Dhaka incluye la extradición junto con la repatriación de presos
Bangladesh planea solicitar el regreso de la ex primera ministra Sheikh Hasina, del exministro del Interior Asaduzzaman Khan Kamal y de los presuntos asesinos de Sharif Osman Bin Hadi durante su quinto diálogo consular con India, en Dhaka. La reunión incorporaría a las conversaciones una disputa relacionada con condenas a muerte y refugio político, junto con asuntos como visados, ciudadanos detenidos y pescadores a la espera de regresar a casa.
Contenido
- Dhaka incluye la extradición junto con la repatriación de presos
- Una disputa que se extiende desde 2024 hasta las conversaciones propuestas
- Qué decidió el tribunal
- Qué exige el tratado de extradición
- Delitos políticos y motivos para denegar la extradición
- India describe un examen jurídico en curso
- Los planes de regreso de Hasina y el caso Hadi
- Presos a la espera de la verificación de su nacionalidad
- Pescadores, cruces fronterizos y normas de viaje
- Puntos clave
Hasina y Kamal fueron condenados a muerte en ausencia el 17 de noviembre de 2025 por crímenes contra la humanidad relacionados con la represión del levantamiento de 2024. Hasina permanece en India desde que huyó de Bangladesh el 5 de agosto de 2024. Bangladesh solicitó formalmente su extradición por primera vez mediante una comunicación diplomática en diciembre de 2024 y renovó la petición tras las condenas.
Según fuentes diplomáticas de ambas capitales, sería la primera vez desde el levantamiento que Dhaka plantea estas solicitudes de extradición en el diálogo consular formal. Bangladesh propuso reunirse a finales de octubre, mientras que India prefirió principios de noviembre debido a las celebraciones de Durga Puja. No se ha anunciado una fecha definitiva para el diálogo ni una posible visita a India del primer ministro Tarique Rahman.
La agenda va mucho más allá de Hasina. Un funcionario del Ministerio de Exteriores de Bangladesh dijo que 1.448 bangladesíes cumplían condenas en prisiones de India. India quiere que regresen a casa 25 ciudadanos indios cuya identidad ha sido verificada y que ya cumplieron sus condenas en Bangladesh. Otra lista incluye a 121 presos identificados, según se informa, como indios cuyas condenas han terminado, aunque en muchos casos todavía no se ha completado la verificación de nacionalidad.
Para ambos gobiernos, las conversaciones reúnen dos tareas distintas: decidir si deben entregarse personas reclamadas por los tribunales y organizar el regreso de quienes necesitan confirmar su ciudadanía o situación de liberación.
Una disputa que se extiende desde 2024 hasta las conversaciones propuestas
Bangladesh e India establecieron el diálogo consular en 2017. Han celebrado cuatro rondas, la más reciente en Nueva Delhi en mayo de 2024, antes del levantamiento que puso fin al Gobierno de Hasina. La próxima ronda tendría lugar a nivel de directores generales, mientras los países mantienen una serie más amplia de contactos bilaterales.
Un funcionario del Ministerio de Exteriores de Bangladesh dijo que ya se había celebrado una reunión comercial como parte de los preparativos para un posible encuentro entre los líderes nacionales. La extradición ha pasado a ser un asunto destacado en esos intercambios, en lugar de una solicitud tramitada únicamente mediante correspondencia diplomática.
- Mayo de 2024: India acogió en Nueva Delhi el cuarto diálogo consular.
- 5 de agosto de 2024: Hasina huyó de Bangladesh y entró en India durante el levantamiento masivo.
- Diciembre de 2024: Dhaka solicitó formalmente la extradición de Hasina por canales diplomáticos.
- 17 de noviembre de 2025: El Tribunal de Crímenes Internacionales de Bangladesh condenó a muerte a Hasina y Kamal.
- 26 de noviembre de 2025: India reconoció públicamente haber recibido una solicitud de extradición y dijo que estaba siendo sometida a un examen jurídico.
- 16 de agosto de 2026: Bangladesh instó a India a extraditar a Hasina para contribuir a crear las condiciones para la visita propuesta de Rahman.
- Finales de octubre o principios de noviembre: Las dos partes propusieron períodos distintos para el quinto diálogo consular.
El 16 de agosto, Bangladesh pidió que se creara un «entorno propicio» para la visita de Rahman. El portavoz del Ministerio de Exteriores, A.K.M. Shahidul Karim, también exigió el regreso de los presuntos asesinos de Hadi, lo que añadió otro caso penal a una agenda diplomática ya delicada.
Qué decidió el tribunal
En el fallo de noviembre de 2025, Hasina fue declarada culpable de incitación, de ordenar asesinatos y de no impedir atrocidades durante las protestas estudiantiles de 2024. Kamal recibió la misma pena. El exjefe de Policía Chowdhury Abdullah Al-Mamun, que declaró como testigo del Estado, fue condenado a cinco años de prisión.
Las condenas a muerte de noviembre intensificaron los esfuerzos de Dhaka por conseguir el regreso de los exdirigentes. Un análisis publicado el 20 de noviembre de 2025 por el Instituto de Estudios del Asia Meridional de la Universidad Nacional de Singapur, escrito por el investigador Amit Ranjan, describe cómo el fallo hizo que Bangladesh pasara de solicitar la entrega de personas acusadas a pedir la de personas ya condenadas.
El entonces asesor de Asuntos Exteriores de Bangladesh, Md Touhid Hossain, dijo después del fallo que la conclusión del caso había cambiado la situación.
«El proceso judicial ha concluido y han sido condenados».
Hasina rechazó el proceso. En respuesta desde Nueva Delhi, la ex primera ministra dijo:
«Los veredictos anunciados en mi contra han sido dictados por un tribunal manipulado, creado y presidido por un Gobierno no elegido y sin mandato democrático».
La imparcialidad del proceso y la pena también han suscitado preocupación fuera de Bangladesh. Meenakshi Ganguly, subdirectora para Asia de Human Rights Watch, dijo:
«En Bangladesh persisten la ira y el dolor por el Gobierno represivo de Hasina, pero todos los procesos penales deben cumplir las normas internacionales de juicios justos».
La oficina de derechos humanos de Naciones Unidas acogió el fallo como un momento importante para las víctimas, aunque se opone a la pena de muerte. El fiscal del tribunal, Gazi Monawar Hossain Tamim, dijo después del veredicto que el tribunal se preparaba para solicitar ayuda a Interpol a través del Ministerio de Exteriores de Bangladesh para traer de vuelta a Hasina y Kamal.
Qué exige el tratado de extradición
El tratado de extradición de 2013, publicado por el Ministerio de Exteriores de India, se firmó en Dhaka el 28 de enero de 2013. Establece la obligación de entregar a personas acusadas o condenadas por delitos comprendidos en el acuerdo, con sujeción a sus condiciones y excepciones.
El artículo 2 establece un umbral básico: la conducta debe estar castigada en ambos países con al menos un año de prisión. Los abogados lo llaman doble incriminación. En términos sencillos, ambos países deben considerar delictiva la conducta subyacente. Sus leyes pueden darle nombres distintos o clasificar el delito en categorías jurídicas diferentes.
Esta disposición es importante porque una solicitud relacionada con crímenes contra la humanidad requiere examinar los actos que sustentan la acusación, incluidos los presuntos asesinatos, la incitación o la participación. El artículo 2 también abarca la tentativa, la ayuda, la instigación y la complicidad.
El artículo 10 exige que las solicitudes se presenten por canales diplomáticos y que incluyan información para identificar a la persona, los hechos del delito y la legislación pertinente. En el caso de alguien ya condenado y sentenciado, requiere un certificado de condena y sentencia, así como una declaración sobre la parte de la pena que queda por cumplir.
Funcionarios indios han dicho que la solicitud de Bangladesh incluye los documentos jurídicos requeridos. India puede pedir más información si el material no basta para tomar una decisión. El tratado designa al Ministerio de Exteriores de India y al Ministerio del Interior de Bangladesh como autoridades centrales.
El acuerdo original también incluye procedimientos para la detención provisional urgente. Si una persona es detenida en virtud de esa disposición, debe ser puesta en libertad después de 60 días si no se ha recibido una solicitud formal de extradición. Una solicitud posterior aún puede dar lugar a nuevas actuaciones.
Delitos políticos y motivos para denegar la extradición
El artículo 6 permite denegar la extradición cuando el delito tenga carácter político, pero excluye expresamente de esa categoría el asesinato, el homicidio, el homicidio culposo, las agresiones graves, el secuestro y la incitación al asesinato. Las tentativas, conspiraciones y formas de participación en los delitos enumerados también quedan fuera de la excepción.
Los crímenes contra la humanidad no aparecen expresamente en esa lista. Por tanto, el examen jurídico depende de la conducta imputada, las disposiciones aplicables y las demás protecciones del tratado. En los casos de Hasina y Kamal, las acusaciones relacionadas con asesinatos e incitación hacen especialmente pertinente la redacción del artículo 6.
El artículo 8 contempla una salvaguarda distinta para los casos en que las acusaciones se hayan formulado de mala fe y no en interés de la justicia. También aborda las circunstancias en las que la extradición sería injusta u opresiva debido al paso del tiempo o a la escasa gravedad de un delito, así como ciertos delitos militares y las absoluciones o condenas previas.
El análisis jurídico del ISAS de Ranjan señala que el artículo 29 de la Ley de Extradición de India de 1962 constituye otro posible fundamento para denegar una solicitud relacionada con la mala fe, consideraciones políticas o los intereses de la justicia. El documento también señala que India y Bangladesh modificaron el artículo 10(3) en julio de 2016 para agilizar los procedimientos de extradición, por lo que el texto original del tratado debe considerarse junto con ese cambio.
El artículo 7 ofrece otra posibilidad: el país requerido puede denegar la entrega si puede juzgar a la persona. En tal caso, debe remitir el asunto a las autoridades competentes para que consideren iniciar un proceso penal. Si estas deciden no procesarla, deberá reconsiderarse la solicitud de extradición.
India describe un examen jurídico en curso
El portavoz del Ministerio de Exteriores de India, Randhir Jaiswal, confirmó públicamente el 26 de noviembre de 2025 que Nueva Delhi había recibido la solicitud de Bangladesh. Al explicar su estado, dijo:
«Sí, hemos recibido la solicitud. Se está examinando como parte de los procesos judiciales y jurídicos internos en curso».
Desde entonces, funcionarios indios han destacado el papel de los tribunales y la necesidad de examinar si la conducta imputada constituye un delito según la legislación india. Los procedimientos de extradición de India permiten al Gobierno designar a un magistrado para que realice una investigación. La división de Asuntos Consulares, Pasaportes y Visados del ministerio se ocupa de las cuestiones de extradición.
Si un magistrado considera que existe un caso prima facie, es decir, que hay motivos suficientes para seguir adelante en esa etapa, puede recomendar la extradición. Si no se alcanza ese umbral, el magistrado pone en libertad a la persona. Las excepciones del tratado y las facultades previstas por la ley también forman parte del proceso, en el que intervienen tanto el examen judicial como la actuación del Gobierno.
Miembros de la Liga Awami han dicho que impugnarían el fallo del tribunal en los procedimientos de extradición en India, incluso por haber sido dictado durante la administración provisional encabezada por Muhammad Yunus. Funcionarios indios también han descrito intensas conversaciones diplomáticas con Dhaka, lo que refleja la relación entre la solicitud jurídica y los vínculos entre ambos gobiernos.
Los planes de regreso de Hasina y el caso Hadi
Hasina aprovechó una rueda de prensa celebrada el 5 de agosto de 2026 para criticar la situación en Bangladesh y hablar de su regreso a casa. La ex primera ministra dijo:
«El miedo ha entrado en los hogares, los lugares de trabajo y los campus».
Al preguntarle por su regreso, Hasina mencionó el mes en que se conmemora la victoria de Bangladesh en la guerra de liberación de 1971.
«Diciembre es nuestro mes de la victoria, así que quiero volver en diciembre».
El Ministerio de Exteriores de Bangladesh respondió acusándola de ser responsable de la muerte de civiles, incluidos niños, durante el levantamiento de julio y agosto de 2024. Su posible regreso sitúa diciembre en el calendario diplomático, mientras la solicitud de extradición sigue vigente.
El caso de Hadi afecta a otro grupo de sospechosos. Murió en Singapur en diciembre de 2025 después de recibir disparos en Dhaka. Según los informes, sus presuntos asesinos huyeron a India. Dhaka planea solicitar su extradición durante el diálogo consular, junto con la de Hasina y Kamal.
Se busca a los presuntos asesinos de Hadi como sospechosos, mientras que Hasina y Kamal ya han sido condenados. Los documentos jurídicos y las pruebas necesarios para cada solicitud dependen de esa situación y de los procedimientos de extradición aplicables.
Presos a la espera de la verificación de su nacionalidad
La solicitud de India para que regresen 25 ciudadanos se refiere a personas que han cumplido sus condenas y cuya identidad ha sido verificada. Permanecen bajo custodia en Bangladesh a la espera de ser repatriadas; es decir, la siguiente tarea consiste en organizar su regreso, no en completar una pena de prisión.
Bangladesh también ha presentado una lista de 121 presos identificados, según se informa, como indios y cuyas condenas han terminado. La Alta Comisión de India afirma que muchos expedientes carecen de información personal suficiente. Ha solicitado acceso consular para comprobar la nacionalidad y espera la respuesta de Dhaka. Algunos casos que cuentan con información adecuada todavía están en proceso de verificación.
No se ha especificado la relación entre la lista de 121 personas y el grupo de 25, por lo que no se pueden sumar ambas cifras para obtener un total. Cada caso verificado puede avanzar hacia la preparación de documentos de viaje y la organización de una entrega acordada.
Bangladesh afronta problemas de identificación similares con las listas enviadas por India. Un funcionario del Ministerio de Exteriores de Bangladesh dijo que algunos registros contenían nombres repetidos o muy poca información para identificar a la persona. Dhaka afirma que ha repatriado a quienes pudo identificar y que su política es readmitir a los ciudadanos bangladesíes que residen ilegalmente en el extranjero.
Los 1.448 bangladesíes que cumplen condenas en India se encuentran en una situación distinta de quienes ya han cumplido su pena. En su caso, la prisión continúa; para los presos liberados, hacen falta medidas que les permitan salir de la custodia y cruzar la frontera.
Pescadores, cruces fronterizos y normas de viaje
India también solicita acelerar la repatriación de pescadores. Un funcionario de la Alta Comisión de India dijo que Nueva Delhi había compartido con Dhaka un proyecto de protocolo para agilizar los regresos por motivos humanitarios.
El funcionario explicó que los pescadores pueden cruzar por error el límite marítimo porque no hay una línea visible que lo marque en el mar. Incluso una detención breve interrumpe sus ingresos. Un protocolo podría establecer un procedimiento acordado para que las autoridades atiendan esos casos y organicen los regresos.
Bangladesh planea plantear los incidentes en los que personas han sido empujadas a su territorio desde India desde el levantamiento. India, por su parte, se ha quejado de que Bangladesh aún no ha repatriado a personas incluidas en una lista de ciudadanos bangladesíes detenidos. El debate reunirá las prácticas fronterizas con la labor práctica de comprobar identidades y nacionalidades.
Los servicios de visados, la asistencia judicial mutua, otros casos de extradición y la renovación del Acuerdo Revisado de Viajes también figuran en la agenda. El acuerdo expiró en 2023 y desde entonces se ha prorrogado cada seis meses. Su renovación afecta a las normas que rigen los viajes entre ambos países.
Por tanto, el diálogo propuesto ofrece la posibilidad de tomar varias decisiones concretas: tramitar la repatriación de presos cuya identidad se ha verificado, resolver los registros de identidad incompletos, examinar el protocolo para pescadores y revisar las disposiciones de viaje. El caso de Hasina tiene el mayor peso político, mientras que esas decisiones administrativas afectan directamente a personas que esperan bajo custodia o intentan cruzar la frontera de forma legal.
Puntos clave
- Bangladesh planea plantear la extradición de Hasina, Kamal y los presuntos asesinos de Hadi en el quinto diálogo consular, en Dhaka.
- Hasina y Kamal fueron condenados a muerte el 17 de noviembre de 2025, tras juicios celebrados en su ausencia.
- El tratado de 2013 exige examinar si la conducta constituye un delito en ambos países y contempla motivos para denegar la extradición.
- India ha reconocido haber recibido la solicitud y ha descrito un examen jurídico en curso.
- India solicita el regreso de 25 ciudadanos identificados que han cumplido sus condenas en Bangladesh; una lista de 121 presos también requiere comprobaciones de nacionalidad.
- También se debatirán asuntos relacionados con pescadores, movimientos fronterizos, visados y la renovación de las disposiciones de viaje.
