La medida nacional genera incertidumbre
El ambicioso plan de Corea del Sur para eliminar las distracciones de los teléfonos inteligentes en las aulas enfrenta importantes dificultades antes incluso de ponerse en marcha. Mientras el país se prepara para aplicar este marzo una amplia prohibición nacional del uso de teléfonos móviles por parte de los estudiantes en las escuelas, las autoridades educativas afrontan un desafío inesperado: la confusión generalizada sobre cómo hacer cumplir exactamente las nuevas reglas. El Ministerio de Educación emitió un aviso administrativo con propuestas de cambios en las directrices nacionales sobre la vida y la conducta estudiantiles, pero el documento ha dejado a directores y docentes tratando de interpretar criterios dispares, en lugar de ofrecer la claridad que buscaban originalmente los legisladores.
Contenido
- La medida nacional genera incertidumbre
- El marco legislativo
- Un mosaico de políticas
- El cambio de postura sobre los derechos humanos
- Contexto mundial: una tendencia internacional
- El modelo de implementación de Nueva York
- La oposición: preocupaciones por los derechos digitales
- Lo que muestran las aulas
- En síntesis
La Ley de Educación Primaria y Secundaria revisada, aprobada por la Asamblea Nacional en agosto de 2025, fue concebida para establecer una base jurídica uniforme que permitiera restringir los dispositivos inteligentes en las escuelas. Aunque la mayoría de las instituciones educativas ya aplicaban algún tipo de restricción al uso de teléfonos móviles, la legislación buscaba estandarizar esas prácticas y dar a los docentes autoridad clara para controlar el uso de los dispositivos. Sin embargo, el reciente aviso del ministerio exige que los directores establezcan reglas específicas antes del 31 de agosto, lo que crea un vacío temporal en el que cada administrador debe determinar las políticas provisionales hasta que se formalicen las normas.
Este período de transición ha generado gran inquietud entre los docentes, que temen que una aplicación desigual debilite la eficacia de la ley. Las escuelas que antes mantenían una postura flexible respecto a la tecnología ahora deben desarrollar rápidamente marcos más estrictos, mientras que las instituciones con políticas rigurosas deben asegurarse de que sus métodos cumplan las nuevas normas legales. La falta de orientaciones centralizadas ha llevado a muchos administradores a preguntarse si cuentan con recursos suficientes para implementar sistemas de recogida de dispositivos o si deben centrarse únicamente en restringir su uso durante las horas de clase.
Jang Seung-hyuk, portavoz de la Federación Coreana de Asociaciones de Docentes, advirtió que la aplicación de criterios distintos en escuelas cercanas provocará inevitablemente quejas de estudiantes y padres. En una declaración que refleja la creciente frustración de la comunidad docente, subrayó que el Ministerio de Educación debería presentar directrices estandarizadas para proteger activamente a las escuelas de la confusión y las quejas, en lugar de dejar que cada institución afronte sola este complejo marco regulatorio. Su organización lleva desde el año pasado instando al ministerio a introducir reglas uniformes y sostiene que los enfoques fragmentados generan entornos de aprendizaje desiguales.
El marco legislativo
Las próximas restricciones representan un cambio fundamental en la forma en que Corea del Sur aborda la gestión de los dispositivos digitales en los centros educativos. En virtud de la ley revisada, que entrará en vigor al inicio del nuevo año escolar en marzo, los directores y docentes tendrán autoridad legal explícita para advertir a los estudiantes y restringir el uso de dispositivos inteligentes durante las clases. La legislación permite utilizar los dispositivos solo en circunstancias definidas de manera estricta: para ayudar a estudiantes con discapacidad o necesidades educativas especiales, con fines educativos específicos aprobados por los docentes o en situaciones de emergencia reales.
Quizá la disposición más significativa permita a las escuelas recoger y guardar los dispositivos inteligentes de los estudiantes durante toda la jornada escolar, lo que en la práctica autoriza a los administradores a prohibir no solo su uso, sino también su mera posesión durante las horas de clase. Esta facultad de recogerlos amplía considerablemente el poder de las escuelas sobre las pertenencias de los estudiantes y convierte prácticas informales de gestión del aula en políticas institucionales respaldadas por la ley. El aviso del ministerio especifica que las escuelas pueden establecer sistemas de recogida colectiva, en los que los estudiantes entregan sus dispositivos al llegar, o permitir que cada estudiante los conserve, siempre que permanezcan apagados y guardados.
Aunque la ley establece una prohibición básica, incorpora deliberadamente cierto margen de flexibilidad para adaptarse a distintos entornos educativos. Las escuelas conservan la autonomía para decidir si las restricciones se aplican solo durante las clases formales o también durante el almuerzo, los recreos y los períodos entre clases. Esta facultad discrecional, concebida para respetar las culturas educativas locales, se ha convertido en la principal fuente de la actual confusión sobre la aplicación de la ley. Algunas instituciones interpretan que la norma exige una prohibición estricta durante toda la jornada, mientras que otras consideran que simplemente formaliza las restricciones que ya aplicaban en clase, sin modificar las reglas durante los descansos. La decisión del ministerio de permitir que los directores establezcan reglas provisionales hasta agosto añade más incertidumbre sobre qué criterio debe prevalecer durante la fase inicial de aplicación.
Un mosaico de políticas
Una evaluación exhaustiva realizada en diciembre de 2025 por la Federación Coreana de Asociaciones de Docentes permite conocer el panorama actual, marcado por la confusión. Tras encuestar a 153 escuelas primarias, secundarias y preparatorias de todo el país, los investigadores descubrieron que, aunque todas prohíben el uso de teléfonos móviles durante las clases, las reglas sobre la posesión de los dispositivos y su uso durante los descansos varían mucho. Solo el 3,9 por ciento de las escuelas encuestadas prohíbe actualmente tener teléfonos, mientras que la mayoría permite que los estudiantes los lleven consigo, siempre que no los utilicen durante las clases.
Las diferencias son aún más marcadas al examinar las reglas fuera del horario de clases. La encuesta reveló que 85 escuelas, equivalentes al 55,6 por ciento de las encuestadas, permiten usar teléfonos móviles durante los recreos y el almuerzo, mientras que 68 escuelas, o el 44,4 por ciento, mantienen la prohibición durante toda la jornada escolar. Los métodos de gestión de los dispositivos también varían considerablemente: 90 escuelas aplican sistemas de recogida colectiva y 57 permiten que cada estudiante conserve el suyo. Esta instantánea estadística refleja precisamente la fragmentación que la ley nacional pretendía resolver, pero el calendario de aplicación del ministerio corre el riesgo de perpetuar estas disparidades durante el próximo año escolar.
La preparación de los docentes es otra variable que complica la implementación. En una encuesta nacional a unos 4.000 educadores, realizada por la asociación desde finales de noviembre hasta principios de diciembre, el 59,7 por ciento afirmó que sus escuelas estaban bien preparadas para hacer cumplir las prohibiciones de dispositivos inteligentes. Sin embargo, casi un tercio, el 32,6 por ciento, indicó que los preparativos seguían siendo insuficientes. Esta falta de preparación sugiere que, incluso donde ya existen políticas, los mecanismos para hacerlas cumplir y la capacitación del personal podrían ser insuficientes cuando la ley entre en vigor en marzo. Los resultados de la encuesta destacan la necesidad urgente de establecer protocolos de aplicación estandarizados que garanticen una implementación coherente en todas las instituciones educativas.
El cambio de postura sobre los derechos humanos
La base legal de las estrictas políticas de Corea del Sur sobre la recogida de dispositivos se apoya en un giro drástico de la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Durante más de una década, la comisión sostuvo que confiscar los teléfonos de los estudiantes vulneraba las protecciones constitucionales, en particular la libertad de acción y de comunicación como componentes del derecho a buscar la felicidad. Desde noviembre de 2014, el organismo había examinado unas 300 quejas relacionadas con la recogida de teléfonos y había dictaminado sistemáticamente que las reglas de los internados y las políticas escolares que exigían entregar los dispositivos constituían violaciones de los derechos humanos.
En octubre de 2025, la comisión desestimó una queja presentada por un estudiante de secundaria de la provincia de Jeolla del Sur, quien alegaba que la recogida obligatoria de teléfonos vulneraba sus libertades personales. Con ocho votos a favor y dos en contra, la comisión determinó que el perjuicio a la autoridad docente y al derecho de los estudiantes a aprender, causado por los conflictos relacionados con los teléfonos y los problemas disciplinarios, superaba la vulneración de derechos derivada de recoger los dispositivos. La comisión citó pruebas de que los estudiantes que se sumergen en exceso en sus teléfonos inteligentes suelen tener dificultades para relacionarse adecuadamente con sus compañeros, y de que permitir su uso durante los descansos podría generar conflictos que vulnerarían de manera sustancial los derechos educativos.
Este cambio de criterio proporcionó la justificación legal necesaria para la prohibición legislativa y abrió la vía para que las escuelas implementaran sistemas de almacenamiento sin temor a demandas por violaciones de los derechos humanos. La comisión citó el Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo 2023 de la UNESCO, que recomendó limitar el uso de teléfonos inteligentes para evitar la confusión, el rezago en el aprendizaje y el ciberacoso, y señaló que el consenso internacional considera cada vez más que los teléfonos móviles perjudican los resultados educativos.
Contexto mundial: una tendencia internacional
Corea del Sur se suma a un grupo cada vez mayor de países y jurisdicciones que aplican restricciones estrictas al uso de teléfonos móviles en las escuelas, aunque se distingue por ser uno de los pocos países que ha incorporado estas medidas a la legislación nacional. Australia amplió recientemente las restricciones pioneras a las redes sociales para adolescentes, mientras que los Países Bajos aplicaron prohibiciones que, según estudios, mejoran la concentración de los estudiantes. Francia está probando actualmente la prohibición de teléfonos inteligentes en 200 escuelas secundarias, con la posibilidad de extenderla a todo el país, y Nueva Zelanda promulgó una prohibición total del uso de teléfonos móviles en todas las escuelas primarias y secundarias.
En Estados Unidos, el impulso hacia escuelas libres de distracciones está cobrando fuerza rápidamente. La gobernadora de Nueva York, Kathy Hochul, consiguió que se aprobara una restricción estatal del uso de teléfonos inteligentes durante toda la jornada escolar en los centros de educación primaria y secundaria como parte del presupuesto para el año fiscal 2026, lo que convierte a Nueva York en el estado más grande en aplicar limitaciones tan amplias. La política, que entrará en vigor en el otoño de 2025, prohíbe el uso no autorizado de dispositivos personales con conexión a internet durante toda la jornada escolar, incluidos el almuerzo y las horas de estudio, y destina 13,5 millones de dólares a soluciones de almacenamiento para las escuelas.
El modelo de implementación de Nueva York
El enfoque de Nueva York ofrece paralelismos útiles para los desafíos actuales de Corea del Sur. La política estatal exige que las escuelas elaboren planes de almacenamiento adaptados a cada centro y obliga a los distritos a ofrecer a los padres medios confiables para comunicarse con los estudiantes durante el horario escolar. Se contemplan excepciones para estudiantes con afecciones médicas, quienes cuenten con programas educativos individualizados que requieran acceso a dispositivos y quienes los necesiten por motivos académicos, como servicios de traducción o responsabilidades de cuidado familiar.
Sin embargo, las autoridades de la ciudad de Nueva York ya han identificado dificultades de implementación que reflejan las preocupaciones surgidas en Seúl. Melissa Aviles-Ramos, canciller de Educación de la ciudad, reconoció que aplicar una prohibición en toda la ciudad plantea importantes obstáculos logísticos y señaló que a veces hay un largo camino entre una gran idea y su implementación. Los funcionarios presupuestarios municipales calculan que la aplicación de la medida costará 25 millones de dólares, casi el doble de la asignación estatal, debido al costo de las fundas para guardar los teléfonos y del personal adicional necesario para gestionar los sistemas de recogida.
La oposición: preocupaciones por los derechos digitales
Pese al amplio apoyo político a la prohibición, han surgido importantes críticas de defensores de las libertades civiles y representantes estudiantiles. El partido izquierdista Jinbo ha sido especialmente crítico y sostiene que la ley vulnera los derechos digitales de los estudiantes y su derecho a la educación. En declaraciones oficiales, representantes del partido afirmaron que la medida impide que los adolescentes aprendan a tomar decisiones responsables de manera autónoma y los priva de oportunidades para adaptarse al entorno digital.
Algunos estudiantes comparten estas preocupaciones. Seo Min-joon, estudiante de secundaria de 18 años, expresó dudas sobre si prohibir los teléfonos durante las clases aborda los problemas de fondo relacionados con la adicción, y señaló que los estudiantes seguirán usándolos mientras se desplazan o cuando estén acostados por la noche. Sugirió que antes de prohibirlos debería enseñarse a los estudiantes a realizar otras actividades, y sostuvo que simplemente confiscar los dispositivos no les enseña qué pueden hacer sin ellos. Esta postura prioriza la autonomía frente a las restricciones y plantea que la alfabetización digital se desarrolla mediante la práctica guiada, no con prohibiciones absolutas.
Ko Min-jung, representante del Partido Democrático de Corea, planteó objeciones de procedimiento y sugirió que la ley no reconoce a los estudiantes como personas independientes capaces de gobernarse por sí mismas. Sostuvo que las escuelas deberían animarlos a elaborar reglas mediante actividades de autogobierno, en lugar de imponer restricciones desde arriba.
Lo que muestran las aulas
Quienes apoyan la prohibición citan un creciente conjunto de pruebas empíricas que vinculan el uso de teléfonos inteligentes con efectos negativos en la educación y la salud mental. Una investigación del Hospital de la Universidad de Hanyang, en la que participaron unos 50.000 adolescentes, encontró que quienes usan teléfonos inteligentes durante más de cuatro horas al día tienen más probabilidades de presentar problemas de salud mental, como depresión, trastornos de ansiedad, insomnio e impulsos suicidas. Los datos del Servicio de Evaluación y Revisión del Seguro de Salud indican que las consultas psiquiátricas de personas menores de 18 años aumentaron un 65 por ciento en los últimos cuatro años, y que unos 250.000 estudiantes recibieron tratamiento solo durante el primer semestre de 2025.
Las investigaciones internacionales respaldan estos hallazgos. Un estudio reciente de la Universidad del Sur de California encuestó a cerca de 1.700 padres y 364 estudiantes de entre 13 y 17 años. Reveló que, aunque el 76 por ciento de los adolescentes apoya algún tipo de restricción al uso de teléfonos móviles, aproximadamente dos tercios de los estudiantes de escuelas con prohibiciones totales admiten que, de todos modos, usan sus dispositivos durante el día. Los estudiantes pasan en promedio 1,5 horas al día usando teléfonos en la escuela, independientemente de la severidad de las reglas. Sin embargo, el estudio también encontró que las políticas más estrictas se correlacionan con resultados más positivos según los docentes. Angela Duckworth, profesora de la Universidad de Pensilvania, señaló que la concentración en los estudios es mayor en las escuelas que no permiten que los estudiantes tengan los teléfonos cerca, ni siquiera en las mochilas o en los bolsillos traseros.
Los docentes de Corea del Sur describen experiencias similares. Casi el 70 por ciento afirma que el uso de teléfonos inteligentes causa interrupciones en las aulas. Algunos estudiantes tienen dificultades para controlar sus emociones cuando los docentes restringen su uso, lo que en ocasiones deriva en insultos o enfrentamientos físicos. La Federación Coreana de Asociaciones de Docentes apoya el proyecto de ley precisamente porque ofrece una base legal mucho más sólida para restringir el uso de teléfonos móviles y aborda situaciones en las que los educadores antes se sentían vulnerables a las quejas de los padres cuando confiscaban dispositivos.
En síntesis
- La prohibición nacional del uso de teléfonos móviles por parte de los estudiantes en las aulas de Corea del Sur entrará en vigor en marzo de 2026, tras la aprobación de la Ley de Educación Primaria y Secundaria revisada en agosto de 2025.
- Las escuelas deben establecer reglas específicas para restringir los dispositivos inteligentes antes del 31 de agosto de 2026, pero hasta esa fecha pueden aplicar normas provisionales bajo la dirección del director.
- La ley solo permite el uso de dispositivos por parte de estudiantes con discapacidad, con fines educativos aprobados por los docentes o en situaciones de emergencia.
- Las escuelas pueden recoger y guardar los dispositivos de los estudiantes durante toda la jornada escolar. La Comisión Nacional de Derechos Humanos considera ahora que esta práctica es permisible, tras revertir su postura anterior contraria a la confiscación.
- Las políticas actuales de las escuelas varían ampliamente: el 55,6 por ciento de las escuelas encuestadas permite usar teléfonos móviles durante los descansos, mientras que el 44,4 por ciento lo prohíbe; solo el 3,9 por ciento prohíbe tenerlos por completo.
- Alrededor del 32,6 por ciento de los docentes afirma que sus escuelas no están suficientemente preparadas para hacer cumplir las nuevas restricciones.
- La prohibición se ajusta a tendencias internacionales observadas en Nueva York, Australia, los Países Bajos y Francia, aunque Corea del Sur se distingue por establecer la restricción mediante una ley nacional, en lugar de dejar la decisión en manos de cada escuela o distrito.
