Líder étnico de Myanmar acusa al mundo de ignorar la mortífera campaña aérea de la junta, mientras la población civil sufre las consecuencias

Un grito desde las montañas: un líder shan rompe el silencio

Desde su aislado cuartel general en la cima de una montaña en Loi Tai Leng, entre colinas cubiertas de bosques en la frontera con Tailandia, el general Yawd Serk envió un contundente mensaje a la comunidad internacional. El presidente del Consejo de Restauración del Estado Shan (RCSS), uno de los ejércitos étnicos más influyentes de Myanmar, acusó a los líderes mundiales de hacer la vista gorda mientras la junta militar gobernante intensifica una campaña de mortíferos ataques aéreos contra la población civil. Reuters fue el único medio de comunicación internacional presente en el primer encuentro del líder con la prensa en años, una sesión informativa celebrada pocos días después de que los militares consolidaran su control del poder mediante unas elecciones muy cuestionadas, celebradas en zonas limitadas de un país devastado por el conflicto.

«La población civil está sufriendo y quiero que la comunidad internacional no lo ignore», afirmó enfáticamente el general Yawd Serk. Sus palabras reflejaban el peso de un conflicto que envuelve a Myanmar desde el golpe de Estado de febrero de 2021, que derrocó al Gobierno elegido democráticamente de Aung San Suu Kyi, ganadora del Premio Nobel de la Paz. Los datos que respaldan su acusación son desoladores. Según el Myanmar Peace Monitor, en 15 meses de intensificación del conflicto se han registrado ataques aéreos contra más de 1.000 lugares civiles. Solo desde finales de 2024, estos ataques han matado al menos a 1.728 civiles, según la documentación del Ministerio de Derechos Humanos del Gobierno de Unidad Nacional.

El momento de la intervención del general Yawd Serk pone de relieve la coyuntura crítica que atraviesa Myanmar. El Partido de la Unión, la Solidaridad y el Desarrollo (USDP), respaldado por los militares, se atribuyó la victoria en enero tras unas elecciones celebradas por etapas entre finales de 2025 y comienzos de 2026, en las que obtuvo 739 de los 1.025 escaños en disputa. Naciones Unidas y organizaciones internacionales de derechos humanos han denunciado los comicios como una representación teatral destinada a afianzar el poder militar tras una fachada civil; se espera que el general en jefe Min Aung Hlaing asuma la presidencia. Sin embargo, mientras la junta organiza estas maniobras políticas, sus aviones siguen sembrando la destrucción en aldeas, escuelas, edificios religiosos y campamentos para desplazados.

«Hoy en día, ni siquiera podemos pensar en quién podemos confiar», añadió el general Yawd Serk, reflejando la sensación de abandono que sienten muchas personas en las regiones fronterizas de Myanmar. El RCSS controla un territorio estratégico entre China y Tailandia, lo que sitúa a sus fuerzas en el centro de una lucha geopolítica que va mucho más allá del campo de batalla.

La anatomía de una guerra aérea

La dependencia de la junta militar del poder aéreo representa tanto un cambio táctico como un reconocimiento de sus fracasos en la guerra terrestre. A medida que las fuerzas prodemocráticas y las organizaciones armadas étnicas han ganado territorio en amplias zonas de Myanmar, el Tatmadaw (el ejército de Myanmar) ha recurrido cada vez más a aviones de combate, helicópteros artillados e incluso aviones de transporte adaptados para proyectar su fuerza. La junta sostiene que sus objetivos son terroristas, pero los lugares atacados apuntan a un patrón distinto. El 8 de febrero, aviones de la junta bombardearon una iglesia bautista en la aldea de Chinpiang, municipio de Matupi, mientras los fieles asistían a los servicios dominicales. Murieron al menos tres civiles, entre ellos un niño, y otras personas resultaron heridas. Ese mismo día, los ataques dañaron un salón budista Dhamma en la localidad de Mindat y destruyeron zonas residenciales en Kanpetlet.

Antes, el 8 de octubre de 2025, un ataque aéreo tuvo como objetivo un monasterio que daba refugio a civiles desplazados en la aldea de Makyikone, municipio de Natogyi. Murió Daw Kyin, de 45 años, y al menos diez personas más resultaron heridas, entre ellas niños. El monasterio servía de refugio a los habitantes que huían de las columnas militares que avanzaban por el centro de Myanmar. Estos incidentes no son hechos aislados, sino parte de una campaña sistemática. Incluso durante la tregua por el terremoto, declarada entre el 28 de marzo y el 9 de mayo de 2025, el régimen llevó a cabo 372 ataques aéreos en 13 de los 15 estados y regiones de Myanmar. Según el Gobierno de Unidad Nacional, murieron 334 personas y otras 552 resultaron heridas.

La continuidad de esta campaña aérea depende de cadenas de suministro extranjeras. La Organización de Derechos Humanos Chin (CHRO) ha identificado envíos de combustible de aviación iraní como un factor que facilita directamente los ataques contra comunidades religiosas y ha pedido sanciones internacionales a las cadenas de suministro de combustible de aviación. Este apoyo externo permite a la junta mantener el ritmo de sus operaciones pese a las crecientes pérdidas sobre el terreno. Analistas militares consideran que el bombardeo de antiguas bases perdidas ante las fuerzas de resistencia, como el Comando de Operaciones Estratégicas 15 en el municipio de Buthidaung o diversas instalaciones en el estado de Arakan, refleja desesperación estratégica más que una planificación militar coherente. Como señaló un observador militar de Arakan: «Si no puedes quedarte con la carne, le echas arena».

La sombra de China sobre el estado Shan

En este panorama de parálisis internacional, el general Yawd Serk señaló a un solo actor externo que interviene activamente en el destino de Myanmar. «Hay un país que interviene en Myanmar: China, y solo China», dijo a Reuters. Rehusó dar más detalles, pero destacó el papel de Pekín como principal agente de poder en el conflicto. El Ministerio de Asuntos Exteriores de China respondió que el país «ha desempeñado desde hace tiempo un papel constructivo en el proceso interno de paz y reconciliación», y que respalda a las partes para fortalecer el diálogo. Sin embargo, la realidad sobre el terreno sugiere que la intervención de Pekín responde a intereses estratégicos específicos, más que a una mediación neutral por la paz.

Los intereses económicos de China en Myanmar son considerables y se concentran en el estado Shan y las regiones vecinas. El Corredor Económico China-Myanmar, parte de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, conecta la provincia de Yunnan con el Sudeste Asiático y el océano Índico mediante oleoductos, carreteras y proyectos hidroeléctricos, entre ellos las centrales de Upper Yeywa y Shweli-3. La Zona Económica Especial de Kyaukphyu y su puerto de aguas profundas, en el estado de Rakhine, dan a Pekín acceso directo al océano Índico y reducen su dependencia del estrecho de Malaca. Para proteger estas inversiones, Pekín pasó de apoyar inicialmente a ciertas organizaciones armadas étnicas a presionarlas para que detuvieran ofensivas que amenazaban la supervivencia de la junta.

Esta presión resultó decisiva. Durante la Operación 1027, a finales de 2023 y en 2024, la Alianza de Hermandad, integrada por ejércitos étnicos como el Ejército de la Alianza Democrática Nacional de Myanmar (MNDAA), el Ejército de Liberación Nacional Ta'ang (TNLA) y el Ejército de Arakan (AA), tomó la mayor parte del norte del estado Shan, incluida la capital, Lashio, y avanzó hasta quedar a 22 kilómetros de la ciudad de Mandalay. Las familias del personal militar huyeron de la ciudad de guarnición de Pyin Oo Lwin mientras las fuerzas de resistencia parecían a punto de capturar la segunda ciudad más grande de Myanmar. Sin embargo, Pekín cerró los pasos fronterizos, interrumpió el suministro de alimentos y medicamentos a los ejércitos étnicos e impidió la adquisición de armas. El Ejército Unido del Estado Wa (UWSA), el grupo armado étnico más poderoso de Myanmar, se enfrentó a la confiscación de activos y al cierre de fronteras hasta que aceptó detener su asistencia militar al MNDAA y al TNLA.

Según informes, en agosto de 2025 el vicepresidente del UWSA, Shao Guoan, dijo a grupos aliados que la presión china había creado «la peor crisis de supervivencia de nuestros 40 años de historia». Ante esta presión, el MNDAA se vio obligado a devolver Lashio al régimen en abril de 2025, tras unas conversaciones de paz controladas por China en Kunming, aunque conservó el control de las zonas rurales. Posteriormente, el TNLA cedió Mogoke y Mongmit durante las negociaciones de octubre de 2025, lo que permitió a las fuerzas del régimen avanzar sobre territorio controlado por la resistencia en el norte de Mandalay y cortar las líneas de suministro a los grupos de las Fuerzas de Defensa del Pueblo (PDF). Esta intervención china revirtió de hecho importantes avances de la resistencia y demostró cómo las prioridades económicas de Pekín se traducen en resultados militares directos.

La estrategia de Pekín para influir en las elecciones

El papel de China va más allá de la mediación en el campo de batalla y abarca también la estrategia política. En julio de 2024, el Partido Comunista de China invitó a Pekín a dirigentes de cuatro partidos políticos específicos de Myanmar: el USDP, el Partido Popular, el Partido del Frente de Arakan (AFP) y el Partido Democrático Shan y Étnico (SEDP). No fueron invitados la Liga Nacional para la Democracia (disuelta por la junta) ni el Gobierno de Unidad Nacional en el exilio, que representa a la administración democrática derrocada. Los cuatro partidos invitados están inscritos ante el Consejo de Administración del Estado de la junta y mantienen distintos grados de cooperación con los militares.

Este acercamiento selectivo refleja la preferencia de Pekín por la estabilidad bajo un gobierno militar o influido por los militares, en lugar de transiciones democráticas que podrían generar incertidumbre. El SEDP representa los intereses shan y mantiene una relación pragmática con el régimen para promover objetivos regionales, mientras que el AFP, en el estado de Rakhine, ha mostrado disposición a trabajar con el Consejo de Administración del Estado para negociar una mayor autonomía. Al respaldar a estos partidos, China busca garantizar la seguridad de sus regiones fronterizas para el comercio y la extracción de recursos, y evitar la aparición de estructuras de gobierno que puedan desafiar sus intereses económicos. Este enfoque ha creado lo que el International Crisis Group describe como un «panorama fragmentado», que corre el riesgo de agravar los agravios mientras estabiliza a la junta lo suficiente para proteger la infraestructura china.

Un mediador reticente: el RCSS y el alto el fuego

La posición del general Yawd Serk en esta compleja trama no se presta a una clasificación sencilla. A diferencia de muchas organizaciones armadas étnicas que se alzaron en armas contra la junta tras el golpe de 2021, el RCSS sigue adherido al Acuerdo Nacional de Alto el Fuego (NCA), firmado en octubre de 2015, aunque condena abiertamente la actuación de los militares. Esta postura refleja tanto un cálculo estratégico como la experiencia histórica. Yawd Serk surgió como comandante militar en el Ejército Mong Tai (MTA), bajo el legendario empresario del narcotráfico, el general Khun Sa, quien declaró la independencia shan en 1993 antes de rendirse en 1996. Cuando Khun Sa entregó miles de soldados y armas, Yawd Serk se negó a rendirse, reorganizó sus fuerzas como el Ejército del Estado Shan-Sur y estableció el RCSS como su brazo político en 2000.

La relación entre Yawd Serk y Min Aung Hlaing se ha caracterizado por décadas de antipatía mutua, disimulada mediante encuentros diplomáticos periódicos. Las reuniones de alto nivel entre ambos dirigentes han incluido tradicionalmente apretones de manos y amplias sonrisas que contrastaban con lo que observadores describen como una «profunda aversión» entre los dos hombres fuertes. Tras el golpe de 2021, el RCSS condenó inicialmente la toma del poder, pero pronto adoptó una posición ambigua y siguió participando en conversaciones de paz mientras otros signatarios abandonaban el NCA. Desde entonces, seis de los diez signatarios originales del NCA han retomado la resistencia armada contra la junta, entre ellos la Unión Nacional Karen, el Frente Nacional Chin y el Frente Democrático de Estudiantes de Birmania.

En el desfile militar del 7 de febrero por el Día Nacional Shan, al que asistieron unas 7.000 personas, incluidos representantes de grupos rivales, el general Yawd Serk criticó directamente a los dirigentes de Myanmar. Atribuyó la crisis del país a «un liderazgo movido por un ego, un orgullo y una codicia excesivos, que antepone la voluntad de una persona a los deseos de la población». Aunque elogió a la administración derrocada de Aung San Suu Kyi, pidió fomentar la confianza entre las diversas facciones armadas de Myanmar y propuso crear un Ejército Federal para garantizar la seguridad nacional, una de las principales demandas de las fuerzas que se oponen a los militares. También destacó la importancia del Acuerdo de Panglong de 1947, que estableció la Unión de Myanmar como un sistema federal con distintos arreglos administrativos para los estados étnicos. A su juicio, los líderes nacionales han perdido el contacto con la «vía intermedia» o moderación necesaria para alcanzar la unidad.

Min Aung Hlaing respondió con una declaración en la que instó a los grupos étnicos y «terroristas» a abandonar la lucha armada y sumarse a las conversaciones de paz. Yawd Serk desestimó el mensaje como una vieja consigna que «nadie ha aceptado». Sin embargo, el líder del RCSS indicó que prefiere las soluciones políticas a una nueva etapa de combates y afirmó que su ejército juzgará al nuevo Gobierno por sus actos, no por sus palabras. Este delicado equilibrio entre mantener un alto el fuego y criticar la brutalidad del régimen refleja la vulnerabilidad estratégica del RCSS. Tras ser expulsado de territorios del norte del estado Shan por fuerzas rivales respaldadas por China, el RCSS enfrenta ahora el avance del UWSA, cuyas divisiones del sur amenazan Loi Tai Leng y las posiciones fronterizas del RCSS.

Un panorama fragmentado: alianzas y traiciones

El fracaso del Acuerdo Nacional de Alto el Fuego para lograr la paz se ha vuelto evidente cuando Myanmar conmemora el décimo aniversario de la tregua. Lo que debía ser un marco para poner fin a décadas de conflicto étnico se ha convertido en un mecanismo para gestionar las hostilidades mientras los militares conservan la autoridad suprema. El colapso del acuerdo se aceleró después de que el golpe de 2021 dejara sin validez sus fundamentos políticos. Seis signatarios se retiraron oficialmente y citaron el «total desprecio» de la junta por los principios del NCA y su persistente uso de la fuerza contra la población civil. Solo el RCSS, el Ejército Benevolente Democrático Karen, el Consejo de Paz de la Unión Nacional Karen/Ejército de Liberación Nacional Karen y el Partido de Liberación de Arakan mantienen relaciones pacíficas con el régimen, y solo el RCSS cuenta con una capacidad militar considerable.

La situación en el estado Shan ilustra la complejidad de las alianzas posteriores al golpe. Aunque varios grupos shan han acordado en principio el marco para un futuro Estado federal, persisten profundas divisiones. El Partido para el Progreso del Estado Shan/Ejército del Estado Shan-Norte (SSPP/SSA-Norte), que nunca firmó el NCA, mantiene una relación tensa con el RCSS pese a que ambos defienden los intereses shan. La expansión del RCSS hacia territorios del norte del estado Shan después de 2015, a menudo con la aprobación tácita de los militares, generó un resentimiento duradero entre las comunidades ta'ang y otras comunidades no shan, lo que provocó enfrentamientos frecuentes y tensiones intercomunitarias. El llamamiento de Yawd Serk a la unidad shan en el encuentro del 7 de febrero, al que asistieron rivales de larga data, reconoce que el golpe ha alterado el equilibrio de poder de una manera que amenaza a todas las facciones shan.

La Unión Nacional Karen (KNU), uno de los grupos más poderosos que combaten a la junta, envió una carta a la ceremonia del Día Nacional Shan en lugar de asistir en persona. Su portavoz, Saw Taw Nee, describió el momento como «crítico para que construyamos la unidad» y afirmó: «Nos enorgullece que nuestros hermanos shan estén intentando abrir el camino». Este sentimiento refleja un reconocimiento más amplio entre las organizaciones armadas étnicas de que una resistencia fragmentada favorece la estrategia de divide y vencerás de la junta. Sin embargo, las sospechas derivadas de décadas de disputas territoriales y alianzas cambiantes dificultan una cooperación significativa. La expansión del UWSA por todo el este del estado Shan y el desplazamiento de sus fuerzas hacia el sur, en dirección a las posiciones del RCSS, añaden otra capa de complejidad y plantean la pregunta de si los wa podrían acabar obligando a Yawd Serk a una situación similar a la que enfrentó su antiguo comandante, Khun Sa, en 1996.

La búsqueda de justicia

A medida que se intensifica la guerra aérea y aumenta el número de víctimas civiles, los esfuerzos por exigir responsabilidades a la junta mediante mecanismos jurídicos internacionales han encontrado importantes obstáculos. La Corte Penal Internacional (CPI) y la Corte Internacional de Justicia (CIJ) mantienen investigaciones relacionadas con crímenes contra los rohinyás, pero estas se refieren a hechos anteriores al golpe de 2021. En noviembre de 2024, el fiscal jefe de la CPI, Karim Khan, solicitó una orden de detención contra Min Aung Hlaing. Sin embargo, más de un año después aún no se ha tomado una decisión, lo que pone de relieve las demoras procesales del tribunal y sus limitadas capacidades para hacer cumplir sus decisiones.

Ante este vacío, países más pequeños han comenzado a recurrir a la jurisdicción universal para buscar justicia. Timor-Leste, que se incorporó a la ASEAN apenas cuatro meses antes, nombró a un fiscal en febrero de 2026 para investigar la responsabilidad de los militares de Myanmar en crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad. Es la primera vez que un Estado miembro de la ASEAN toma medidas de este tipo contra otro integrante. La denuncia, presentada por la Organización de Derechos Humanos Chin, se basa en el principio de que los tribunales nacionales pueden conocer de casos que alegan crímenes internacionales sin importar dónde se hayan cometido. Se han intentado iniciativas similares en Argentina, Turquía y Alemania, aunque persisten dificultades relacionadas con las detenciones, la inmunidad diplomática y los obstáculos prácticos para reunir pruebas y localizar testigos en el extranjero.

La desesperación del general Yawd Serk ante la falta de apoyo internacional encuentra eco en las zonas de conflicto de Myanmar. Mientras las potencias occidentales mantienen principalmente la presión diplomática y mediante sanciones, la ASEAN está paralizada por sus principios de no injerencia y los países vecinos priorizan la estabilidad fronteriza sobre los resultados democráticos, la carga de la resistencia recae en gran medida en las fuerzas nacionales. La reciente creación por parte de la junta de un Consejo Consultivo de la Unión, diseñado para supervisar las administraciones militar y civil con poderes «excepcionalmente amplios», sugiere que Min Aung Hlaing pretende conservar el control independientemente del resultado electoral. Para los civiles que se refugian en monasterios convertidos en objetivos, o para las familias desplazadas que huyen de una aldea a otra, la distancia entre la condena internacional y la protección efectiva sigue siendo dolorosamente amplia.

Lo esencial

• El general Yawd Serk, líder del Consejo de Restauración del Estado Shan, acusó a los dirigentes mundiales de ignorar los mortíferos ataques aéreos de la junta de Myanmar, que han matado al menos a 1.728 civiles desde finales de 2024.
• Los datos del Myanmar Peace Monitor indican que en 15 meses se han atacado más de 1.000 lugares civiles, entre ellos edificios religiosos, escuelas y campamentos para desplazados.
• China es el principal actor externo que interviene en el conflicto: presiona a grupos armados étnicos para que detengan sus ofensivas y estabiliza a la junta con el fin de proteger las inversiones en infraestructura de la Iniciativa de la Franja y la Ruta.
• Los altos el fuego mediados por Pekín obligaron al MNDAA y al TNLA a devolver territorios estratégicos, entre ellos Lashio, Mogoke y Mongmit. Esto revirtió avances de la resistencia y permitió contraofensivas de la junta.
• El USDP, respaldado por los militares, se atribuyó la victoria en las elecciones de enero, muy cuestionadas y concebidas para afianzar el régimen militar. Se espera que el general en jefe Min Aung Hlaing se convierta en presidente.
• Yawd Serk mantiene el Acuerdo Nacional de Alto el Fuego del RCSS con la junta, mientras critica el liderazgo de Min Aung Hlaing por estar movido por el «ego, el orgullo y la codicia». También pide crear un Ejército Federal y reanudar el diálogo político.
• Timor-Leste ha iniciado el primer caso de jurisdicción universal presentado por un Estado de la ASEAN contra dirigentes militares de Myanmar por crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad.
• Se ha identificado que las importaciones de combustible de aviación iraní facilitan la sostenida campaña aérea de la junta pese a las sanciones internacionales.