Se revisarán los registros de votantes antes de las elecciones en cinco estados
La Comisión Electoral de India ha ordenado una Revisión Sumaria Especial de los registros electorales en 17 estados y territorios de la Unión. Las listas preliminares deberán publicarse el 12 de noviembre de 2026 y las definitivas, el 4 de enero de 2027. El proceso incluye Uttar Pradesh, Punjab, Uttarakhand, Manipur y Goa, donde se celebrarán elecciones legislativas a comienzos del próximo año.
Contenido
- Se revisarán los registros de votantes antes de las elecciones en cinco estados
- ¿Qué estados y territorios están incluidos?
- Las fechas que determinan esta revisión
- En qué se diferencia la inscripción del proceso intensivo
- Los jóvenes pueden solicitar la inscripción antes de cumplir años más adelante
- Las solicitudes de eliminación estarán sujetas a controles adicionales
- Los partidos recibirán listas legibles y registros de cambios
- Los centros de votación deberán estar más cerca y ser más accesibles
- El personal y el escrutinio público marcarán la aplicación
- Puntos clave
Anunciada el 15 de octubre, la revisión aceptará solicitudes de inscripción con fecha de referencia del 1 de enero de 2027. También introducirá listas de votantes en PDF legibles para los partidos políticos, un control más estricto de las solicitudes de eliminación y centros de ayuda para quienes necesiten asistencia para inscribirse.
La decisión llega en medio de protestas contra la Revisión Intensiva Especial, o SIR, por sus siglas en inglés, que es independiente, y contra el comisionado jefe electoral, Gyanesh Kumar. La controversia incluye la presunta eliminación de 13 crore de nombres, equivalentes a 130 millones de registros, y las objeciones a las declaraciones adicionales exigidas durante ese proceso.
La revisión sumaria, conocida como SSR, actualiza los registros electorales existentes, en lugar de reconstruirlos mediante el proceso intensivo. Retoma un ejercicio anual que se interrumpió mientras la Comisión realizaba o preparaba la SIR por etapas en todo el país.
Para los votantes, la oportunidad inmediata es concreta: consultar la lista preliminar, solicitar la inscripción si falta un nombre y presentar una objeción o pedir una corrección dentro del plazo anunciado. Los funcionarios electorales de distrito no visitarán domicilios como parte de esta SSR. En su lugar, las listas preliminares y definitivas se exhibirán en los centros de votación.
¿Qué estados y territorios están incluidos?
La orden del 15 de octubre abarca las islas Andamán y Nicobar, Assam, Bihar, Chhattisgarh, Goa, Gujarat, Kerala, Lakshadweep, Madhya Pradesh, Manipur, Puducherry, Punjab, Rajasthan, Tamil Nadu, Uttar Pradesh, Uttarakhand y Bengala Occidental.
El mandato de las asambleas legislativas de cinco de estos estados termina en marzo o mayo de 2027. La Asamblea de Uttar Pradesh tiene 403 escaños y su mandato concluye el 22 de mayo. Los mandatos de las asambleas de Manipur, con 60 escaños; Goa, con 40; Punjab, con 117; y Uttarakhand, con 70, terminan en distintas fechas de marzo.
En conjunto, esas cinco asambleas tienen 690 escaños, de los cuales 403 corresponden a Uttar Pradesh, alrededor del 58%. La proximidad de las elecciones hace que esta revisión sea especialmente importante para los votantes que buscan que sus nombres se incluyan antes de la votación.
La Comisión anunciará más adelante los calendarios para Andhra Pradesh, Arunachal Pradesh, Chandigarh, Dadra y Nagar Haveli y Daman y Diu, Haryana, Jharkhand, Karnataka, Maharashtra, Meghalaya, Mizoram, Nagaland, Delhi, Odisha, Sikkim, Tripura y Telangana, donde la SIR continúa o acaba de concluir.
Himachal Pradesh, Jammu y Cachemira, y Ladakh también tendrán calendarios separados. La Comisión dijo que tendrá en cuenta las condiciones meteorológicas en esos tres lugares, donde la SIR aún no ha comenzado.
Las fechas que determinan esta revisión
La Comisión ha ordenado la revisión en virtud de la sección 21 de la Ley de Representación del Pueblo de 1950, que regula la elaboración y revisión de los registros electorales. El calendario separa la preparación de los centros de votación, la publicación de la lista preliminar y la resolución de las solicitudes.
- 29 de septiembre de 2026: La Comisión instruyó a los funcionarios a realizar una campaña especial de inscripción para las personas excluidas, los jóvenes y quienes votarán por primera vez y ya cumplen los requisitos.
- 7 de octubre: Una aclaración señaló que los formularios ordinarios de inscripción se aplican fuera del período de la SIR.
- 9 de octubre: Una orden fijó límites a las solicitudes individuales mediante el Formulario 7 para desalentar las solicitudes masivas de eliminación.
- 15 de octubre: La Comisión anunció la SSR en 17 estados y territorios de la Unión.
- 2 de noviembre: Deberá completarse la reorganización de los centros de votación.
- 12 de noviembre: Se publicarán los registros electorales preliminares y se abrirá el período para presentar solicitudes y objeciones.
- 11 de diciembre: Cerrará el plazo para presentar solicitudes y objeciones.
- 28 de diciembre: Los funcionarios deberán terminar de resolver las solicitudes y objeciones.
- 4 de enero de 2027: Está prevista la publicación de los registros electorales definitivos.
El calendario anterior de la SSR se publicó el 7 de agosto de 2024 y los registros definitivos se publicaron en enero de 2025. El nuevo calendario restablece una oportunidad periódica para actualizar los registros tras la interrupción relacionada con la SIR.
En qué se diferencia la inscripción del proceso intensivo
Quienes soliciten la inscripción durante la SSR utilizarán el Formulario 6 ordinario, establecido en el Reglamento de Inscripción de Electores de 1960. No tendrán que presentar la declaración adicional de la SIR que los vincula a ellos o a sus padres con una revisión intensiva anterior.
La declaración adicional ha sido un punto central de disputa porque exigía a los solicitantes relacionar datos familiares con registros electorales de aproximadamente dos décadas atrás. La declaración es uno de los asuntos que examina la Corte Suprema.
La aclaración de la Comisión del 7 de octubre señaló que este documento adicional solo se aplica cuando se lleva a cabo una SIR. Fuera de ese proceso, las solicitudes se rigen por los formularios ordinarios. Los solicitantes deben cumplir los requisitos habituales de inscripción, pero no se aplica el proceso adicional de la SIR para determinar la ciudadanía y los vínculos con registros anteriores.
La campaña de inscripción del 29 de septiembre también utiliza el Formulario 6 original, sin la declaración adicional de la SIR. La campaña incluye centros especiales y visitas domiciliarias de los funcionarios electorales de distrito. La SSR sigue un procedimiento distinto, sin esas visitas.
El uso del Aadhaar es voluntario al solicitar la inscripción en el registro o la modificación de un dato existente. La carta de la Comisión protege expresamente a los solicitantes que no puedan proporcionarlo.
«Sin embargo, no se rechazará ninguna solicitud de inclusión de un nombre en el registro electoral ni se eliminarán registros electorales por la imposibilidad de una persona de proporcionar o comunicar su número de Aadhaar», señaló la carta.
Los jóvenes pueden solicitar la inscripción antes de cumplir años más adelante
El 1 de enero de 2027 es la fecha principal de referencia para esta revisión. La fecha de referencia es aquella que utilizan los funcionarios para determinar si una persona cumple el requisito de edad para inscribirse, incluido haber cumplido 18 años.
La Comisión también aceptará solicitudes anticipadas de personas que cumplan los requisitos el 1 de abril, el 1 de julio y el 1 de octubre de 2027. Las solicitudes relacionadas con el 1 de enero se resolverán en esta etapa; las correspondientes a las fechas posteriores se tramitarán en el trimestre pertinente.
Por tanto, quienes cumplan 18 años después del 1 de enero tendrán otra fecha de referencia que podrán aprovechar durante el año. El sistema de solicitudes anticipadas permite a los funcionarios recibir la documentación antes de esa fecha posterior, en lugar de exigir a todas las personas que esperen a la siguiente revisión anual.
Los centros de ayuda de distrito prestarán asistencia para la inscripción a las personas migrantes y a quienes pertenezcan a grupos vulnerables y desfavorecidos. La Comisión también ha instruido a los funcionarios a tratar con sensibilidad a las mujeres, las personas transgénero, las tribus reconocidas, las personas mayores y las personas con discapacidad.
Los funcionarios de inscripción electoral, o ERO, son responsables de resolver las solicitudes de sus circunscripciones. Su tarea declarada es incluir a todos los ciudadanos que cumplan los requisitos y excluir a quienes no los cumplan. Para detectar posibles deficiencias, los funcionarios deben examinar datos anteriores sobre la proporción de residentes inscritos, el equilibrio entre votantes hombres y mujeres y la inscripción de personas de 18 y 19 años.
Las solicitudes de eliminación estarán sujetas a controles adicionales
El Formulario 7 se utiliza para objetar una inscripción o solicitar su eliminación. La orden de la Comisión del 9 de octubre limita las solicitudes presentadas por electores particulares, en respuesta a la preocupación por la presentación de solicitudes masivas. El anuncio descrito aquí no especificó el límite numérico para las solicitudes de una persona común.
Los ERO deben verificar personalmente los casos en que las eliminaciones propuestas superen el 2% de los electores de un centro de votación. También deben revisar los casos en que una misma persona haya objetado más de cinco inscripciones.
En un centro con 1.200 electores, el umbral del 2% equivale a 24 nombres. Las eliminaciones que superen esa cifra requerirán una verificación personal adicional. Por tanto, el umbral vincula el control con el tamaño de la lista local de votantes, en lugar de aplicar la misma cifra fija en todas partes.
Cada eliminación requiere una decisión motivada, denominada orden razonada, después de dar a la persona afectada la oportunidad de ser escuchada. Una orden razonada explica por qué el funcionario llegó a esa decisión. Debe cargarse en la plataforma ECINET de la Comisión.
No se podrá resolver ninguna solicitud ni objeción hasta que hayan transcurrido al menos siete días completos desde la publicación de las listas correspondientes. Se podrá apelar ante el magistrado de distrito y, posteriormente, ante el jefe electoral del estado o territorio.
Las instrucciones de la Comisión también se refieren a los casos confirmados de datos personales o fotografías similares, votantes que se han trasladado de forma permanente y votantes fallecidos. Para eliminar un registro se requiere el Formulario 7, presentado por el elector o, en el caso de una persona fallecida, por un familiar cercano.
La Comisión podría volver a utilizar un programa que señala registros con datos demográficos similares y fotografías parecidas, conocidos como DSE y PSE. Estos controles comparan información personal o fotografías para identificar registros que requieren revisión. El programa no se utilizó durante la SIR.
Los partidos recibirán listas legibles y registros de cambios
Los partidos políticos recibirán las listas preliminares y definitivas en formato PDF legible y sin fotografías, en sustitución del formato anterior de PDF basado en imágenes. La Comisión también anunció que, durante las elecciones, proporcionará listas legibles ordenadas alfabéticamente a los candidatos y partidos reconocidos.
Los partidos de oposición han solicitado listas legibles por máquina que puedan buscarse, ordenarse y consultarse digitalmente. Un PDF basado en imágenes almacena una página como si fuera una fotografía; un documento de texto facilita la búsqueda de nombres y el examen de inscripciones con programas informáticos. La Comisión describió su nuevo formato como un PDF legible.
Los partidos reconocidos también recibirán suplementos que mostrarán las incorporaciones, eliminaciones y modificaciones de la etapa preliminar. Antes, estos registros se conservaban para archivo y uso futuro. Compartirlos proporciona a los partidos tanto la lista como un registro de los cambios realizados.
Las listas de solicitudes y objeciones deberán publicarse en los sitios web de los jefes electorales y entregarse a los partidos cada semana. Así se mantendrá un registro durante todo el período de solicitudes, en lugar de permitir que los partidos consulten únicamente la lista preliminar inicial y la definitiva.
Los agentes de los partidos reconocidos en los centros de votación podrán entregar a un funcionario electoral de distrito un máximo de 10 formularios al día. Si un agente presenta más de 30 formularios durante el período de solicitudes, el ERO o su asistente deberá verificarlos personalmente. Estas normas son distintas del control que se activa cuando una persona objeta más de cinco inscripciones.
Los centros de votación deberán estar más cerca y ser más accesibles
El plazo del 2 de noviembre abarca tanto la reorganización de los centros de votación como los preparativos para revisar la lista de votantes. Por lo general, cada centro no deberá tener más de 1.200 electores, salvo que la Comisión conceda autorización previa.
Los votantes no deberían tener que recorrer más de dos kilómetros ni cruzar barreras naturales para llegar a un centro de votación. Los centros deberán estar en la planta baja. La Comisión ha ordenado que se estudie la creación de nuevos centros en complejos de apartamentos, conjuntos residenciales y zonas de asentamientos urbanos precarios que cumplan los requisitos.
En los complejos residenciales, los funcionarios deberán examinar los edificios que cuenten con instalaciones compartidas o salones comunitarios en la planta baja. Para sus residentes, disponer de un centro de votación dentro del vecindario o cerca de él podría reducir la distancia y las dificultades físicas para votar.
Las familias que compartan el mismo número de puerta o apartamento no deberán quedar separadas entre distintas secciones del registro electoral ni entre centros de votación. Los funcionarios deberán normalizar las direcciones e identificar los números de vivienda ficticios, es decir, números asignados para organizar el registro que no corresponden a direcciones reales.
Estas instrucciones vinculan el trámite de inscripción con la tarea práctica de llegar a un centro de votación. Un nombre y una dirección correctos en el registro ayudan a determinar dónde debe votar una persona, mientras que los límites entre centros determinan si los miembros de un mismo hogar votan en el mismo lugar.
El personal y el escrutinio público marcarán la aplicación
Se ha ordenado a los secretarios jefes que proporcionen al personal electoral suficientes recursos y trabajadores. En virtud del artículo 324 de la Constitución, la Comisión ha dispuesto que los puestos de funcionario electoral de distrito, funcionario de inscripción electoral o asistente de funcionario de inscripción electoral permanezcan cubiertos durante el proceso.
La Comisión también ha prohibido los traslados de funcionarios relacionados con la SSR entre la publicación de las listas preliminares y las definitivas sin su autorización previa. Ese período se extiende del 12 de noviembre al 4 de enero e incluye la recepción, el examen y la resolución de solicitudes y objeciones.
La revisión se lleva a cabo en medio de protestas de partidos de oposición y activistas jóvenes que exigen la destitución del comisionado jefe electoral, Gyanesh Kumar. Se entiende que los comisionados electorales S. S. Sandhu y Vivek Joshi señalaron, entre otras cuestiones, como una anomalía la interrupción de la SSR anual.
Para los solicitantes, el proceso práctico consiste en consultar la lista preliminar del 12 de noviembre, presentar el formulario correspondiente dentro del plazo y seguir la resolución. Para los funcionarios, la prueba principal será determinar si los plazos, las audiencias, las verificaciones y los registros públicos permiten elaborar una lista definitiva precisa para el 4 de enero.
Puntos clave
- La SSR abarca 17 estados y territorios de la Unión, incluidos cinco estados con elecciones legislativas previstas para comienzos de 2027.
- Las listas preliminares deberán publicarse el 12 de noviembre de 2026. El plazo para solicitudes y objeciones termina el 11 de diciembre, y las listas definitivas deberán publicarse el 4 de enero de 2027.
- Se utilizará el Formulario 6 ordinario, sin la declaración adicional de la SIR. El uso del Aadhaar es voluntario.
- Se aceptarán solicitudes anticipadas de las personas que cumplan los requisitos el 1 de abril, el 1 de julio y el 1 de octubre de 2027.
- Las solicitudes de eliminación estarán sujetas a umbrales de verificación, audiencias, decisiones motivadas y vías de apelación.
- Los partidos políticos recibirán listas electorales en PDF legibles y suplementos con las incorporaciones, eliminaciones y modificaciones.
- La SSR no incluirá visitas domiciliarias de los funcionarios electorales de distrito; los centros de ayuda de distrito prestarán asistencia para la inscripción.
