Los vendedores y las plataformas extranjeras tendrán nuevas obligaciones a partir del 12 de diciembre
Las empresas extranjeras que vendan productos a personas en Uzbekistán a través de plataformas en línea deberán pagar el impuesto al valor agregado (IVA) en virtud de la Ley No. ZRU-1173, firmada por el presidente Shavkat Mirziyoyev el 10 de septiembre de 2026. La ley entrará en vigor el 12 de diciembre y también permitirá a los compradores reclamar a las plataformas cuando los vendedores no atiendan reclamaciones legítimas por productos defectuosos.
Contenido
- Los vendedores y las plataformas extranjeras tendrán nuevas obligaciones a partir del 12 de diciembre
- Un mercado que se multiplicó por veinte
- ¿Quién debe recaudar y pagar el IVA?
- Treinta días para registrarse y recibir notificaciones oficiales
- Los compradores deben reclamar primero al vendedor
- Las plataformas deben verificar a los vendedores y explicar sus reglas
- Cuentas separadas y un sistema de datos en desarrollo
- Los productos digitales y las entregas físicas siguen vías distintas
- El calendario y los preparativos para diciembre
- Puntos clave
Las enmiendas modifican tanto el Código Tributario como la Ley de Comercio Electrónico de 2022. Exigen cuentas separadas para las transacciones de las plataformas, establecen obligaciones en materia de seguridad de los pagos y atención de reclamos, e incorporan las plataformas de comercio electrónico, los agregadores de pedidos y los servicios de transmisión digital a un marco regulatorio más detallado.
Un resumen tributario institucional confirma dos condiciones para considerar Uzbekistán como el lugar de suministro de los bienes: el comprador debe residir en Uzbekistán y los productos deben entregarse allí. También confirma que las plataformas nacionales y los intermediarios que procesan pagos para vendedores extranjeros pueden convertirse en agentes tributarios, lo que significa que deben calcular el impuesto y pagarlo a las autoridades.
Para los compradores, el cambio más inmediato se refiere a la responsabilidad cuando algo sale mal con un pedido. Los vendedores siguen siendo los primeros responsables de los productos defectuosos, mientras que las plataformas asumen una responsabilidad subsidiaria: una obligación de respaldo que se aplica cuando el vendedor no atiende una reclamación legítima.
Para las empresas, el plazo de diciembre concentra varias tareas: actualizar contratos y condiciones publicadas, habilitar cuentas de pago que cumplan los requisitos, determinar quién gestiona el IVA y preparar sistemas para atender reclamos, verificar a los vendedores y realizar presentaciones electrónicas.
Un mercado que se multiplicó por veinte
Las cifras presentadas durante el debate en el Senado muestran por qué los legisladores se han centrado en el comercio en línea. El volumen del comercio electrónico de Uzbekistán se multiplicó por veinte en los ocho años anteriores y llegó a US$1.300 millones. Operaban más de 90 plataformas, de las cuales más de 70 eran nacionales.
El mercado incluye empresas internacionales como Yandex, Ozon y Wildberries, junto con plataformas nacionales como Uzum, Sello y Zood Mall. Por ello, los cambios afectan a una red consolidada de minoristas, intermediarios de pago y proveedores de servicios.
En 2024, los envíos internacionales por mensajería introdujeron en Uzbekistán productos por un valor de US$167,5 millones. Cerca de 400.000 personas realizaron 3,23 millones de pedidos, lo que equivale a unos ocho pedidos por persona al dividir ambas cifras.
De ese grupo, 1.994 personas realizaron más de 100 pedidos cada una, con compras por un valor total cercano a los US$2 millones. Estos compradores frecuentes representaban alrededor del 0,5% de las 400.000 personas registradas, una muestra de la variedad de hábitos de compra que las autoridades tributarias deben gestionar.
El senador Erkin Gadoyev, presidente de la comisión del Senado sobre presupuesto y asuntos económicos, dijo que la legislación buscaba evitar pérdidas de ingresos tributarios derivadas del comercio transfronterizo, mejorar la administración del IVA y ofrecer condiciones de competencia equitativas a los vendedores nacionales y extranjeros.
Wildberries ya tenía una empresa en Uzbekistán, WB INT EXPORT, que pagó 51.200 millones de soms en impuestos durante 2022-2024. El IVA representó 42.800 millones de soms, o cerca del 84% del total. Las nuevas normas amplían las responsabilidades explícitas a los acuerdos de venta con empresas extranjeras, incluidas las que tratan directamente con compradores uzbekos.
¿Quién debe recaudar y pagar el IVA?
Las empresas extranjeras que vendan bienes físicos a través de plataformas electrónicas deberán pagar el IVA cuando las condiciones de residencia del comprador y entrega sitúen la venta en Uzbekistán. El IVA es un impuesto al consumo que las empresas calculan y pagan a través del sistema tributario.
Una plataforma uzbeka que gestione los pagos de un vendedor extranjero actuará como agente tributario. Cuando participen otros intermediarios, por lo general asumirá esa función el que liquide el pago con el comprador. Así, la obligación de recaudar recae en la empresa que gestiona el pago del cliente.
Las empresas extranjeras también pueden operar a través de residentes locales, oficinas de representación o acuerdos de distribución. Los socios locales que actúen como agentes de ventas o tributarios asumirán las obligaciones y responsabilidades que les asigne la legislación tributaria.
Las prestaciones de servicios electrónicos también están incluidas. Las entidades jurídicas uzbekas que contraten esos servicios a empresas extranjeras generalmente actuarán como agentes tributarios. Los proveedores extranjeros de servicios electrónicos a particulares ya están sujetos a las normas del Código Tributario sobre el IVA cuando se considera que Uzbekistán es el lugar de suministro.
En el caso de los bienes vendidos a través de plataformas, la base imponible es el precio de venta real, incluido el IVA. Un precio que ya incluye el IVA contiene el componente correspondiente a ese impuesto, que debe contabilizarse dentro de ese importe. Las empresas extranjeras que realicen ventas directas serán responsables de registrarse y presentar informes electrónicos, en lugar de depender de una plataforma uzbeka para pagar el impuesto.
Treinta días para registrarse y recibir notificaciones oficiales
Las empresas extranjeras que vendan directamente a particulares deben presentar las solicitudes de registro del IVA por vía electrónica en un plazo de 30 días naturales desde el inicio de las actividades correspondientes. Los intermediarios que actúen como agentes tributarios también deben registrarse cuando así se exija.
Las solicitudes de cancelación del registro deben presentarse electrónicamente en un plazo de 30 días naturales desde el cese de las actividades correspondientes. Las declaraciones tributarias y otros documentos oficiales también deben presentarse por vía electrónica, por lo que el registro, la presentación de informes y la baja del registro tributario forman parte de un proceso digital.
Se considerará que las empresas extranjeras han recibido oficialmente los documentos que les envíen las autoridades tributarias 30 días después de su envío. Por ello, las empresas necesitan una forma fiable de supervisar las comunicaciones de las autoridades tributarias de Uzbekistán, además de sus registros de ventas y pagos.
La legislación no establece nuevas multas. Los ingresos no declarados pueden seguir dando lugar a liquidaciones tributarias y sanciones en virtud de las normas vigentes. Será importante separar los ingresos por ventas de otros movimientos de dinero para justificar la facturación y cumplir esas obligaciones existentes.
Los compradores deben reclamar primero al vendedor
Si un producto tiene defectos, el comprador debe presentar primero un reclamo al vendedor. Los vendedores deben informar de sus condiciones de devolución y reembolso, para que los clientes puedan tenerlas en cuenta al decidir qué comprar y al solicitar una solución.
Si el vendedor rechaza el reclamo, no responde o no puede realizar un reembolso, el comprador puede dirigirse a la plataforma. La responsabilidad subsidiaria ofrece al cliente otra parte a la que reclamar cuando el vendedor no atiende la reclamación legítima.
Si la plataforma atiende el reclamo del comprador, después puede solicitar al vendedor el reembolso del importe. Así, la responsabilidad financiera puede pasar de la plataforma a la empresa que suministró los productos, mientras el comprador dispone de otra vía para obtener una solución.
Las plataformas que utilizan cuentas de depósito en garantía pueden devolver los pagos de acuerdo con sus contratos con los vendedores. Este mecanismo consiste en retener el dinero hasta que se cumplan las condiciones acordadas, en lugar de transferirlo inmediatamente al vendedor. El contrato de la plataforma determina cómo pueden devolverse esos fondos retenidos.
La senadora Malika Qodirxonova dijo al Senado que existían deficiencias en la resolución de disputas entre empresas en línea y consumidores. Las nuevas obligaciones de atención de reclamos y la responsabilidad subsidiaria abordan ese problema práctico: los compradores necesitan una vía efectiva para obtener un reembolso cuando la primera empresa responsable no se lo concede.
Las plataformas deben verificar a los vendedores y explicar sus reglas
Los mercados digitales y los agregadores de pedidos deben verificar las licencias y los permisos pertinentes y adoptar medidas para evitar que se ofrezcan bienes y servicios prohibidos o restringidos. Un agregador de pedidos reúne solicitudes de clientes y proveedores de servicios, por lo que estas obligaciones van más allá de las tiendas tradicionales en línea.
Los operadores deben proteger los datos personales, cumplir los requisitos de seguridad de los pagos y ciberseguridad, y atender los reclamos. También deben verificar la fiabilidad de la información proporcionada a través de sus servicios.
Se deben divulgar los algoritmos de recomendación y clasificación. Son sistemas automatizados que deciden qué productos o servicios se muestran a los clientes y en qué orden. Su función es importante porque la ubicación puede influir tanto en las decisiones de compra como en el acceso de los vendedores a los clientes.
Las plataformas deben conservar las reseñas de los clientes y permitirles publicar reseñas sin editar. Las condiciones publicadas deben explicar cómo funciona el servicio y, en general, los operadores deben avisar a los vendedores con al menos 30 días de antelación antes de modificar las reglas del servicio o suspender las operaciones.
Los operadores de servicios de transmisión digital tienen obligaciones relacionadas con los derechos de autor y la distribución no autorizada de contenidos. La ley reconoce expresamente los servicios de transmisión y a sus operadores, e incorpora al marco regulatorio a las empresas que distribuyen contenidos en línea, junto con los mercados digitales y los agregadores.
Cuentas separadas y un sistema de datos en desarrollo
Los operadores de comercio electrónico, las empresas que venden a través de plataformas y ciertos trabajadores autónomos y proveedores de servicios por cuenta propia deben utilizar cuentas bancarias separadas para sus transacciones. Los requisitos también incluyen a los repartidores y conductores de taxi que trabajan a través de plataformas digitales. Los empresarios individuales y las personas que trabajan por cuenta propia pueden utilizar monederos electrónicos según lo permitido.
Las cuentas separadas facilitan la identificación de los pagos relacionados con el trabajo a través de plataformas. También abordan las transacciones realizadas fuera del sistema bancario, una de las preocupaciones que motivaron las enmiendas.
Yigitali Narziyev, asesor del presidente del Comité Tributario, dijo a los senadores el 18 de mayo que el comité había elaborado un procedimiento para transmitir información sobre facturación y transacciones sin identificar a las personas. Indicó que el procedimiento estaba en proceso de coordinación en el Consejo de Ministros, de acuerdo con las instrucciones del decreto presidencial PF-246.
Narziyev explicó por qué las autoridades tributarias querían esa información. En una traducción al inglés de sus declaraciones, dijo:
«Porque, si no tenemos información sobre la facturación y las transacciones, no podemos determinar el objeto imponible ni la base imponible, y los impuestos no se calcularán correctamente».
Un proyecto separado de decisión del Consejo de Ministros contemplaba obtener información de bancos y otras instituciones financieras sobre transferencias a empresas extranjeras, registrar a esas empresas a efectos tributarios y restringir sus actividades en internet si no cumplían sus obligaciones tributarias.
Un plan de aplicación anterior preveía restricciones a partir del 1 de enero de 2026 para empresas extranjeras en línea que operaran sin registro tributario, con un plazo de 30 días para registrarse. Cuando se describió la ley, no se especificó si esos procedimientos propuestos de intercambio de datos y restricción se habían aprobado y aplicado finalmente.
El Comité Tributario también había solicitado información, sin datos personales, sobre los pagos a 83 empresas extranjeras de servicios electrónicos durante 2023-2025, para verificar los cálculos y pagos del IVA. Según el comité, 23 empresas extranjeras de servicios electrónicos se registraron como contribuyentes del IVA en 2025, seguidas de otras seis en 2026.
Los productos digitales y las entregas físicas siguen vías distintas
La ley define el comercio electrónico transfronterizo y asigna al Consejo de Ministros la responsabilidad de establecer sus procedimientos. Las normas se aplican a las transacciones en las que participan personas o empresas, u operadores, de distintas jurisdicciones.
Los productos digitales importados o exportados mediante distribución en línea estarán exentos de la declaración aduanera. Los bienes suministrados en soportes físicos deberán cumplir los procedimientos aduaneros. Por tanto, el método de entrega es importante: los productos transmitidos en línea reciben un tratamiento distinto al de los artículos físicos que cruzan la frontera.
En las exportaciones digitales realizadas a través de plataformas, los ingresos se abonarán en la cuenta del exportador una vez deducidas las comisiones de la plataforma. Esto reconoce que el importe que recibe el exportador puede ser menor que el pago del cliente porque la plataforma retiene su comisión.
Las disposiciones aduaneras se aplican junto con las obligaciones relativas al IVA y a la presentación de informes. Las empresas que se dediquen tanto a la venta de bienes físicos como de productos digitales deberán organizar sus operaciones de acuerdo con las normas correspondientes a cada modalidad de entrega.
El calendario y los preparativos para diciembre
La legislación pasó de su aprobación en el Senado a la firma presidencial en el transcurso de varios meses. Estas son sus fechas principales:
- 18 de mayo de 2026: El Senado del Oliy Majlis aprobó las enmiendas y envió la ley al presidente.
- 10 de septiembre de 2026: El presidente Shavkat Mirziyoyev firmó la Ley No. ZRU-1173, que también se publicó ese día.
- 12 de diciembre de 2026: La ley entra en vigor.
Uzum, Wildberries y Ozon acogieron favorablemente las enmiendas en términos generales y señalaron que establecen reglas más claras y un trato más equitativo para las empresas nacionales y extranjeras. Los vendedores y operadores tienen hasta la fecha de entrada en vigor en diciembre para actualizar sus operaciones, contratos y ofertas públicas.
La Agencia Nacional de Proyectos de Perspectiva será el organismo regulador único del comercio electrónico. El Comité de Protección al Consumidor supervisará los derechos de los compradores, mientras que las autoridades tributarias administrarán las obligaciones relativas al IVA y al registro.
Las empresas deben determinar qué parte recibe los pagos de los clientes, porque eso establece quién suele actuar como agente tributario. También deben revisar los permisos de los vendedores, los acuerdos de reembolso, la atención de reclamos, las medidas de protección de la privacidad y los plazos de preaviso previstos en sus contratos con las plataformas.
Los consumidores tendrán un proceso más claro para reclamar por productos defectuosos. Los vendedores siguen siendo los primeros responsables; las plataformas actúan como respaldo cuando no se atienden reclamaciones legítimas. En conjunto con las normas sobre pagos e impuestos, esto modifica cómo se asigna la responsabilidad a lo largo de una compra en línea, desde el pago hasta el reembolso.
Puntos clave
- La Ley No. ZRU-1173 entra en vigor el 12 de diciembre de 2026.
- Los vendedores extranjeros que utilizan plataformas deberán pagar el IVA cuando los compradores residan en Uzbekistán y los productos se entreguen allí.
- Por lo general, las plataformas uzbekas y los intermediarios de pago pagan el IVA como agentes tributarios de los vendedores extranjeros.
- Las empresas extranjeras que realicen ventas directas deben solicitar el registro por vía electrónica en un plazo de 30 días naturales desde el inicio de las actividades correspondientes.
- Los compradores deben reclamar primero a los vendedores por productos defectuosos; las plataformas asumen una responsabilidad subsidiaria si no se atienden reclamaciones legítimas.
- Las transacciones de las plataformas deben utilizar cuentas separadas; ciertos empresarios y trabajadores por cuenta propia pueden utilizar monederos electrónicos.
- Los operadores tienen obligaciones en materia de licencias, seguridad, reclamos, reseñas y divulgación de los sistemas de clasificación.
- Los productos distribuidos digitalmente están exentos de la declaración aduanera, mientras que las entregas físicas deben cumplir los procedimientos aduaneros.
