley que prevé 240.000 millones de dólares taiwaneses durante seis años para los vehículos no tripulados y el desarrollo de la industria de defensa.
- 20 de octubre de 2026: Schriver advirtió en Taipéi que la defensa no tripulada prevista aún no estaba terminada.
- De 2027 a 2033: Está prevista la producción de 178 vehículos Cheetah con ruedas y cañones.
- 1 de agosto de 2027: Fecha del objetivo de preparación militar chino citado por Schriver, según los informes.
- A partir de 2030: Se esperan las primeras entregas de obuses M109A7.
Las primeras entregas previstas de los M109A7 se producirían unos tres años después del objetivo de preparación de 2027. Por lo tanto, la defensa de Taiwán a corto plazo depende del equipo existente, de la mejora de las tácticas y de los sistemas nuevos que puedan desplegarse antes.
Los compromisos de Estados Unidos compiten con la escasez y los retrasos en las ventas
La Ley de Autorización de Defensa Nacional de Estados Unidos para el año fiscal 2026 encarga al Departamento de Defensa que procure establecer con Taiwán un programa conjunto para desarrollar y desplegar sistemas no tripulados y sistemas concebidos para neutralizarlos. El programa deberá incluir el desarrollo y la producción conjuntos para las fuerzas armadas de ambos países.
Esto abre una vía de cooperación que va más allá de que Taiwán compre equipos estadounidenses ya terminados. El trabajo práctico sigue incluyendo la organización de la producción y la integración de los sistemas resultantes en las unidades militares.
Schriver advirtió que las fuerzas estadounidenses ya estaban sometidas a una gran presión. Citó el conflicto entre Estados Unidos e Irán y la falta de un portaaviones después de que el USS Abraham Lincoln fuera relevado tras un prolongado despliegue en Oriente Medio. Según dijo, una presión coordinada de Corea del Norte y Rusia, junto con China, exigiría aún más recursos estadounidenses.
La venta de armas está sujeta a otro calendario. El presidente Donald Trump aún no había aprobado un paquete de armas de 14.000 millones de dólares estadounidenses propuesto para Taiwán, después de aprobar ventas de armas por 11.000 millones en diciembre. En mayo, tras reunirse con Xi en Pekín, Trump describió esas ventas como una moneda de cambio en las negociaciones.
Schriver esperaba avances sobre el paquete propuesto en 2027, después de posibles reuniones entre Trump y Xi en la cumbre de la APEC en China y en la del G20 en Florida. Sugirió que podría dividirse o tramitarse a través de distintos canales de venta. Las ventas comerciales directas implican compras a empresas, mientras que las ventas militares al extranjero son gestionadas por el Gobierno estadounidense.
La tarea central de Taiwán es coordinar estos distintos calendarios. Los presupuestos anuales deben respaldar la producción; el entrenamiento debe preparar a las tripulaciones para los equipos que reciban; y las armas móviles necesitan suministros y comunicaciones capaces de resistir un ataque. La advertencia de Schriver se centró en la distancia entre aprobar un concepto de defensa y disponer de suficientes unidades operativas preparadas para llevarlo a cabo.
Puntos clave
- Schriver dijo que Taiwán y Estados Unidos aún no han construido la capacidad de defensa no tripulada necesaria para interrumpir una invasión china.
- El poder legislativo de Taiwán aprobó un marco de 240.000 millones de dólares taiwaneses durante seis años, con asignaciones mediante presupuestos anuales.
- Un presupuesto suplementario de defensa propuesto incluye 55.900 millones de dólares taiwaneses para sistemas no tripulados.
- Las patrullas de la guardia costera china al este de Taiwán han aumentado la preocupación por los preparativos ante un posible bloqueo.
- Taiwán planea instalar la futura artillería en vehículos, mientras que se esperan las primeras entregas de obuses M109A7 a partir de 2030.
- Un paquete de armas estadounidense propuesto por 14.000 millones de dólares sigue pendiente de aprobación presidencial.
