China crea un grupo nacional de datos en Xiongan para desarrollar recursos de datos y apoyar la IA

Toma forma una nueva empresa estatal central en Xiongan

China estableció China National Data Group Co., Ltd. en la Nueva Área de Xiongan, provincia de Hebei, el 20 de octubre de 2026, con lo que creó una empresa estatal central dedicada a desarrollar y utilizar recursos de datos. El vice primer ministro Ding Xuexiang asistió a la inauguración y pidió acelerar la construcción de infraestructura de datos, reforzar la investigación tecnológica y ofrecer servicios que respalden las ambiciones del país en materia de inteligencia artificial.

El grupo tendrá su sede en Xiongan y operará como una empresa estatal administrada directamente por el gobierno central. Las funciones que se le asignaron abarcan los servicios nacionales de datos, las conexiones entre infraestructuras de datos y la innovación en ciencia y tecnología de datos.

Jian Qin, quien anteriormente fue gerente general y subsecretario del Partido de China Unicom, será el presidente y secretario del Partido del grupo. Chen Ronghui, quien anteriormente fue subdirector de la Administración Nacional de Datos, será el gerente general y subsecretario del Partido. Sus nombramientos aportan experiencia en telecomunicaciones, política nacional de datos y operaciones provinciales de datos a la nueva empresa.

Ding vinculó la creación del grupo con el programa China Digital y los esfuerzos del país por desarrollar nuevas ventajas competitivas. También instó a la empresa a coordinar el desarrollo con la seguridad, situando la protección de los datos al mismo nivel que el impulso para aumentar su uso económico.

Qué se espera que haga el grupo

La actividad principal de China National Data Group será desarrollar y utilizar recursos de datos. La empresa afirmó que su creación busca liberar el valor de los datos, apoyar la inteligencia artificial y ampliar la red de empresas que trabajan en la industria de los datos.

Zhang Xianghong, miembro del Comité Consultivo de Expertos Nacionales en Datos, afirmó que el grupo desarrollaría, integraría y gestionaría recursos nacionales de datos mediante operaciones comerciales y especializadas. Espera que contribuya a que los datos circulen entre industrias y regiones y facilite el uso conjunto de recursos que se encuentran en distintos lugares.

Los recursos de datos son conjuntos de información que pueden procesarse con un fin útil. Por ejemplo, los registros de transporte pueden ayudar a identificar dónde se producen atascos. Para convertir esos registros en un servicio fiable se necesitan organización, procesamiento técnico y normas que regulen el acceso y el uso.

El grupo afirmó que trabajaría bajo la orientación de los departamentos pertinentes, reforzaría la cooperación entre organizaciones centrales y locales y profundizaría la colaboración entre industrias. Su enfoque declarado incluye compartir capacidades y experiencia y desarrollar negocios en conjunto.

En qué se diferencia la empresa de la Administración de Datos

China creó la Administración Nacional de Datos en 2023. La llegada de una empresa nacional de datos incorpora un operador comercial junto a ese organismo gubernamental, con un conjunto distinto de responsabilidades.

Zhang describió la división en términos prácticos: la Administración se encarga principalmente de las instituciones básicas de datos y del diseño de políticas, mientras que el grupo se centra en desarrollar y utilizar los recursos mediante operaciones de mercado y su puesta en práctica.

La labor de la Administración se refiere al marco en el que tiene lugar la actividad relacionada con los datos. La de la empresa consiste en convertir los recursos en servicios utilizables y actividades comerciales dentro de ese marco. Así, se separa la tarea de establecer políticas de la de gestionar un negocio.

Zhang espera que el nuevo grupo contribuya a conectar infraestructuras y facilitar a las empresas el acceso a datos valiosos. Se trata de beneficios previstos de su modelo operativo. El anuncio de su creación no incluyó un calendario para los primeros servicios, las condiciones de acceso ni los precios.

Por qué la conexión de datos es importante para la IA

Ding señaló que la inteligencia artificial es una de las principales razones para crear la empresa. Los sistemas de IA utilizan datos para aprender patrones y realizar tareas, por lo que la utilidad de la información disponible para los desarrolladores puede influir en lo que esos sistemas son capaces de hacer.

El desafío práctico va más allá de recopilar más información. Los datos de distintas organizaciones pueden tener formatos diferentes, estar en sistemas separados o estar sujetos a distintas condiciones de acceso. Para utilizarlos entre esos sistemas y organizaciones hacen falta conexiones técnicas y acuerdos de trabajo entre las partes involucradas.

Zhang afirmó que el grupo podría ayudar a derribar las barreras entre conjuntos aislados de información, a menudo llamados silos de datos. En términos sencillos, son conjuntos que permanecen separados incluso cuando combinarlos o compararlos podría tener una utilidad.

Ding instó a la empresa a acelerar la construcción de infraestructura de datos y lograr avances en tecnologías clave. También pidió a las empresas relacionadas que reforzaran la cooperación, lo que amplía la dimensión industrial de la misión nacional del grupo.

Cómo un conjunto de datos puede beneficiar a varias empresas

La información sobre el tráfico urbano ilustra el modelo económico detrás de la creación del grupo. Una vez procesada, esa misma información podría ayudar a los programas de navegación a predecir los atascos, contribuir al entrenamiento de sistemas de conducción inteligente y ayudar a las empresas a evaluar el flujo de clientes al elegir una ubicación.

Cada uso atiende a un cliente distinto. Un proveedor de navegación necesita información sobre rutas; un fabricante de vehículos, datos pertinentes para los sistemas de conducción; y un comercio minorista, información sobre el movimiento de personas alrededor de un posible local. Reutilizar la información permite que un mismo recurso respalde varios servicios.

Se espera que el grupo trabaje con múltiples participantes para explorar modelos comerciales en una industria de datos cuyo tamaño se calcula en billones de yuanes. Por tanto, su tarea incluye encontrar formas viables de organizar la cooperación y convertir la información procesada en servicios que necesiten los clientes.

Zhang espera que un acceso más amplio a recursos valiosos reduzca las barreras de entrada para más empresas. Que una empresa pequeña pueda aprovechar ese acceso dependerá de los servicios, los requisitos técnicos y las condiciones comerciales que se establezcan.

Los derechos y la seguridad de los datos determinan la actividad

El marco normativo de China para esta actividad incluye las directrices publicadas en diciembre de 2022 por el Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado sobre la creación de instituciones básicas de datos y un mejor aprovechamiento de los datos como factor de producción. Un factor de producción es un recurso utilizado para crear bienes o servicios, como la mano de obra, el capital o la tecnología.

Las directrices establecen un marco que separa tres tipos de derechos: la posesión de recursos de datos, el procesamiento y uso de los datos, y la gestión de productos de datos. Esto asigna funciones definidas a los distintos participantes en el uso de la información.

Según este enfoque, la organización que posee un conjunto de datos, la empresa que lo procesa y la compañía que gestiona un producto basado en él pueden desempeñar funciones distintas. El marco establece cómo pueden organizarse esas actividades a medida que los datos pasan a un uso comercial más amplio.

El esquema del 15.º Plan Quinquenal de China también pide crear un mercado nacional de datos abierto, compartido y seguro. Las divisiones regionales y las barreras entre industrias siguen siendo obstáculos para ese objetivo, mientras que el acceso debe gestionarse teniendo en cuenta los requisitos de seguridad.

La instrucción de Ding de coordinar el desarrollo con la seguridad incluye ambas responsabilidades en la misión del nuevo grupo. Conectar más recursos requerirá establecer quién puede acceder a la información, cómo puede utilizarse y cómo se protegerá.

Los grupos provinciales ofrecen una base existente

Beijing, Shanghái, Jiangsu, Sichuan, Hubei, Shaanxi, Hunan, Henan y Fujian ya han creado grupos provinciales de datos. La empresa nacional se incorpora a un sector en el que los gobiernos locales han establecido sus propias organizaciones operativas.

Shanghai Data Group tiene un capital registrado de 5.000 millones de yuanes, mientras que Fujian Big Data Group tiene un capital registrado de 10.000 millones de yuanes. La cifra de Fujian duplica la de Shanghái, lo que ilustra la escala de las estructuras empresariales ya establecidas a nivel provincial. El capital registrado es la cantidad que los accionistas se comprometen a aportar a una empresa, no una medida de sus ingresos anuales.

Fujian ha presentado su grupo como parte de los esfuerzos para desarrollar un mercado de recursos de datos e impulsar el programa Fujian Digital. Henan ha vinculado su grupo a los planes para crear un importante centro de intercambio de datos en el centro de China.

El compromiso de China National Data Group de reforzar la cooperación entre el gobierno central y las administraciones locales vincula su función nacional con esta red existente. La expectativa de Zhang de una mayor circulación entre regiones apunta a un objetivo práctico: hacer que los recursos resulten útiles más allá de los límites de la provincia o la industria donde se encuentran.

Quién dirigirá la nueva empresa

Jian Qin cuenta con una trayectoria que abarca importantes empresas de comunicaciones y servicios postales. Antes de incorporarse a China Unicom como director, gerente general y subsecretario del Partido en marzo de 2024, ocupó cargos directivos en empresas provinciales de China Mobile, en la matriz de China Mobile y en China Post.

Chen Ronghui aporta experiencia más vinculada al desarrollo de instituciones de datos y empresas provinciales del sector. Entre sus cargos anteriores figuran puestos en el centro de información económica de Fujian, sus oficinas del programa Fujian Digital y su administración de macrodatos.

Chen se convirtió en gerente general de la empresa provincial de macrodatos de Fujian en julio de 2021 y continuó en el cargo después de que esta pasara a llamarse Fujian Big Data Group. En diciembre de 2023 se incorporó a la Administración Nacional de Datos como subdirector y miembro de la dirección del Partido.

Los nombramientos sitúan al frente del nuevo grupo a un exdirectivo de telecomunicaciones y a un exregulador de datos con experiencia en la gestión de empresas. Sus responsabilidades combinan infraestructura, cooperación entre organizaciones y desarrollo de servicios de datos de utilidad comercial.

El papel de Xiongan y los pasos previos a la creación del grupo

Xiongan será tanto la sede de la nueva empresa como parte de un esfuerzo más amplio por trasladar fuera de Beijing las funciones que no están relacionadas con su papel de capital nacional. Durante una visita de inspección a la zona, Ding pidió que ese traslado avanzara de manera ordenada y que el desarrollo se ajustara al papel asignado a Xiongan.

Ding también instó a los departamentos gubernamentales a aumentar su apoyo, a las autoridades locales a proporcionar los recursos necesarios y a fortalecer las políticas y los servicios que respaldan el desarrollo de Xiongan. Para la zona, la sede incorpora una empresa estatal central con una misión operativa de alcance nacional.

Los pasos institucionales previos a la creación del grupo abarcan varios años:

• Diciembre de 2022: El Comité Central del Partido Comunista de China y el Consejo de Estado publicaron directrices para establecer instituciones básicas de datos, incluida la separación de tres tipos de derechos sobre los datos.
• 2023: China creó la Administración Nacional de Datos para trabajar en instituciones y políticas de datos.
• Diciembre de 2023: Chen Ronghui pasó del sector de datos de Fujian a la Administración Nacional de Datos.
• Marzo de 2024: Jian Qin se convirtió en director, gerente general y subsecretario del Partido de China Unicom.
• 20 de octubre de 2026: China National Data Group se estableció en Xiongan, con Jian como presidente y Chen como gerente general.

Puntos clave

• China National Data Group se creó en Xiongan el 20 de octubre de 2026 como empresa estatal central centrada en desarrollar y utilizar recursos de datos.
• El vice primer ministro Ding Xuexiang pidió apoyar la IA, acelerar la construcción de infraestructura, impulsar la investigación tecnológica y coordinar el desarrollo con la seguridad.
• El grupo se encargará de las operaciones comerciales, mientras que la Administración Nacional de Datos se centrará en las instituciones y las políticas.
• Jian Qin será el presidente y secretario del Partido; Chen Ronghui será el gerente general y subsecretario del Partido.
• La empresa prevé cooperar entre regiones e industrias para facilitar un uso más amplio de los recursos de datos.
• No se anunció un calendario para los primeros servicios, las condiciones de acceso ni los precios.